О внесении изменений в постановление Администрации города от 05.12.2011. № 1097

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА от 24.12.2013. № 1674

В связи с изменением объемов финансирования за счет средств областного бюджета и бюджета города

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в постановление Администрации города от 05.12.2011. № 1097 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске, на 2011–2015 годы»:

1.1. Приложение № 1 изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2. Приложение № 2 к долгосрочной городской целевой программе «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске, на 2011–2015 годы» изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на управляющего делами Администрации города Ю.А. Лубенцова.

Мэр города                                                                      И.Н. Сорокин

Постановление вносит: муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»

Приложение № 1 к постановлению Администрации города от 24.12.2013. № 1674

«Приложение № 1 к постановлению Администрации города от 05.12.2011. № 1097

Паспорт

долгосрочной городской целевой программы

«Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске, на 2011–2015 годы»

Наименование программы	-долгосрочная городская целевая программа «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске, на 2011–2015 годы» (далее – программа)
Основание для разработки программы	-Федеральный закон от 27.07.2010. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Областной закон Ростовской области от 08.08.2011. № 644-ЗС «О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»; постановление Администрации Ростовской области от 09.08.2011. № 504 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011–2013 годы»; распоряжение Администрации города от 28.10.2011. № 876 «О разработке долгосрочной городской целевой программы «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске, на 2011–2014 годы»
Муниципальный заказчик программы	-Администрация города Новошахтинска в лице муниципального бюд-жетного учреждения города Новошахтинска «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
Разработчик программы	-муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — МБУ г. Новошахтинска «МФЦ»)
Цель программы	-оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске
Задачи программы	-проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг; разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг, а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование муниципального реестра муниципальных услуг; создание на территории города Новошахтинска многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг
Сроки реализации программы	-2011-2015 годы
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	-структура программы: паспорт долгосрочной городской целевой программы «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске, на 2011–2015 годы». Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Нормативное обеспечение. Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы. Приложение № 1. Целевые показатели программы. Приложение № 2. Система программных мероприятий. Приложение № 3. Методика оценки эффективности программы. Программа включает в себя три направления: 1.Направление «Оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске». 2.Направление «Снижение административных барьеров в городе Новошахтинске». 3.Направление «Создание и поддержка деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске». Мероприятия программы приведены в приложении № 2 к настоящей программе
Исполнители программы	-Администрация города Новошахтинска; МБУ г. Новошахтинска «МФЦ»; отраслевые (функциональные) органы Администрации города; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области, органы государственных внебюджетных фондов, участвующие в реализации мероприятий программы, - по согласованию; муниципальные предприятия и учреждения; государственные предприятия, учреждения и другие организации, участвующие в реализации мероприятий программы, - по согласованию
Объемы и источники финансирования программы	-общий объем финансирования программы – 37 773,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2011 год – 0; 2012 год – 6 889,7 тыс. руб.; 2013 год – 8 484,9 тыс. руб.; 2014 год – 10 109,7 тыс. руб; 2015 год – 10 352,6 тыс. руб. Объем финансирования программы из областного бюджета – 5 323,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2012 год – 5 135,0 тыс. руб; 2013 год – 188,8 тыс.руб. Объем финансирования программы из бюджета города – 30 513,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2012 год – 1 754,7 тыс. руб.; 2013 год – 8 296,1 тыс. руб.; 2014 год – 10 109,7 тыс. руб.; 2015 год – 10 352,6 тыс. руб. Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в соответствии с решением Новошахтинской городской Думы на текущий финансовый год и плановые периоды
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели)	-доведение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг до 60 % от общего числа опрошенных заявителей; доведение доли регламентированных муниципальных услуг до 100%; доведение доли муниципальных услуг, информация о которых содержится на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области, до 100%; доведение доли государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МБУ г. Новошахтинска «МФЦ», от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), до 100%; доведение доли государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети МФЦ по принципу «одного окна», до 100% от общего количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МБУ г. Новошахтинска «МФЦ»; доведение доли органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, до 100% от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МБУ г. Новошахтинска «МФЦ»; доведение доли населения города, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг, в том числе в МБУ г. Новошахтинска «МФЦ», до 100% от населения города Новошахтинска
Система организации контроля за исполнением программы	-контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация города Новошахтинска

Раздел 1.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основным инструментом обеспечения прозрачности и повышения качества предоставления услуг гражданам и организациям в Ростовской области являются МФЦ. Деятельность МФЦ основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Работа МФЦ организуется в соответствии с утвержденными административными регламентами предоставления услуг, что позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании услуги, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым коррупционный потенциал. Федеральный закон от 27.07.2010. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет МФЦ государственной или муниципальной организацией, обеспечивающей эффективное взаимодействие между заявителем и органами власти, предоставляя услуги на безвозмездной основе, вследствие чего сокращается рынок платных посреднических услуг.

Проводимая Администрацией города Новошахтинска работа по созданию МФЦ включает следующие направления.

Методическое обеспечение.

Вопросы результативности и эффективности проводимой работы требуют унификации и системности в решении поставленных задач. Комплексность проводимых мероприятий по созданию МФЦ предполагает:

а) внедрение единых и обязательных требований по адаптации помещения и формированию стандарта комфортности предоставления услуг, что позволяет минимизировать время ожидания в очереди, делает услуги МФЦ доступными для маломобильных групп граждан, а также для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

б) соблюдение единого фирменного стиля оформления МФЦ, что способствует узнаваемости данного учреждения;

в) определение оптимальной организационно-правовой формы, подготовку учредительных документов для создания МФЦ, а также документов, регламентирующих последующую деятельность МФЦ.

Кадровое обеспечение.

При создании МФЦ в городе Новошахтинске делается упор на подготовку универсальных специалистов, компетентных в предоставлении услуг по всем сферам деятельности МФЦ.

Для решения задачи универсализации деятельности МФЦ Правительством Ростовской области разработана информационная система деятельности МФЦ.

В целях оптимизации предоставления муниципальных услуг проводится работа по их регламентации – разработке соответствующих административных регламентов. В целях обеспечения доступности и комфортности предоставления муниципальных услуг ведётся работа по их переводу в электронный вид.

В рамках работы по переводу услуг в электронный вид создан интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области (http://pgu.donland.ru), обеспечивающий доступ граждан и организаций к информации об условиях и порядке оказания государственных и муниципальных услуг. Ведется работа по наполнению портала информацией о муниципальных услугах.

Для комплексной оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг требуется консолидация действий органов власти различных уровней на системной основе. Инструментом для такой оптимизации является программа.

В основу программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории города Новошахтинска, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг.

Раздел 2.

Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели

Цели и задачи программы, а также сроки ее реализации представлены в паспорте программы.

Целевые показатели программы приведены в приложении № 1 к настоящей программе.

Раздел 3.

Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования, приведена в приложении № 2 к настоящей программе.

Раздел 4.

Нормативное обеспечение

Для реализации программы планируется совершенствование нормативной правовой базы в сфере оптимизации предоставления муниципальных услуг, включая разработку и принятие необходимых муниципальных правовых актов. Указанные нормативные правовые акты будут регулировать вопросы обеспечения оказания муниципальных услуг (в том числе в электронном виде), стандартизацию и администрирование муниципальных услуг, развитие дистанционного предоставления муниципальных услуг с использованием МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» и сети Интернет и повышение эффективности деятельности Администрации города Новошахтинска.

Раздел 5.

Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации

Координацию деятельности по реализации программы осуществляет МБУ г. Новошахтинска «МФЦ».

Директор МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» является руководителем программы и несет персональную ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделенных финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.

МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» в пределах своих полномочий осуществляет мониторинг исполнения программы. Мониторинг проводится методом анализа достижения целевых показателей по результатам каждого из годов реализации программы. МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.

МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» готовит отчеты о ходе работ по программе по результатам за год и за весь период действия программы.

По результатам проведенного анализа МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» с целью обеспечения достижения поставленных задач принимает корректирующие действия и вносит изменения в программу.

Реализация программы осуществляется на основе:

муниципальных контрактов (договоров), заключаемых заказчиком программы с исполнителем программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация города Новошахтинска.

Раздел 6.

Оценка эффективности реализации программы

Показателем, характеризующим достижение целей программы, является доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (%).

Показателями, характеризующими достижение задач программы, являются:

доля регламентированных муниципальных услуг (%);

доля муниципальных услуг, информация о которых содержится на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области (%);

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МБУ г. Новошахтинска «МФЦ», от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (%);

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети МФЦ по принципу «одного окна», от общего количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» (%);

доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» (%);

доля населения города, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг, в том числе в МБУ г. Новошахтинска «МФЦ», от населения города Новошахтинска (%).

Методика оценки эффективности программы приводится в приложении № 3 к настоящей программе».