Об утверждении отчета о реализации муниципальной программы города Новошахтинска «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» за 2014 год

Постановление Администрации города от 10.04.2015 № 350
Об утверждении отчета о реализации муниципальной программы города Новошахтинска «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» за 2014 год

В соответствии с постановлением Администрации города от 20.09.2013 № 1144 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новошахтинска»


1. Утвердить отчет о реализации муниципальной программы города Новошахтинска «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Администрации города от 15.10.2013 № 1319 «Об утверждении муниципальной программы города Новошахтинска «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» за 2014 год согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А. Бондаренко.


Постановление вносит:
муниципальное бюджетное учреждение
города Новошахтинска
«Управление по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям»



I. Конкретные результаты реализации муниципальной программы города Новошахтинска «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее – программа), в том числе основных мероприятий и мероприятий подпрограмм в разрезе подпрограмм программы, достигнутые за 2014 год.
По подпрограмме № 1 «Защита от чрезвычайных ситуаций» (далее – ЧС) проделана следующая работа:
- проведено техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
- частично оплачена поставка и установка автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре.
Для выполнения основного мероприятия – пожарная безопасность в отчетном периоде:
- приняты пять нормативных-правовых актов в области пожарной безопасности;
- организована работа по пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности через учебно-консультационные пункты гражданской обороны (далее – ГО) и ЧС, обучено 2 190 человек;
- размещены на информационных щитах плакаты по противопожарной тематике в количестве четырех штук;
- проведена очистка полос отвода автомобильных дорог от сухой растительности и иных горючих материалов протяженностью 169,6 км;
- проведено обновление противопожарных полос исключающих возможность переброски огня на жилой сектор при загорании сухой растительности – 12 км, исключающих возможность переброски огня на жилой сектор при возникновении лесных пожаров – 28 км;
- проведено 156 сходов с жителями города по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Город Новошахтинск», которыми охвачено 3 286 человек;
- распространено 6 280 экземпляров наглядного агитационного материала по предупреждению пожаров.
Рабочей группой по организации профилактической работы среди населения по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности в быту проведены:
- профилактические беседы с 524 многодетными семьями, охвачено 2 318 человек, из них 1 871 ребенок;
- профилактические беседы с 134 семьями, ведущими асоциальный образ жизни, охвачено 371 человек, из них 157 детей;
- распространено 12 118 экземпляров наглядной агитации на противопожарную тематику.
Через местные средства массовой информации велось постоянное информирование населения по соблюдению первичных мер пожарной безопасности:
- опубликованы статьи и заметки в Новошахтинской городской общественно-политической газете «Знамя шахтёра» и общественно-политической газете «Ориентир-10» - 100;
- организованы выступления по телевидению – 27;
- проведены трансляции через ООО «Интерфейс» «Дорожное радио г. Новошахтинск» - 96, и радиобеседы – 7.
По основному мероприятию подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций» проведена работа:
- по финансовому обеспечению бесперебойной деятельности муниципального бюджетного учреждения города Новошахтинска «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (далее – МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»);
- по дооснащению оборудованием, снаряжением и улучшению материально-технической базы аварийно-спасательного формирования (далее – АСФ);
- по улучшению учебной и материально-технической базы отдела подготовки;
- по поддержанию в готовности системы оповещения населения города;
- по созданию материальных запасов ГО;
- по развитию единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС).
В целях обеспечения и поддержания в готовности сил и средств АСФ для ликвидации последствий ЧС (происшествий) проведено 117 учений и тренировок по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – ГО и ЧС) в которых задействовано 9 104 человека. Провели два городских соревнования постов радиационного и химического наблюдения ГО и санитарных постов ГО, в которых участвовали 75 человек из 21 организации города.
При реализации мероприятия по дооснащению оборудованием, снаряжением и улучшению материально-технической базы АСФ приобретены:
- комплект «Пневмопластырь» для спасения пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях;
- фены технические и тепловая пушка с гибким шлангом для проведения аварийно-восстановительных работ при низких температурах;
- компрессор мобильный для заправки сжатым воздухом баллонов к дыхательным аппаратам, которые используются спасателями в среде с превышением предельно-допустимой концентрации аварийно-химически опасных веществ;
- грузовой автомобиль ЗИЛ-ММЗ 554 бывший в употреблении;
- обувь форменная и перчатки рабочие для спасателей.
Спасателями АСФ при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» произведено 1 043 оперативных выезда, в ходе которых осуществлялись аварийно-спасательные работы природного, техногенного характера и прочие. Оказана помощь 4 320 гражданам, из них: пострадавших – 173 человека, спасенных – 166 человек.
Общегородские учения, тренировки, специальные учения проведены:
- 27 февраля 2014 года – штабная тренировка с органами управления, экстренными оперативными службами, дежурно-диспетчерскими службами по теме: «Организация работы органов управления, сил муниципального звена областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (да- лее – МЗ ОП РСЧС), дежурно-диспетчерских служб по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией и реагированию на возникновение ЧС при прохождении паводковых вод на территории города»;
- 24 апреля 2014 года - командно-штабное учение по теме «Действия должностных лиц органов управления, сил МЗ ОП РСЧС по организации защиты населения и территорий при возникновении ЧС, обусловленных лесными и ландшафтными пожарами»;
- 24 апреля 2014 года - штабная тренировка с органами управления, экстренными оперативными службами, дежурно-диспетчерскими службами по теме: «Организация взаимодействия органов управления, сил МЗ ОП РСЧС и дежурно-диспетчерских служб при возникновении лесных и ландшафтных пожаров на территории города и принятию мер по защите населения»;
- 04 июня 2014 года – командно-штабное учение по теме: «Действия органов управления и сил МЗ ОП РСЧС при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера, защите населения и территории города. Перевод ГО в высшие степени готовности»;
- 04 июня 2014 года – тактико-специальное учение с АСФ на тему: «Организация аварийно-спасательных работ в ходе ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера на территории города»;
- 04 октября 2014 года – всероссийская тренировка по ГО на тему: «Организация выполнения мероприятий по ГО при переводе государства на работу в условиях военного времени и возникновения ЧС»;
- 18 декабря 2014 года – штабная тренировка с органами управления, экстренными оперативными службами, дежурно-диспетчерскими службами на тему: «Работа должностных лиц органов управления МЗ ОП РСЧС при возникновении ЧС, связанных с нарушениями систем жизнеобеспечения населения города в осенне-зимний период».
Для реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера в 2014 году проведены четыре плановых заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Город Новошахтинск» (далее – КЧС и ОПБ), шесть внеочередных заседаний и четыре заседания рабочих групп.
Для улучшения учебной и материально-технической базы отдела подготовки в рамках реализации мероприятия программы, приобретены индикаторные трубки для обучения начальников постов радиационного и химического наблюдения при использовании войскового прибора химической разведки.
С целью обучения всех категорий населения в области ГО и ЧС осуществлялась подготовка:
- руководителей, должностных лиц, других специалистов ГО и ЧС в государственном казенном учреждении Ростовской области «Учебно–методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» и в отделе подготовки МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» (537 человек);
- работающего населения, включая нештатные АСФ, (16 262 человека);
- неработающего населения:
1) по месту жительства в учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС в виде лекций, просмотра учебных фильмов, бесед на сходах населения и при проведении рейдов по асоциальным семьям, участие в тренировках по оповещению и эвакуации (всего – 2 690 человек);
2) через средства массовой информации и официальный сайт Администрации города Новошахтинска в сети Интернет публикацией статей и заметок, радиовещание информационных сообщений, интервью и выступления руководителей и должностных лиц города, телевещание, сообщения в стиле «Диктор», прокат учебных фильмов и видеороликов о проведенных на территории города учениях, титры «Бегущая строка», репортажи с заседаний КЧС и ОПБ и эвакуационной комиссии города Новошахтинска, устное информирование с использованием громкоговорящих устройств, установленных в местах массового пребывания людей (49 464 человека);
3) обучающихся в организациях общего среднего и начального, среднего и высшего профессионального образования проводилась по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» на основе базисных учебных планов (3 899 человек).
В целях выполнения мероприятий, проводимых по оповещению населения на территории города Новошахтинска в 2014 году и поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения города:
- разработан План организационно-технических мероприятий муниципального образования «Город Новошахтинск» по оповещению населения, предприятий, учреждений и их работников на 2014 год;
- проведено восемь месячных, одна квартальная и одна годовая тренировки по оповещению населения муниципального образования с применением региональной автоматизированной системы оповещения;
- совместно с Новошахтинским линейно-техническим цехом Новочерскасского центра технической эксплуатации телекоммуникаций Ростовского филиала ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее - Новошахтинского ЛТЦ Новочеркасского ЦТЭТ Ростовского филиала ОАО «Ростелеком») и филиалом ОАО «Донэнерго» - Новошахтинские межрайонные электрические сети осуществлялось проведение плановых и внеплановых проверок технического состояния системы оповещения с привлечением представителей организаций, на которых установлены элементы системы оповещения;
- определен порядок взаимодействия при передаче сигналов оповещения и речевой информации оперативным дежурным ЕДДС муниципального образования «Город Новошахтинск», дежурным усиленного пункта Новошахтинского ЛТЦ Новочеркасского ЦТЭТ Ростовского филиала ОАО «Ростелеком», дежурным видеоинженером муниципального бюджетного учреждения «ТелеРадиоКомпания «Несветай» города Новошахтинска (далее – МБУ ТРК «Несветай»), корреспондентами ООО «Интерфейс» «Дорожное радио г. Новошахтинск»;
- осуществлялась подготовка оперативных дежурных ЕДДС муниципального образования «Город Новошахтинск» по передаче сигналов оповещения.
Для организации оповещения и доведения информации об угрозе или возникновении ЧС и выполнения мероприятий ГО применяются технические средства связи для информирования и организационные мероприятия. Охват населения техническими средствами оповещения составляет 91,0% (101,47 тыс. чел.). Охват населения организационными мероприятиями по оповещению составляет 9,0% (10,01 тыс. чел.).
В целях развития системы оповещения муниципального образования «Город Новошахтинск»:
- заключены соглашения о порядке обмена, использования информации и взаимодействия в области ведения комплексного мониторинга и прогнозирования ЧС на территории города Новошахтинска между МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» и организациями, расположенными на территории города;
- разработаны и согласованы инструкции по организации информационного обмена и взаимодействию между оперативным дежурным ЕДДС муниципального образования «Город Новошахтинск» и дежурно-диспетчерскими службами города.
Приобретение комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты реализовало выполнение мероприятия по созданию материальных запасов ГО.
В рамках реализации мероприятия по развитию ЕДДС приобретены стройматериалы и проведены ремонтные работы в помещении и серверной ЕДДС, а также системы «112».
За отчетный период на номер экстренного вызова «112» поступило 11 838 вызовов, в том числе передано в другие службы города Новошахтинска – 3 680, проведено консультаций по телефону – 8 158.
По подпрограмме № 2 «Обеспечение безопасности на водных объектах».
Для обеспечения основного мероприятия – обеспечение безопасности на воде на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» в период купального сезона и в осенне-зимний период 2014 года выполнены следующие мероприятия:
- организованы совместные дежурства на пляже Соколовского водохранилища спасателей АСФ, сотрудников Отдела МВД России по г. Новошахтинску и казаков ГКО «Новошахтинское»;
- организованы дежурства на водных объектах муниципального образования «Город Новошахтинск» должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах (постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 436 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области»);
- МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» был укомплектован спасательный пост из спасателей АСФ на Соколовском водохранилище (лодкой, медицинской аптечкой, палаткой, легким водолазным снаряжением, спасательными кругами, спасательными жилетами, биноклем и электромегафоном), произведено ограждение зоны купания граждан;
- МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» было организовано своевременное информирование всех общеобразовательных организаций о происшествиях на водных объектах с гибелью детей;
- во все общеобразовательные организации города были направлены памятки «Правила безопасного поведения на водных объектах»;
- Управлением образования Администрации города в целях предотвращения несчастных случаев с гибелью детей на воде были проведены профилактические мероприятия в общеобразовательных организациях города;
- Администрацией города Новошахтинска инициировано проведение тренерами-преподавателями по плаванию муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы №3 города Новошахтинска обучающих занятий с детьми по плаванию на пляже Соколовского водохранилища в летний период;
- МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» был инициирован и проведен совместный рейд с участием спасателей АСФ, государственных инспекторов Багаевского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области» и представителей Отдела МВД России по г. Новошахтинску с целью выявления случаев нарушения использования технических плавсредств;
- спасателями АСФ проводилось информирование отдыхающих на пляже Соколовского водохранилища в летний период и осенне-зимний период о правилах безопасного поведения на воде посредством громкой связи;
- МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» было организовано информирование населения в средствах массовой информации (МБУ ТРК «Несветай», МП «Редакция газеты «Знамя Шахтера», газета «Ориентир - 10», ООО «Интерфейс» «Дорожное радио г. Новошахтинск»), а также через официальный сайт Администрации город Новошахтинска в сети Интернет, о правилах поведения на водных объектах и мерах безопасности при купании;
- отделом подготовки населения, руководящего состава и должностных лиц в области безопасности жизнедеятельности МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» в летний период была проведена разъяснительная работа с детьми в пришкольных лагерях посредством бесед, просмотров видеофильмов и распространения памяток по соблюдению мер безопасности на воде.
В 2014 году в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах принято 25 постановлений Администрации города.
Конкретные результаты реализации муниципальной программы, в том числе основные мероприятия и мероприятия подпрограмм в разрезе подпрограмм муниципальной программы, достигнуты и выполнены за отчетный год в полном объеме. Запланированных и недостигнутых результатов, нереализованных основных мероприятий нет.
Сведения о степени выполнения основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы, мероприятий подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящему отчету.
Информация об исполнении муниципальных заданий, установленных подведомственным учреждениям, в рамках реализации муниципальной программы в отчетном году, приведена в приложении № 2 к настоящему отчету.
Методика оценки эффективности программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности программы по 4 показателям (индикаторам) в течение реализации программы в 2014 году.
Значения целевых показателей (индикаторов) установлены в соответствии с плановыми значениями основных мероприятий программы.
Фактические значения показателей предусматривают возможность проведения количественной оценки вклада АСФ в обеспечение безопасности населения от ЧС (происшествий), специалистов отдела подготовки в обучении населения, оперативных дежурных ЕДДС по приему вызовов от населения на номер «112» для оказания помощи пострадавшим и достижение цели программы за отчетный период.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы (подпрограммы), представленных в программе по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы (подпрограммы) в разрезе указанных источников и направлений финансирования.
Итоговая оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) осуществляется с учетом соблюдения достижения целевых показателей (индикаторов) программы в объёме 100%, с наименьшим объёмом средств, предусмотренных на её реализацию от 80% до 100% – программа (подпрограмма) считается эффективной.
Поскольку все приведенные показатели эффективности программы более 100% и превышают плановые показатели, а также плановые затраты ресурсного обеспечения программы (подпрограммы) и ее кассовое исполнение соответствует 100%, программа за отчетный период является эффективной.
Сведения о методике расчета показателя (индикатора) программы приведены в приложении № 3 к настоящему отчету.
Информация о возникновении экономии бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия муниципальной программы, в том числе и в результате проведенных конкурсных процедур, при условии его исполнения в полном объеме в отчетном году приведена в приложении № 4 к настоящему отчету.
II. Результаты использования бюджетных ассигнований и внебюджетных средств
на реализацию мероприятий программы
Сведения об использовании бюджета города, областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников на реализацию программы приведены в приложении № 5 к настоящему отчету.
Информация о расходах за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Новошахтинска в отчетном году по муниципальной программе приведена в приложении № 6 к настоящему отчету.
III. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) программы,
подпрограмм муниципальной программы за 2014 год
Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) приведены в приложении № 7 к настоящему отчету.
IV. Информация о внесенных ответственным исполнителем
изменениях в программу
В связи с изменением объемов финансирования, а также в целях повышения эффективности реализации мероприятий в 2014 году в программу были внесены изменения следующими нормативными правовыми актами:
постановлением Администрации города Новошахтинска от 07.02.2014 № 134 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 15.10.2013 № 1319»;
постановлением Администрации города Новошахтинска от 31.03.2014 № 391 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 15.10.2013 № 1319»;
постановлением Администрации города Новошахтинска от 24.04.2014 № 527 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 15.10.2013 № 1319 «Об утверждении муниципальной программы города Новошахтинска «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (в редакции от 31.03.2014 №391);
постановлением Администрации города Новошахтинска от 25.07.2014 № 918 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 15.10.2013 № 1319»;
постановлением Администрации города Новошахтинска от 31.12.2014 № 1632 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 15.10.2013 № 1319».
Общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется на официальном сайте в разделе «Общественная экспертиза».
VI. Предложения по дальнейшей реализации программы
Предложений по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период нет.


Размещено 14.04.2015 16:27