Об утверждении положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска

  28 Кб
Загрузить
116 Кб
Загрузить
    8 Кб

Постановление Администрации города от 25.12.2015 № 1353              
Об утверждении положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска

ПОСТАНОВЛЯЮ: 

1. Утвердить:
1.1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска (приложение № 1).
1.2. Порядок проведения торгов на право заключения договора о размещении нестационарного объекта (приложение № 2).
1.3. Методику расчета начальной цены предмета аукциона по продаже права на заключение договора о размещении нестационарных объектов на территории города Новошахтинска (приложение № 3).
1.4. Состав аукционной комиссии по продаже права на заключение договора о размещении нестационарных объектов на территории города Новошахтинска (приложение № 4).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и размещается на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по вопросам экономики М.В. Ермаченко.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит:
отдел потребительского рынка
Администрации города

Приложение № 1
к постановлению
Администрации города
от 25.12.2015  № 1353

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов
на территории города Новошахтинска
(далее – Положение)

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 39³³ Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – постановление № 583), в целях упорядочения размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории города Новошахтинска, создания условий для улучшения организации и качества обеспечения жителей города Новошахтинска услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, улучшения эстетического облика городской среды.
1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
1.3. Под нестационарными торговыми объектами в настоящем Положении понимаются нестационарные объекты торговли, нестационарные объекты общественного питания и нестационарные объекты по оказанию бытовых услуг (далее – Объекты).
1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением Объектов:
при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер;
при проведении выставок, ярмарок.
1.5. Размещение Объектов на территории города Новошахтинска производится в местах, определенных Схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее – Схема), утвержденной постановлением Администрации города Новошахтинска.
1.6. Исключение из Схемы Объектов не влечет прекращение права на их размещение в указанном месте до предоставления хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность на территории города компенсационного (свободного) места, предусмотренного Схемой, и оформления договора о предоставлении компенсационного места. Под хозяйствующим субъектом понимается юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качество индивидуального предпринимателя, состоящие на налоговом учете в налоговом органе (далее – хозяйствующий субъект).
2. Порядок размещения объектов
2.1. Размещение Объектов на земельных участках или землях, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка в случае, когда формирование и предоставление земельного участка возможно в соответствии с требованиями градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства (да-лее – Договор аренды земельного участка), или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта (далее – Договор о размещении).
 2.2. Договор аренды земельного участка заключается при размещении Объектов общей площадью более 200 квадратных метров. Предоставление такого земельного участка на основании договора аренды земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Договор аренды земельного участка заключается между хозяйствующим субъектом и Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска.
2.3. Договоры аренды земельных участков, заключенные до утверждения настоящего Положения, действуют до окончания срока их действия. Размер платы по договору аренды земельного участка определяется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
2.4. Договор о размещении заключается по итогам проведения торгов.
2.5. Договор о размещении без проведения торгов заключаются в срок не позднее одного месяца с момента поступления заявления от хозяйствующего субъекта в соответствии с постановлением № 583 в следующих случаях:
2.5.1. Размещения на новый срок Объекта, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по ранее заключенному Договору о размещении.
2.5.2. Размещения временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятий общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае их размещения на земельном участке, смежном с земельным участком под зданием, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания.
2.5.3. Предоставления компенсационного (свободного) места, предусмотренного Схемой, при досрочном прекращении действия Договора о размещении при принятии Администрацией города решений, указанных в подпункте 4.2.7 настоящего Положения.
2.6. Договоры о размещении заключаются между хозяйствующим субъектом и Администрацией города Новошахтинска.
2.7. Размещение Объектов на основании Договора о размещении осуществляется без предоставления земельных участков в аренду и установления сервитута.
2.8. По Договору о размещении взимается плата за размещение Объекта, которая подлежит зачислению в бюджет города Новошахтинска.
2.9. Плата по Договору о размещении Объекта устанавливается в виде:    
ежеквартальных платежей;                                                                                         
ежемесячных платежей (для Объектов сезонного и временного размещения).
2.10. Размер платы за размещение Объектов:   
в случае заключения Договора о размещении по результатам проведенных торгов устанавливается согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;
в случае заключения Договора о размещении без проведения торгов определяется по установленной начальной цене согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
Размер платы за размещение Объекта подлежит ежегодной индексации с учетом размера уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленного на начало очередного финансового года.
2.11. Заключение Договора о размещении осуществляется на срок, указанный в заявлении хозяйствующего субъекта, но не более чем на 10 лет.
2.12. Заключение Договора о размещении Объектов сезонного или временного размещения осуществляется на срок, указанный в заявлении хозяйствующего субъекта, но не более чем на семь последовательных календарных месяцев.
2.13. По окончании срока действия Договора о размещении, а также при досрочном его прекращении хозяйствующие субъекты в течение 10 календарных дней должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории в соответствии с условиями Договора о размещении.
2.14. Сезонный (временный) Объект подлежит обязательному полному демонтажу (переносу) в течение пяти суток по истечении срока действия Договора о размещении.
  3. Требования к размещению Объектов
3.1. Требования к местам допустимого размещения, внешнему виду и техническому состоянию Объектов (технические требования к материалам изготовления, предельные требования к внешним габаритам, площади), а также по внешнему оформлению (дизайну) установлены правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Новошахтинск».
3.2. Рекомендуется применение отделочных материалов соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям и нормам противопожарной безопасности и условиям долговременной эксплуатации. При остеклении витрин рекомендуется применять безосколочные, ударостойкие материалы, безопасные упрочняющие многослойные пленочные покрытия, поликарбонатные стекла.
3.3. Размещение Объекта не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные и санитарно-эпидемиологические требования, условия инсоляции территории и зданий, рядом с которыми они расположены, ухудшать благоустройство территории и застройки. Не рекомендуется размещение Объектов в границах охранных зон, зарегистрированных памятников и культурного наследия (природы) и в зонах особо охраняемых природных территорий.
3.4. Не допускается размещение Объектов в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, электрических, телефонных кабелей, трубопроводов, подземных и наземных газопроводов.
3.5. Реализация бахчевых и овощных культур осуществляется на площадке с твердым покрытием при наличии специального оборудования (контейнеры, поддоны) в установленных местах торговли, согласно утвержденной Схеме.
3.6. Реализация хвойных деревьев производится в вертикальном положении на специальных подставках в установленных местах торговли, согласно утвержденной Схеме.
3.7. Размещение объектов торговли квасом осуществляется из кег при наличии торгового оборудования и инвентаря (стола с гигиеническим покрытием, мерной посуды, солнцезащитного зонта или тентовой конструкции, урны для сбора мусора, одноразовой посуды) в установленных местах торговли, согласно утвержденной Схеме.
3.8. Хозяйствующие субъекты обеспечивают благоустройство прилегающей территории в соответствии с условиями Договора о размещении, а также соблюдение санитарных норм и правил, градостроительных регламентов, экологических, противопожарных и иных нормативов, вывоз мусора и иных отходов от функционирования Объекта.
4. Порядок и основания досрочного прекращения действия Договора о размещении 
4.1. Прекращение действия Договора о размещении происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях:
4.1.1. Ликвидации хозяйствующего субъекта, являющегося стороной по Договору о размещении, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4.1.2. По соглашению сторон Договора о размещении.
4.2. Прекращение действия Договора о размещении происходит по инициативе Администрации города, являющейся стороной по Договору о размещении, в случаях:
4.2.1. Использования Объекта хозяйствующим субъектом для ведения иных видов деятельности (изменение специализации Объекта), не указанных в Договоре о размещении.
4.2.2. Изменения типа, местоположения и размеров Объекта в течение установленного в Договоре о размещении периода размещения в Договоре о размещении без внесения изменений в Схему.
4.2.3. Невнесения платы за размещение Объекта более двух периодов оплаты подряд.
4.2.4. Установления факта нефункционирования Объекта в течение более трех месяцев подряд.
4.2.5. Передачи права на размещение Объекта третьим лицам.
4.2.6. Установки хозяйствующим субъектом дополнительного торгового оборудования на земельном участке около Объекта.
4.2.7. Нарушения требований к размещению Объектов, указанных в разделе 3 настоящего Положения.
4.2.8. В случае принятия Администрацией города следующих решений:
о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае если нахождение Объекта препятствует осуществлению указанных работ;
об использовании территории, занимаемой Объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест, иных элементов благоустройства;
о размещении объектов капитального строительства.
4.3. При наступлении случаев, указанных в подпункте 4.2.8 настоящего Положения, Администрация города направляет уведомление хозяйствующему субъекту о досрочном прекращении Договора о размещении не менее чем за три месяца до дня прекращения действия Договора о размещении. Предлагает хозяйствующему субъекту заключение Договора о размещении на компенсационном (свободном) месте, предусмотренном Схемой, без проведения торгов на право заключения Договора о размещении на срок, равный оставшейся части срока действия досрочно расторгнутого Договора о размещении. В случае согласия хозяйствующий субъект предоставляет в отдел потребительского рынка Администрации города заявление в произвольной форме.
4.4. Расторжение Договора о размещении по основаниям, предусмотренным пунктами 4.2.1 – 4.2.7 настоящего Положения, производится по решению суда.

Управляющий делами
Администрации города   Ю.А. Лубенцов 

Приложение № 2
к постановлению
Администрации города
от 25.12.2015  № 1353

Порядок проведения торгов
на право заключения договора о размещении нестационарного объекта
(далее – Порядок)

1. Торги на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта (далее – Договор о размещении), нестационарных объектов общественного питания и нестационарных объектов по оказанию услуг (далее – Объекты) проводятся в форме открытого аукциона.
2. Организацию проведения аукционов на право заключения Договоров о размещении осуществляет отдел потребительского рынка Администрации города (далее – организатор).
3. Проведение аукциона осуществляется аукционной комиссией.
4. Основные понятия:
Претендент – юридическое или физическое лицо (далее - хозяйствующий субъект), желающий принять участие в аукционе и заключении Договора о размещении.
Участник аукциона – лицо, допущенное для участия в аукционе.
Победитель аукциона – лицо, предложившее наивысшую цену за право на заключение Договора о размещении.
Аукционная комиссия – коллегиальный орган, осуществляющий рассмотрение заявок на участие в аукционе (далее – заявка) по форме, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – постановление № 583), признание претендентов участниками аукциона или отказ претендентам в допуске к участию в аукционе, определение победителя аукциона и участника аукциона, предоставившего лучшее предложение о цене на право заключения Договора о размещении после победителя аукциона. Состав аукционной комиссии по продаже права на заключение договора о размещении нестационарных объектов на территории города Новошахтинска (далее – Комиссия), представлен в приложении № 4 к настоящему постановлению.
Комиссия правомочна осуществлять функции, если на заседании Комиссии присутствует более 50 процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии уведомляются секретарем Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим. При отсутствии председателя Комиссии решающим голосом является голос заместителя председателя Комиссии.
Предмет аукциона – право на заключение Договора о размещении.
5. Условия участия в аукционе.
5.1. Для участия в аукционе претендент должен предоставить (лично или через своего представителя) организатору в срок, установленный в извещении о проведении аукциона (далее – извещение), заявку. Юридическому лицу к заявке необходимо приложить копии учредительных документов.
Организатор запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки. Претендент, по своей инициативе, имеет право предоставить данный документ самостоятельно.
Требование иных документов от претендентов не допускается.
5.2. Организатор проводит проверку полноты и достоверности сведений о претенденте, содержащихся в предоставленной им заявке и документах.
5.3. Претендент, не предоставивший документы, определенные абзацем 1 подпункта 5.1 настоящего Порядка, либо, в случае наличия в таких документах недостоверных сведений о претенденте или в случае истечения срока приема заявок, указанного в извещении о проведении аукциона (далее – извещение), к участию в аукционе не допускается.
5.4. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в подпункте 5.3 настоящего Порядка, не допускается.
5.5. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания подачи заявок в письменной форме, уведомив об этом организатора.
6. Организация проведения аукциона.
6.1. Решение о проведении аукциона принимается постановлением Администрации города (далее – постановление).
6.2. Организатор на основании постановления:
6.2.1. Определяет место, дату начала и окончания приема заявок, место и срок проведения аукциона.
6.2.2. Организует подготовку и публикацию извещения на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет www.novoshahtinsk.org и в Новошахтинской городской общественно-политической газете «Знамя шахтера» не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок.
Извещение должно содержать реквизиты постановления, сведения об организаторе, о дате, времени и месте проведения аукциона, о предмете аукциона, сведения о начальной цене и шаге аукциона, о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок.
6.2.3. Принимает заявки и документы от претендентов, определенные абзацем 1 подпункта 5.1 настоящего Порядка. В случае отсутствия в пакете документов ЕГРИП, либо ЕГРЮЛ запрашивает в уполномоченном органе.
6.2.4. Регистрирует заявки в журнале приема заявок по форме, согласно приложению к настоящему Порядку, в течение одного дня с момента приема заявки от претендента.
6.2.5. Проверяет правильность оформления документов, представленных претендентом.
6.2.6. Предоставляет Комиссии для рассмотрения заявки и документы от претендентов, определенные подпунктом 5.1 настоящего Порядка, на участие в аукционе и проводит отбор участников аукциона в срок не более пяти дней от даты окончания приема заявок.
6.3. Комиссия:
6.3.1. Рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка. Срок рассмотрения не должен превышать 10 дней с момента передачи заявок организатором.
6.3.2. На основании результатов рассмотрения заявок принимает решение о допуске претендента к участию в аукционе и о признании претендента участником аукциона или об отказе в допуске претендента к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о претендентах, решение о допуске претендента к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске претендента к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Порядка, которым не соответствует претендент. Претендентам направляются уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее трех дней, следующих за днем подписания указанного протокола.
7. Порядок проведения аукциона.
7.1. Аукцион проводится в указанном в извещении месте, в соответствующие день и час.
7.2. Организатором, в присутствии участников аукциона лично или их представителей, уполномоченных действовать от имени участника аукциона, называется предмет аукциона, его начальная цена, шаг аукциона.
7.3. Если после троекратного объявления очередной цены на предмет аукциона ни один из участников аукциона не изъявил желание в увеличении цены, то аукцион завершается.
7.4. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену на предмет аукциона.
7.5. При равенстве предложений победителем аукциона признается тот участник аукциона, чья заявка была подана раньше, согласно журналу приема заявок.
7.6. По завершении аукциона организатор объявляет о продаже предмета аукциона, называет цену и победителя аукциона.
8. Оформление результатов аукциона.
8.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора. В протоколе указываются:
Договор о размещении подлежит заключению в сроки установленные Регламентом работы Администрации города, но не более 10 рабочих дней со дня проведения аукциона.
8.3. В случае если победителем аукциона, в течение 10 рабочих дней со дня проведения аукциона, не подписан Договор о размещении, Комиссия признает его уклонившимся от заключения Договора о размещении и направляет предложение о заключении Договора о размещении участнику, предложившему предпоследнюю цену предмета аукциона.
8.4. Информация о результатах аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет www.novoshahtinsk.org в сроки, установленные постановлением Администрации города от 08.10.2010 № 1426 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации города Новошахтинска и ее отраслевых (функциональных) органах», и в Новошахтинской городской общественно-политической газете «Знамя шахтера».
9. Признание аукциона несостоявшимся.
9.1. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
9.1.1. Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех претендентов.
9.1.2. На участие в аукционе не подана ни одна заявка.
9.1.3. К участию в аукционе допущен один претендент.
9.2. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причинам, указанным в подпунктах 9.1.1 – 9.1.2 организатор объявляет о проведении повторного аукциона.
9.3. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причинам, указанным в подпункте 9.1.3, Администрация города заключает Договор о размещении с единственным участником в сроки, установленные Регламентом работы Администрации города, но не более 10 рабочих дней с момента подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе. При этом Договор о размещении заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной платы определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Управляющий делами
Администрации города  Ю.А. Лубенцов

Приложение к Порядку
проведения торгов
на право заключения договора
о размещении нестационарного объекта
Журнал приема заявок

 

№ п/п	Дата подачи заявки	Время подачи заявки	Информация о претенденте	Подпись претендента
1	2	3	4	5

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложение № 3
к постановлению
Администрации города
от 25.12.2015  № 1353

 

Методика расчета начальной цены предмета аукциона
по продаже права на заключение договора о размещении
нестационарных объектов на территории города Новошахтинска

1. Начальная цена предмета аукциона определяется в соответствии со средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Ростовской области, утвержденными постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 № 778 «Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков»:
для нестационарных объектов по формуле:           
НЦ = С х S х К инф.,
где:  
НЦ – начальная цена предмета аукциона;
С – среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости земель города Новошахтинска данного вида разрешенного использования земельного участка в кадастровом квартале, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 № 778 «Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской  области и групп видов разрешенного использования земельных участков»;
S – площадь нестационарного торгового объекта;
К инф. – индекс инфляции, предусмотренный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
для временных (сезонных) объектов по формуле:
  НЦ : 365 (366) х n,
 где:
n – число дней размещения.
2. Шаг аукциона устанавливается в размере трех процентов от начальной цены аукциона.
 Управляющий делами
Администрации города  Ю.А. Лубенцов

Приложение № 4
к постановлению
Администрации города
от 25.12.2015 № 1353

Состав аукционной комиссии по продаже права на заключение договора о
размещении нестационарных объектов на территории города Новошахтинска

Ермаченко Марина Владимировна	– заместитель Главы Администрации города по вопросам экономики, председатель комиссии
Музыкантова Наталья Михайловна	– начальник отдела потребительского рынка Администрации города, заместитель председателя комиссии
Преснякова Екатерина Михайловна	– главный специалист отдела потребительского рынка Администрации города, секретарь комиссии

Члены комиссии: 

Авраменко Татьяна Григорьевна	– председатель Комитета по Управлению имуществом Администрации города Новошахтинска
Воронина Виктория Владимировна	– начальник отдела экономики Администрации города
Лиханов Алексей Геннадьевич	– заместитель Главы Администрации города по административно-правовым вопросам
Ляшенко Светлана Николаевна	– начальник отдела доходов Финансового управления Администрации города
Суркова Ирина Николаевна	– начальник юридического отдела Администрации города

 Управляющий делами
Администрации города  Ю.А. Лубенцов