Комиссия по осуществлению закупок для нужд Администрации города

Деятельность комиссии регламентируется постановлением Администрации города Новошахтинска от 29.12.2021 № 1410 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссии по осуществлению закупок для нужд Администрации города» 

Внесение изменений:

от 26.08.2022 № 993

 ПОРЯДОК

формирования и работы комиссии по осуществлению

закупок для нужд Администрации города

(далее – Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и определяет цели, задачи, функции, полномочия, порядок формирования и работы комиссии по осуществлению закупок для нужд Администрации города (далее – комиссия) путём проведения открытых конкурсов в электронной форме (далее – электронный конкурс), открытых аукционов в электронной форме (далее – электронный аукцион), запроса котировок в электронной форме (далее – электронный запрос котировок), а также сферу ответственности членов комиссии.

2. Правовое регулирование

2.1. Комиссия в процессе своей деятельности руководствуется:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Гражданским кодексом Российской Федерации;

3) Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон);

5) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами.

3. Цели и задачи комиссии

3.1. Комиссия создаётся в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении электронных конкурсов, электронных аукционов и электронных запросов котировок для осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Администрации города.

3.2. Исходя из целей деятельности, определённых в пункте 3.1 настоящего Порядка, в задачи комиссии входит:

1) обеспечение объективности и беспристрастности при рассмотрении и оценке заявок на участие в электронных конкурсах, электронных аукционах и электронных запросах котировок;

2) обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение дискриминации, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников закупки, за исключением случаев, если такие преимущества установлены законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

3) устранение возможностей злоупотребления полномочиями и предотвращение коррупции при осуществлении закупок;

4) соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников закупок, недопущение разглашения сведений, ставших известными в ходе проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

5) соблюдение принципов открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Порядок формирования комиссии

4.1. Решение о создании комиссии и ее персональном составе утверждается постановлением Администрации города до начала проведения закупки.

4.2. Комиссия является коллегиальным органом Администрации города.

4.3. Число членов комиссии должно быть не менее чем три человека.

4.4. При отсутствии председателя комиссии, его обязанности исполняет заместитель председателя. В случае отсутствия секретаря комиссии, его обязанности возлагаются председателем комиссии (заместителем председателя, в случае отсутствия председателя комиссии) на одного из членов комиссии.

4.5. В состав комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

4.6. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, заявок на участие в конкурсе, оценки соответствия участников закупки дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц  незамедлительно издается постановление Администрации города о замене их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

В случае невозможности члена комиссии принять участие в её заседании по уважительной причине (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины) осуществляется замена такого члена комиссии.

4.7. Замена члена комиссии допускается только по постановлению Администрации города. В постановлении Администрации города указываются причины замены.

5. Организация и порядок работы комиссии

5.1. Работа комиссии осуществляется на её заседаниях. Комиссия правомочна осуществлять свои функции если в заседании комиссии  участвует не менее чем 50 процентов от общего числа её членов.  Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

5.2. Председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии или другой уполномоченный председателем, в случае его отсутствия – заместителем председателя, член комиссии:

осуществляет общее руководство комиссией;

обеспечивает соблюдение настоящего Порядка;

открывает и ведёт заседания комиссии, объявляет перерывы;

объявляет состав комиссии;

в случае необходимости выносит на обсуждение комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов.

5.3. Секретарь комиссии, являющийся специалистом контрактной службы Администрации города, или член комиссии, уполномоченный председателем, а при его отсутствии – заместителем председателя комиссии, на осуществление функции секретаря:

осуществляет подготовку заседаний комиссии;

обеспечивает членов комиссии необходимыми материалами;

оформляет проекты протоколов заседаний комиссии;

осуществляет иные действия организационно-технического характера, необходимые для обеспечения деятельности комиссии.

5.4. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии (заместителем председателя, в случае отсутствия председателя комиссии) о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания комиссии.

5.5. Комиссия принимает решение открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос.

5.6. Принятие решения членами комиссии путём проведения заочного голосования, а также делегирование своих полномочий иным лицам не допускается.

5.7. Решение комиссии, принятое в нарушение требований Закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

6. Функции комиссии

ЭЛЕКТРОННЫЙ КОНКУРС

6.1. При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного конкурса в обязанности комиссии входит следующее:

1) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии:

рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в от-ношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 Закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

подписывают протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке усиленными электронными подписями. Протокол формирует специалист контрактной службы Администрации города с использованием электронной площадки;

2) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов от оператора электронной площадки, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии:

рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

подписывают протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке усиленными электронными подписями. Протокол формирует специалист контрактной службы Администрации города с использованием электронной площадки;

3) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 статьи 48 Закона, члены комиссии:

осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона;

на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 6.1 настоящего Порядка, а также оценки ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

подписывают протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) усиленными электронными подписями. Протокол формирует специалист контрактной службы Администрации города с использованием электронной площадки;

4) при осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного конкурса комиссия также выполняет иные действия в соответствии с положениями Закона.

ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН

6.2. При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона в обязанности комиссии входит следующее:

1) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии:

рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки,  и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48 Закона;

на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения заявок присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, при ко-тором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

подписывают протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) усиленными электронными подписями. Протокол формирует специалист контрактной службы Администрации города с использованием электронной площадки;

2) при осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона комиссия также выполняет иные действия в соответствии с положениями Закона.

ЭЛЕКТРОННЫЙ ЗАПРОС КОТИРОВОК

6.3. При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного запроса котировок в функции комиссии входит следующее:

1) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии:

рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48 Закона;

присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 Закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

подписывают протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) усиленными электронными подписями. Протокол формирует специалист контрактной службы Администрации города с использованием электронной площадки;

2) при осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного запроса котировок комиссия также выполняет иные действия в соответствии с положениями Закона.

7. Обязанности и права комиссии

7.1. Члены комиссии обязаны:

1) знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями Закона и настоящего Порядка;

2) действовать в рамках своих полномочий, установленных Законом и настоящим Порядком;

3) лично присутствовать на заседаниях комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины);

4) своевременно информировать председателя комиссии, а в случае его отсутствия заместителя председателя комиссии, о невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительным причинам;

5) в случаях, предусмотренных Законом, отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

6) своевременно подписывать протоколы, оформление которых предусмотрено Законом;

7) принимать решения в пределах своей компетенции;

8) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур при осуществлении закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных Законом;

9) не проводить переговоры с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в отношении заявки, поданной таким участником, до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Законом;

10) исполнять предписания контрольных органов в сфере закупок об устранении выявленных ими нарушений,  предусмотренных Законом.

7.2. Члены комиссии:

1) проверяют соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона, требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона установлены дополнительные требования);

2) знакомятся со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в электронных конкурсах, электронных аукционах и электронных запросах котировок;

3) выступают по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии;

4) проверяют правильность содержания составляемых комиссией протоколов, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего решения;

5) письменно излагают своё особое мнение, которое отражается в протоколе заседания комиссии и приобщается к протоколу;

6) обращаются к заказчику, в уполномоченный орган за разъяснениями по вопросам осуществления закупок;

7) комиссия вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 – 5, 7, 8, 9, 11 части 1 статьи 31 Закона, а также при проведении электронных процедур требованию, указанному в пункте 10 части 1 статьи 31 Закона.

8. Ответственность членов комиссии

8.1. Любые действия (бездействие) и решения комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника (ов) закупок.

8.2. Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в сфере закупок и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок и настоящего Порядка, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

8.3. Член комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и (или) настоящего Порядка, может быть исключен из состава комиссии постановлением Администрации города, а также по предписанию контрольного органа в сфере закупок, выданному заказчику, указанным органом».

Обновлено 22.08.2024 11:24