Паспорт подпрограммы № 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»

Раздел 1.

Характеристика сферы реализации подпрограммы №2

Финансовый отдел Администрации города Новошахтинска в рамках своей деятельности осуществляет правовое обеспечение и организует бюджетный процесс в муниципальном образовании «Город Новошахтинск».

К настоящему времени в городе Новошахтинске сформирована правовая база в сфере организации бюджетного процесса.

Приняты базовые муниципальные правовые акты, регламентирующие бюджетный процесс:

о бюджетном процессе в городе Новошахтинске;

о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории города Новошахтинска, об установлении земельного налога, об установлении налога на имущество физических лиц;

о предоставлении и исполнении муниципальных гарантий города Новошахтинска.

Важным этапом в правовом регулировании бюджетного процесса стало принятие в 2007 году новой редакции решения Новошахтинской городской Думы «Об утверждении положения о бюджетном процессе в городе Новошахтинске», создавшего основу для перехода к трехлетнему бюджетному планированию.

Принятие трехлетнего бюджета способствует более тесной увязке стратегических приоритетов развития города Новошахтинска с планируемыми бюджетными ассигнованиями, повышению прозрачности и предсказуемости бюджетной политики.

Следующим наиболее значимым этапом в развитии бюджетного процесса и в целом муниципального управления в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» будет внесение в 2013 году изменений в решение Новошахтинской городской Думы от 01.10.2012. №367 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в городе Новошахтинске», создающих условия для формирования и реализации муниципальных программ города Новошахтинска.

Инструментом выработки и реализации муниципальной политики на долгосрочную перспективу являются муниципальные программы, позволяющие увязать стратегическое и бюджетное планирование, что в конечном итоге будет способствовать достижению главной цели – улучшению условий жизни населения города.

На постоянной основе обеспечивается своевременное принятие решения Новошахтинской городской Думы о бюджете города. В этих целях ежегодно разрабатывается постановление Администрации города об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития и составления проекта бюджета города на предстоящий период, а также определяются основные направления бюджетной и налоговой политики города.

Своевременная и качественная подготовка проекта решения Новошахтинской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнения бюджета города и формирование бюджетной отчетности являются надежным обеспечением исполнения расходных обязательств муниципального образования «Город Новошахтинск», позволяют оценить степень их исполнения, повысить прозрачность бюджетной системы, а также обеспечить подотчетность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новошахтинск».

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждены:

методика планирования бюджетных ассигнований бюджета города;

порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города);

порядок исполнения бюджета города по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города и порядок составления и ведения кассового плана бюджета города;

порядок ведения реестра расходных обязательств города Новошахтинска;

порядок применения и детализации бюджетной классификации;

порядок ведения муниципальной долговой книги города Новошахтинска;

порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, главных администраторов доходов бюджета города;

порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году.

Создана муниципальная правовая база, необходимая для функционирования муниципальных учреждений. В частности, приняты постановления Администрации города Новошахтинска, приказы финансового отдела Администрации города, а также правовые акты отраслевых (функциональных) органов Администрации города, касающиеся порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, порядка определения платы за оказание бюджетным учреждением услуг (выполнения работ), порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности учреждений.

Реализация бюджетного процесса на основании муниципальных программ потребует повышения инициативы и ответственности главных распорядителей бюджетных средств.

Прогнозом развития сферы реализации подпрограммы предусматривается принятие соответствующих муниципальных правовых актов в случае изменения федерального и областного законодательства.

Риски реализации подпрограммы состоят в следующем:

нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;

несоблюдение порядка и сроков подготовки проектов решений о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и об отчете об исполнении бюджета города.

Непрерывное совершенствование бюджетного законодательства Российской Федерации, необходимость дальнейшего развития правового обеспечения бюджетного процесса, новые задачи, стоящие перед Администрацией города Новошахтинска и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города, предопределяют необходимость реализации подпрограммы.

В целях методического обеспечения и организации бюджетного процесса подпрограммой предусматривается ряд мер, направленных на повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, качественную организацию бюджетного процесса.

Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:

проведение анализа действующего бюджетного законодательства в части полноты отражения в муниципальных правовых актах города Новошахтинска положений бюджетного процесса;

недопущение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;

контроль порядка и сроков подготовки проектов решений Новошахтинской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и об отчете об исполнении бюджета города;

обеспечение исполнения бюджета города в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Раздел 2.

Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы №2

Приоритеты реализации подпрограммы №2 соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом. Цели и задачи, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы №2 приведены в паспорте подпрограммы №2.

Для достижения целей подпрограммы №2 должно быть обеспечено решение следующих задач:

1. совершенствование правового регулирования в сфере бюджетного процесса;

2. совершенствование составления и организации исполнения бюджета города.

Показатели (индикаторы) подпрограммы №2 приведены в приложение № 1 к настоящей программе.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы №2 приведены в приложении №5 к настоящей программе.

Раздел 3.

Характеристика основных мероприятий и мероприятий

подпрограммы №2

Основные мероприятия и мероприятия подпрограммы №2 представлены в приложении №2 к настоящей программе.

Раздел 4.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы №2

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы №2 в 2014 -2016 годах, будут приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Новошахтинской городской Думы «О бюджете города Новошахтинска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Прогноз общего объема финансового обеспечения реализации подпрограммы №2 за счет средств бюджета города за весь период ее реализации составляет 86 431,8 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы №2 по годам представлено в приложении № 4 к муниципальной программе.

Материал обновлен 24.09.2015 15:06