О долговой политике города Новошахтинска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

42 Кб

Постановление Администрации города от 29.11.2019 № 1229

О долговой политике города Новошахтинска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

В соответствии с постановлением Администрации города от 21.06.2019 № 596 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета города Новошахтинска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить основные направления долговой политики города Новошахтинска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города – начальника финансового управления Коденцову Т.В.

Первый заместитель
Главы Администрации города М.Н. Пархоменко

Постановление вносит
Финансовое управление
Администрации города

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 29.11.2019 № 1229

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
долговой политики города Новошахтинска
на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Под долговой политикой города Новошахтинска понимается деятельность органов местного самоуправления, направленная на обеспечение потребностей города Новошахтинска в заемном финансировании, своевременном и полном исполнении долговых обязательств при минимизации расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.

Долговая политика города Новошахтинска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее – долговая политика) определяет основные факторы, характер и направления долговой политики, цели и задачи долговой политики, инструменты ее реализации, риски для бюджета, возникающие в процессе управления муниципальным долгом города Новошахтинска.

1. Итоги реализации долговой политики

По итогам 2018 года муниципальный долг Новошахтинска составил 68 941,0 тыс. рублей или 19,9 процента от максимально возможной величины, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, и находится на безопасном уровне.

За период 2018 года муниципальный долг уменьшился на 39 751,6 тыс. рублей.

Одновременно, на цели покрытия дефицита бюджета в 2018 году по более низкой процентной ставке путем проведения открытого аукциона в электронной форме был привлечен банковский кредит в объеме 43 391,4 тыс. рублей.

2. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики

Характер и направления долговой политики определяются уровнем муниципального долга города Новошахтинска, требованиями бюджетного законодательства.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены ограничения к объему муниципального долга и расходам на его обслуживание.

Объем муниципального долга города Новошахтинска не должен превышать, утвержденный решением Новошахтинской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, общий объем доходов города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

Объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новошахтинска в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением Новошахтинской городской Думы о бюджете города Новошахтинска, по данным отчета об исполнении указанного бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города Новошахтинска, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Цели и задачи долговой политики

Целями долговой политики являются:

обеспечение сбалансированности бюджета города Новошахтинска;

поддержание параметров муниципального долга города Новошахтинска на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

своевременное исполнение долговых обязательств в полном объеме;

минимизация расходов на обслуживание муниципального долга города Новошахтинска.

Задачи, которые необходимо решить при реализации долговой политики:

обеспечение дефицита бюджета города Новошахтинска в 2020 – 2022 годах на уровне не более 10 процентов суммы доходов бюджета города Новошахтинска без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц за 2020 – 2022 годы соответственно (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета города Новошахтинска, которые в рамках разработки проекта решения Новошахтинской городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете города согласованы с министерством финансов Ростовской области и не учтены в первоначальной редакции решения о бюджете города Новошахтинска);

минимизация расходов на обслуживание муниципального долга города Новошахтинска за счет досрочного исполнения долговых обязательств;

недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

соблюдение, установленных Правительством Ростовской области, нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления города Новошахтинска.

4. Инструменты реализации долговой политики

Реализация долговой политики будет осуществляться с использованием следующих мероприятий и инструментов:

направление дополнительных доходов, полученных при исполнении бюджета города, экономии по расходам, на досрочное погашение долговых обязательств города Новошахтинска или замещение планируемых к привлечению заемных средств;

недопущение принятия новых расходных обязательств муниципального образования, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

минимизация привлечения кредитов кредитных организаций с соблюдением ограничения по их облуживанию – ключевая ставка Банка России плюс один процент;

осуществление постоянного мониторинга соответствия параметров дефицита и муниципального долга города Новошахтинска ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

обеспечение информационной прозрачности (открытости) в вопросах долговой политики.

5. Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе управления муниципальным долгом города Новошахтинска

Основными рисками при реализации долговой политики являются:

риск роста процентной ставки и изменения стоимости заимствований в зависимости от времени и объема потребности в заемных ресурсах;

риск недостаточного поступления доходов в бюджет города.

С целью снижения указанных выше рисков и сохранения их на приемлемом уровне реализация долговой политики будет осуществляться на основе прогнозов поступления доходов, финансирования расходов, привлечения муниципальных заимствований, а также анализа исполнения бюджета предыдущих лет.

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложения к постановлению Скачать

Размещено 09.12.2019 12:19