Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
8 863 69 228 53
Телефон Администрации
Электронная приёмная
Факты
По итогам 2023 года в 219 семьях родился первенец, пятый ребенок в 15 семьях, шестой ребенок в 6 семьях, седьмой ребенок в 5 семьях и восьмой ребенок в 2 семьях новошахтинцев.

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Новошахтинска на 2015 – 2017 годы

Постановление Администрации города от 26.09.2014 № 1167
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Новошахтинска на 2015 – 2017 годы

В соответствии со статьей 1842 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 19 решения Новошахтинской городской Думы от 01.10.2012 № 367 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в городе Новошахтинске» и постановлением Администрации города от 20.06.2014 № 780 «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития города и составления проекта бюджета города Новошахтинска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики города Новошахтинска на 2015 – 2017 годы согласно приложению.

2. Главным распорядителям бюджетных средств обеспечить разработку проекта бюджета города на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики города Новошахтинска на 2015 – 2017 годы.

3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города – начальника финансового управления Т.В. Коденцову.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит:
финансовое управление
Администрации города

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 26.09.2014 № 1167


Основные направления
бюджетной и налоговой политики
города Новошахтинска на 2015 – 2017 годы

Настоящие основные направления сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренными на заседании Правительства Российской Федерации 03.07.2014, Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р, постановлением Правительства Ростовской области от 02.04.2014 № 216 «Об утверждении Программы повышения эффективности управления государственными финансами на период до 2018 года в Ростовской области».


1. Основные итоги реализации
бюджетной политики в 2013 году и в первом полугодии 2014 года

Бюджетная политика города Новошахтинска ориентирована на эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами, что является базовым условием для устойчивого экономического роста, своевременного исполнения социальных обязательств и достижения других стратегических целей социально-экономического развития города.

По итогам 2013 года обеспечена положительная динамика основных показателей бюджета города.

Исполнение бюджета города составило: по доходам – 2 894,3 млн. рублей и по расходам – 3 017,0 млн. рублей, что на 8,1 процента или на 216,9 млн. рублей выше показателей 2012 года по доходам и на 14,4 процента или на 379,4 млн. рублей – по расходам. Дефицит бюджета по итогам 2013 года составил 122,7 млн. рублей. Источниками его покрытия выступили остатки средств бюджета на 01.01.2013 и кредитные ресурсы банков.

Основные доходные источники бюджета города – безвозмездные поступления от бюджетов других уровней (межбюджетные трансферты).

В 2013 году проводилась взвешенная долговая политика, направленная на ограничение размера муниципального долга города Новошахтинска с учетом требований бюджетного законодательства и минимизацию расходов на обслуживание долговых обязательств.

Постановлением Администрации города от 02.12.2013 № 1561 утвержден План мероприятий по увеличению доходов и оптимизации расходов в городе Новошахтинске на 2013 – 2016 годы.

В связи с изменением темпов экономического роста в Российской Федерации, Ростовской области и темпов поступления собственных доходов постановлением Администрацией города от 07.11.2013 № 1417 были приняты меры, устанавливающие особые подходы исполнения бюджета города в ноябре – декабре 2013 года.

В результате принятых мер обеспечено выполнение первоочередных задач, поставленных Мэром города и определенных основными направлениями бюджетной и налоговой политики города Новошахтинска. В их числе выполнение указов Президента Российской Федерации, безусловное исполнение социальных обязательств, решение вопросов экономического развития.

Начиная с формирования бюджета города 2014 года, формирование и исполнение бюджета города осуществляется в программном формате.

Программный бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, сформированный на основе 17 утвержденных муниципальных программ города исполняется с учетом необходимости реализации запланированных мероприятий. На эти цели предусмотрено более 93 процентов расходов бюджета города.

Принято постановление Администрации города от 14.10.2013 № 1307 «Об утверждении муниципальной программы города Новошахтинска «Управление муниципальными финансами». Данная муниципальная программа города Новошахтинска является «обеспечивающей» и определяет принципиальные тенденции развития муниципальных финансов города Новошахтинска.

В целях реализации положений Федерального закона от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовлены муниципальные правовые акты по вопросам осуществления муниципального финансового контроля.

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовое управление Администрации города с 1 января 2014 года в полном объеме проводит проверку документов, представленных в целях санкционирования операций со средствами бюджета города.

Осуществление муниципального финансового контроля позволит повысить эффективность и прозрачность использования средств бюджета города.

Определяющим направлением бюджетной политики на современном этапе является повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. Постановлением Администрации города от 27.06.2014 № 804 утверждена Программа повышения эффективности управления муниципальными финансами на период до 2018 года в городе Новошахтинске.

Для достижения целей эффективной бюджетной политики перед всеми участниками бюджетного процесса поставлены задачи по:

обеспечению сбалансированности бюджета города;

повышению объективности и качества бюджетного планирования;

обеспечению в полной мере приоритизации структуры бюджетных расходов в целях увеличения доли средств, направляемых на улучшение качества жизни и развитие инфраструктуры;

повышению эффективности распределения бюджетных средств в целях возможности совершения бюджетного маневра, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости.


2. Основные цели и задачи бюджетной
и налоговой политики на 2015 – 2017 годы

Стратегические цели бюджетной политики обозначены в основных направлениях бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации 03.07.2014, сформулированы в Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р и Программе повышения эффективности управления государственными финансами на период до 2018 года в Ростовской области, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 02.04.2014 № 216.

Основной целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является обеспечение устойчивости бюджета города и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Достижению данной цели будут способствовать развитие стратегического планирования, укрепление налогового потенциала города, формирование и исполнение бюджета города на основе муниципальных программ, неуклонное соблюдение основных подходов при планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов.

Одной из важнейших задач в современных условиях является соблюдение взвешенной долговой политики, направленной на ограничение размера муниципального долга города Новошахтинска и дефицита бюджета города с учетом требований бюджетного законодательства.


2.1. Совершенствование нормативного правового регулирования бюджетного
процесса и налоговой политики города Новошахтинска

В связи с запланированным на федеральном уровне совершенствованием бюджетного законодательства, подготовкой новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации предстоит обеспечить приведение муниципальных правовых актов в соответствие с федеральными требованиями.

Основные направления налоговой политики города Новошахтинска будут реализованы путем совершенствования нормативной правовой базы по вопросам налогообложения, создания условий для обеспечения стабильности и определенности условий ведения экономической деятельности на территории города Новошахтинска.

Основными целями налоговой политики города Новошахтинска являются, с одной стороны, сохранение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, получение необходимого объема бюджетных доходов, а с другой стороны, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности.

Важным направлением реализации налоговой политики является совершенствование имущественного налогообложения хозяйствующих субъектов и физических лиц на основе проведения подготовительной работы.

В связи с вступлением в действие с 1 января 2013 года патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей проводится оценка применения ее на территории города Новошахтинска.

Будет продолжена ежегодная оценка эффективности налоговых расходов –выпадающих доходов бюджета, обусловленных применением налоговых льгот и иных инструментов, установленных решениями Новошахтинской городской Думы. Меры по отмене налоговых льгот будут приниматься по результатам проводимой оценки социальной, бюджетной, экономической эффективности. Результаты проводимой оценки будут учитываться при проведении налоговой политики на территории города Новошахтинска.

Расширение налогового потенциала города предусматривается за счет реализации мер по сокращению убыточной деятельности в реальном секторе экономики, снижению задолженности хозяйствующих субъектов и физических лиц по платежам в бюджет.

Продолжится практика ведения мониторинга изменений федерального и регионального законодательства о налогах и сборах и внесения соответствующих изменений в решения Новошахтинской городской Думы об установлении местных налогов.

Продолжится реализация мер, предусмотренных муниципальными правовыми актами и направленных на стимулирование экономического развития, увеличение налоговой базы и собираемости налогов в бюджеты всех уровней.

Важнейшим направлением остается разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходной части бюджета города и снижением недоимки.

2.2. Приоритеты бюджетных расходов

Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов будет являться улучшение условий жизни населения города, предоставление качественных муниципальных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития города на период до 2020 года.

Безусловное обеспечение реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 – 602 и 606, от 01.06.2012 № 761, от 28.12.2012 № 1688 (далее – указы Президента Российской Федерации) является приоритетными задачами. В 2015 – 2017 годах расходы будут возрастать.

В их числе по приоритетным направлениям:

повышение заработной платы работникам бюджетного сектора экономики;

ликвидация очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения.


2.3. Повышение эффективности
и оптимизация структуры бюджетных расходов

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе – с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

В целях создания условий для эффективного использования средств бюджета города и мобилизации ресурсов продолжится применение основных подходов, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов в условиях финансовых ограничений:

оптимизация бюджетных расходов с учетом необходимости исполнения приоритетных направлений;

оптимизация расходов на содержание Администрации города, отраслевых (функциональных) органов Администрации города и казенных учреждений города, в том числе за счет нормирования ряда текущих расходов;

обеспечение реструктуризации бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;

оптимизация расходов бюджета города, направляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города в форме субсидий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), за счет привлечения альтернативных источников финансирования, а также использования минимальных нормативных финансовых затрат на оказание муниципальных услуг;

применение мер по повышению энергоэффективности и энергосбережению;

недопущение увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, необеспеченных финансовыми источниками.


2.4. Повышение прозрачности
и открытости бюджетного процесса

С 2015 года запланировано внедрение единой информационной системы управления общественными финансами, которая за счет использования современных телекоммуникационных технологий объединит в единое информационное пространство всех участников бюджетного процесса города

В целях обеспечения открытости и подконтрольности бюджетного процесса продолжится проведение публичных слушаний по обсуждению проекта бюджета города, отчета о его исполнении.

На официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет в разделе «Бюджет для граждан» продолжится информирование населения.


Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов


Возврат к списку


2011 год

2010 год
Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Электронная почта: admnov@donland.ru
  • Контрольно-организационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города