О внесении изменений в постановление Администрации города от 19.03.2021 № 226

В целях приведения правового акта Администрации города в соответствие с законодательством Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в постановление Администрации города от 19.03.2021 № 226 «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующе-го воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Новошахтинска и экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Новошахтинск» согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по вопросам экономики Ермаченко М.В.

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 01.06.2023 № 576

ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в постановление Администрации города
от 19.03.2021 № 226 «Об утверждении порядков проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Администрации города Новошахтинска и экспертизы нормативных
правовых актов Администрации города Новошахтинск»

 

1. Наименование постановления изложить в редакции: «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов».

2. Преамбулу изложить в редакции:

«В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.09.2020 № 783 «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области, экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ростовской области».

3. Пункт 1 постановляющей части изложить в редакции: «1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов согласно приложению № 1.».

4. Пункт 2 постановляющей части изложить в редакции: «2. Утвердить Порядок проведения экспертизы муниципальных правовых актов согласно приложению № 2.».

5. Наименование приложения № 1 изложить в редакции: «ПОРЯДОК проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов (далее – Порядок)».

6. По тексту приложения № 1 слова «нормативных правовых актов» заменить словами «муниципальных правовых актов» в соответствующем падеже.

7. В разделе 1 приложения № 1:

7.1. В пункте 1.1 слова «Администрации города Новошахтинска» исключить.

7.2. Абзац девятый пункта 1.2 изложить в редакции:

«заключение об ОРВ (далее – заключение) – документ, завершающий процедуру ОРВ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающих или изменяющих ответственность за нарушение муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета города, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.».

7.3. Пункт 1.4 изложить в редакции:

«1.4. ОРВ подлежат проекты муниципальных правовых актов:

устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления иных разрешений;

устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливающих или изменяющих ответственность за нарушение муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

ОРВ не проводится в отношении:

проектов решений Новошахтинской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

проектов решений Новошахтинской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения;

проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с региональными, федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

проектов нормативных правовых актов, подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении», на всей территории Российской Федерации либо на ее части;

проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.».

7.4. В подпункте 1.7.3 пункта 1.7 слова «и проведение публичных консультаций» исключить.

7.5. Пункты 1.8 – 1.10 признать утратившими силу.

7.6. Дополнить пунктами 1.12 – 1.14 следующего содержания:

«1.12. В целях обеспечения актуальности регулирования при принятии новых муниципальных правовых актов, содержащих обязательные требования, может быть установлен срок их действия, не превышающий шести лет.

1.13. В целях обеспечения предсказуемости выбранного варианта регулирования может быть установлен отлагательный период не менее 180 дней между принятием муниципального правового акта и его вступлением в силу.

1.14. При проведении ОРВ разработчику рекомендуется определить показатели, на основании которых можно сделать вывод о достижении или недостижении целей регулирования.

Срок оценки показателей не должен превышать пяти лет с момента вступления в силу муниципального правового акта.».

8. В разделе 2 приложения № 1:

8.1. В пункте 2.4 слова «участникам публичных консультаций» заменить словами «уполномоченный орган, представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области по городу Новошахтинску и иных участников публичных консультаций».

8.2. Пункт 2.6 дополнить словами «на срок не менее трех рабочих дней.».

9. В разделе 3 приложения № 1:

9.1. Пункты 3.7 – 3.9 изложить в редакции:

«3.7. К высокой степени регулирующего воздействия относятся проекты муниципальных правовых актов, которые устанавливают:

новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

ответственность за нарушение муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

3.8. К средней степени регулирующего воздействия относятся проекты муниципальных правовых актов, которые изменяют:

ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

ответственность за нарушение муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

3.9. К низкой степени регулирующего воздействия относятся проекты муниципальных правовых актов, которые:

утверждают административные регламенты предоставления муниципальных услуг, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, и устанавливают новые или изменяют действующие обязанности субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

разработаны в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации;

содержат иные положения, не предусмотренные пунктами 3.7, 3.8 настоящего раздела.».

10. Раздел 4 приложения № 1 изложить в редакции:

«4. Подготовка заключения об ОРВ 

4.1. В срок не позднее следующего рабочего дня с даты принятия решения по результатам проведения публичных консультаций о направлении проекта муниципального правового акта в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ разработчик направляет в уполномоченный орган следующие документы:

проект муниципального правового акта;

доработанный сводный отчет.

4.2. Уполномоченный орган осуществляет проверку соблюдения разработчиком требований, установленных настоящим Порядком, к проведению ОРВ, подготовку заключения об ОРВ в течение 10 рабочих дней с даты поступления проекта муниципального правового акта в уполномоченный орган.

4.3. В заключении об ОРВ описывается предлагаемый разработчиком вариант правового регулирования, содержащийся в сводном отчете, делаются выводы о наличии либо отсутствии в проекте муниципального правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, а также отражается оценка уполномоченного органа достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования.

В заключении об ОРВ отражаются сведения о соблюдении разработчиком процедур, предусмотренных настоящим Порядком.

При подготовке заключения уполномоченный орган вправе проводить дополнительные публичные консультации по проекту муниципального правового акта в случае отсутствия достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования, в том числе в случае отсутствия предложений в рамках публичных консультаций, проведенных разработчиком.

4.4. В случае, если в заключении сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта муниципального правового акта не соблюден порядок проведения ОРВ:

4.4.1. Уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 4.2 настоящего раздела, письменно извещает разработчика о несоблюдении порядка проведения ОРВ.

4.4.2. Разработчик проводит процедуры, предусмотренные разделами 2 и 3 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), в установленные этими процедурами сроки и дорабатывает проект муниципального правового акта по их результатам (в случае необходимости), после чего повторно направляет проект муниципального правового акта и сводный отчет в уполномоченный орган для подготовки заключения.

4.5. В случае, если в заключении сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов пред- принимательской и (или) иной экономической деятельности и (или) способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и (или) иной экономической деятельности и (или) бюджета города, и (или) об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования, разработчик вносит в текст проекта муниципального правового акта соответствующие поправки и в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заключения представляет его в уполномоченный орган для подготовки заключения повторно.

4.6. При невозможности внесения изменений в проект муниципального правового акта разработчик в течение пяти рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган письмо с мотивированным обоснованием невозможности внесения изменений в проект муниципального правового акта.

4.7. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения письма, указанного в пункте 4.6 настоящего раздела, подготавливает заключение с информацией о разногласиях к проекту муниципального правового акта и направляет его разработчику.

4.8. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения ОРВ, в случае несогласия разработчика с итоговым заключением уполномоченного органа, осуществляется на заседаниях межведомственной комиссии по снижению административных барьеров с участием разработчика и заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение по результатам проведения ОРВ.

4.9. В случае отсутствия замечаний к проекту муниципального правового акта уполномоченный орган направляет разработчику положительное заключение.

4.10. Заключение подлежит размещению на официальном сайте Администрации города в сети Интернет в разделе «Оценка регулирующего воздействия» в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подготовки.».

11. Приложение № 1 дополнить разделом 5 следующего содержания:

   «5. Проведение ОРВ проектов решения Новошахтинской городской Думы,

разработанных депутатами Новошахтинской городской Думы, Председателем городской Думы - главой города Новошахтинска 

5.1. Проект решения Новошахтинской городской Думы, разработанный депутатами Новошахтинской городской Думы, Председателем городской Думы - главой города Новошахтинска (далее – проект Новошахтинской городской Думы), вместе с пояснительной запиской направляется депутатами Новошахтинской городской Думы, Председателем городской Думы - главой города Новошахтинска (далее – инициатор проекта) в структурное подразделение или отраслевой (функциональный) орган Администрации города, ответственный за реализацию данного направления (далее – орган, ответственный за реализацию), для проведения процедуры ОРВ в соответствии с настоящим Порядком.

5.2. Орган, ответственный за реализацию, в течение семи рабочих дней со дня поступления проекта решения Новошахтинской городской Думы и пояснительной записки к нему организует проведение ОРВ в соответствии с настоящим Порядком.

5.3. Орган, ответственный за реализацию, проводит обсуждение проекта решения Новошахтинской городской Думы в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

При составлении сводного отчета дополнительно указывается наименование инициатора проекта решения Новошахтинской городской Думы.

При отсутствии информации, необходимой для подготовки сводного отчета, орган, ответственный за реализацию, направляет запрос инициатору проекта для ее получения.

5.4. Сводку предложений, поступивших в процессе проведения публичных консультаций, в течение одного рабочего дня со дня окончания срока проведения публичных консультаций орган, ответственный за реализацию, направляет инициатору проекта для подготовки информации о результатах рассмотрения предложений и доработки проекта решения Новошахтинской городской Думы.

5.5. В течение трех рабочих дней со дня получения сводки предложений инициатор проекта представляет в орган, ответственный за реализацию, информацию о результатах рассмотрения предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, и доработанный проект решения Новошахтинской городской Думы либо информацию об отказе инициатора проекта решения Новошахтинской городской Думы от его подготовки по результатам публичных консультаций.

5.6. В течение пяти рабочих дней со дня получения от инициатора проекта информации, указанной в пункте 5.5 настоящего раздела, орган, ответственный за реализацию, дорабатывает сводный отчет и сводку предложений, подписывает доработанные сводный отчет и сводку предложений руководителем органа, ответственного за реализацию, и направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.

5.7. Уполномоченный орган подготавливает заключение об ОРВ в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

5.8. Заключение об ОРВ направляется в орган, ответственный за реализацию, и размещается уполномоченным органом на официальном сайте в разделе «Оценка регулирующего воздействия».

5.9. Полученное от уполномоченного органа заключение об ОРВ направляется органом, ответственным за реализацию, инициатору проекта в течение двух рабочих дней со дня его получения.

5.10. Проведение процедур в соответствии с подпунктом 4.4.2 пункта 4.4, пунктами 4.5 – 4.8 раздела 4 настоящего Порядка обеспечивает инициатор проекта.

5.11. В случае проведения заседания межведомственной комиссии по снижению административных барьеров в соответствии с пунктом 4.8 раздела 4 настоящего Порядка уполномоченный орган приглашает для участия инициатора проекта.».

12. Наименование приложения № 2 изложить в редакции: «ПОРЯДОК проведения экспертизы муниципальных правовых актов (далее – Порядок)».

13. По тексту приложения № 2 слова «нормативных правовых актов» заменить словами «муниципальных правовых актов» в соответствующем падеже.

14. По тексту приложения № 2 слова «НПА» заменить словами «МПА».

15. В пункте 1.1 раздела 1 приложения № 2 слова «Администрации города Новошахтинска» исключить.