Об утверждении муниципальной программы города Новошахтинска «Информационное общество»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА от 15.10.2013. № 1320

Об утверждении муниципальной программы города Новошахтинска «Информационное общество»

В рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Областного закона Ростовской области от 08.08.2011. №644-ЗС «О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с постановлениями Администрации города Новошахтинска от 20.09.2013. №1144 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новошахтинска», от 23.09.2013. №1181 «Об утверждении Перечня муниципальных программ города Новошахтинска»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу города Новошахтинска «Информационное общество» согласно приложению №1.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет. Действие постановления распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2014.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами Администрации города Ю.А. Лубенцова.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит:муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»

Приложение № 1 к постановлению Администрации города от 15.10.2013. № 1320

Паспорт муниципальной программы города Новошахтинска «Информационное сообщество»

Наименование программы	- муниципальная программа города Новошахтинска «Информационное общество» (далее – программа)
Ответственный исполнитель программы	- муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МБУ г. Новошахтинска «МФЦ»)
Соисполнители программы	- сектор автоматизации Администрации города
Участники программы	- Комитет по управлению имуществом Администрации города; Управление образования Администрации города; отдел главного архитектора Администрации города; отдел жилищной политики Администрации города; отдел по работе с населением Администрации города; архивный отдел Администрации города; контрольно-организационный сектор Администрации города; муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МКУ «УЖКХ»)
Подпрограммы программы	- подпрограмма № 1 «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»»; подпрограмма № 2 «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий»
Программно-целевые инструменты программы	- отсутствуют
Цели программы	- создание благополучного общества и развитой социальной среды; повышение эффективности и информационной открытости муниципального управления за счет применения информационно - коммуникационных технологий; повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, упрощение процедур и сокращение сроков их оказания; получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий
Задачи программы	- развитие систем информационного взаимодействия при предоставлении услуг гражданам и организациям вне зависимости от места их проживания и (или) места регистрации (места нахождения), создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»; перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид; развитие информационного общества и обеспечение доступности населению современных информационных и телекоммуникационных услуг; повышение эффективности управления путем внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность Администрации города; обеспечение защиты персональных данных граждан
Целевые индикаторы и показатели программы	- доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг от общего количества опрошенных заявителей; доля рабочих мест в Администрации города, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства; доля населения, использующего информационно-телекоммуникационную сеть Интернет для взаимодействия с Администрацией города и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города
Этапы и сроки реализации программы	- 2014-2020 годы; этапы реализации программы не выделяются
Ресурсное обеспечение программы	- общий объем финансирования программы из бюджета города –151 699,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2014 год - 22 533,6 тыс. руб.; 2015 год - 20 957,1 тыс. руб.; 2016 год - 21 631,3 тыс. руб.; 2017 год - 21 638,3 тыс. руб.; 2018 год - 21 641,3 тыс. руб.; 2019 год - 21 646,3 тыс. руб.; 2020 год - 21 651,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, составит к 2018 году не менее 90% от общего количества опрошенных заявителей; доля рабочих мест в Администрации города, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, составит к 2020 году не менее 70%; доля населения, использующего информационно-телекоммуникационную сеть Интернет для взаимодействия с Администрацией города и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города составит к 2020 году не менее 20%

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Новошахтинска

Информатизация - это глобальный процесс, связанный с кардинальным изменением структуры и характера мирового экономического и социального развития, с переходом к наукоемкому производству и новым видам информационного обмена.

По мере развития и проникновения информационных и телекоммуникационных технологий во все сферы общественной жизни они все чаще используются для организации эффективного управления своей деятельностью и повышения качества предоставляемых услуг населению. Использование таких технологий в современном информационном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия муниципального управления ожиданиям и потребностям населения.

Несмотря на стремительное развитие информационных и телекоммуникационных технологий, не все структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города, муниципальные учреждения в полном объеме используют в своей деятельности результаты внедрения таких технологий.

Чтобы обеспечить решение задач в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий необходимо создание программы, реализация которой позволит достичь оптимальной эффективности расходования бюджетных средств на развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

В рамках данной программы предполагается повысить качество и оперативность принятия управленческих решений с использованием современных информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ).

По прогнозу, в ходе реализации программы к 2020 году предполагается:

В количественном выражении увеличение:

доли граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, которая составит не менее 90% от общего количества опрошенных граждан;

доли рабочих мест в Администрации города, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, которая составит не менее 70% от общего количества рабочих мест;

доли населения, использующего информационно-телекоммуникационную сеть Интернет для взаимодействия с Администрацией города и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города, которая составит не менее 20 %.

В качественном выражении:

создание условий для повышения уровня знаний населения и навыков владения компьютерной техникой;

внедрение электронных сервисов для информационного взаимодействия с участниками межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме;

реализация мероприятий по защите информации;

реализация общесистемных мероприятий, направленных на развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение перехода на электронный документооборот с использованием электронной цифровой подписи.

Анализ рисков реализации программы

При реализации поставленных в программе задач осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных программой конечных результатов.

Основными рисками программы являются:

отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий программы;

риски неэффективного и неполного использования работниками Администрации города, муниципальных учреждений города технических и информационных ресурсов;

технические и технологические риски (в том числе несовместимость информационных систем, быстрый моральный износ оборудования и др.);

изменения законодательства Российской Федерации, касающиеся механизмов реализации подпрограммных мероприятий;

пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этническими, моральными, культурными и религиозными причинами, проведению мероприятий программы по созданию информационных баз, реестров, классификаторов.

Мерами управления указанными рисками являются:

детальное планирование хода реализации программы;

проведение в течение всего срока программы оперативного мониторинга выполнения мероприятий программы, а также мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации программы;

своевременная ежегодная актуализация программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий программы.

Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов, будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет, и работой с обращениями граждан и организаций.

В целях минимизации рисков предполагается принятие комплекса мер по повышению квалификации муниципальных и технических служащих Администрации города, муниципальных учреждений города.

Технические и технологические риски минимизируются на основе применения в ходе разработки и внедрения информационно-коммуникационных систем современных технологий и стандартов разработки информационно-коммуникационных решений, организации управления техническими мероприятиями по разработке и внедрению информационно-коммуникационных систем, привлечения квалифицированных исполнителей.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы

Программа направлена на создание благополучного общества и развитой социальной сферы, повышение эффективности и информационной открытости муниципального управления за счет применения информационно-коммуникационных технологий.

Цели и задачи, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы приведены в паспорте программы.

Достижение поставленных целей и задач должно быть обеспечено за счет:

предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

создания комфортных условий для заявителей при предоставлении государственных и муниципальных услуг в МБУ г. Новошахтинска «МФЦ»;

развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечения безопасности информации и персональных данных на объектах информатизации МБУ г. Новошахтинска «МФЦ»;

развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности Администрации города;

обеспечения информационной безопасности.

Показатели (индикаторы) программы приведены в приложении №1 к настоящей программе.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) программы приведены в приложении №5 к настоящей программе.

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм программы, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий программ

Состав подпрограмм программы определен на основе перечня актуальных проблем в сфере реализации программы, в соответствии с целями и задачами программы.

Подпрограммы в составе программы выделены по следующим принципам:

специфика отдельных сфер реализации программы;

наличие полномочий ответственного исполнителя и соисполнителя программы;

приоритетность задач программы.

Таким образом сформированы 2 подпрограммы программы:

Подпрограмма №1. «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Подпрограмма №2. «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий».

Перечисленные подпрограммы с точки зрения их направленности на достижение целей настоящей программы задают общее понимание концепции планируемых действий. В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий. Выстроенная в рамках настоящей программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях программы.

Основные мероприятия и мероприятия программы представлены в приложении №2 к настоящей программе.

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению программы

Информация о расходах бюджета города на реализацию программы представлена в приложении № 3 к настоящей программе.

Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий из всех источников финансирования приведена в приложении №4 к настоящей программе в разрезе подпрограмм по годам реализации программы.

Раздел 5. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности программы осуществляется ответственным исполнителем программы по годам в течение всего срока реализации программы.

1. Эффективность реализации программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов), предусмотренных приложением №1 к настоящей программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям, а также уровню использования бюджетных средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий программы.

2. Оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) определяется по формуле:

КЦИi = ЦИФi / ЦИПi , где

КЦИi – степень достижения i-го целевого индикатора и показателя подпрограммы программы, целевого индикатора и показателя программы;

ЦИФi – фактическое значение i-го целевого индикатора и показателя подпрограммы программы, целевого индикатора и показателя программы;

ЦИПi – плановое значение i-го целевого индикатора и показателя подпрограммы программы, целевого индикатора и показателя программы.

Значение показателя КЦИi должно быть больше либо равно 1.

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы(подпрограммы), представленных в приложениях № 3 и № 4 к программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения.

Уровень исполнения финансирования по программе(подпрограмме) в целом определяется по формуле:

КБЗi = БЗФi / БЗПi , где

КБЗi – степень соответствия бюджетных затрат i-го основного мероприятия подпрограммы программы;

БЗФi – фактическое значение бюджетных затрат i-го основного мероприятия подпрограммы программы;

БЗПi – плановое (прогнозное) значение бюджетных затрат i-го основного мероприятия подпрограммы программы.

Значение показателя КБЗi должно быть меньше либо равно 1.

Эффективность выполнения программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

При проведении оценки эффективности по итогам выполнения программы анализируется информация о достижении значений показателей программы и показателей подпрограмм программы.

Степень достижения запланированных результатов оценивается по трем параметрам:

соотношение плановых и фактических значений показателей решения задач;

выполнение основных мероприятий программы – соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому;

соотношение планового и фактического объема финансирования основных мероприятий подпрограмм программы.

Бюджетная эффективность реализации программы обеспечивается за счет:

достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов;

обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

4. Итоговая оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) осуществляется с учетом соблюдения следующих условий:

4.1. достигнуты целевые показатели программы в объёме 100%, с наименьшим объёмом средств, предусмотренных на её реализацию от 80% до 100%, - программа (подпрограмма) считается эффективной.

4.2. достигнуты целевые показатели программы с объёмом средств, предусмотренных программой, – программа (подпрограмма) считается умеренно эффективной;

4.3. заданные целевые показатели программы выполнены не более чем на 80%, однако средства, предусмотренные программой, использованы в полном объёме – программа (подпрограмма) считается слабо эффективной;

4.4. в остальных случаях программа (подпрограмма) считается неэффективной.

Раздел 6. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей участников муниципальной программы

Порядок взаимодействия между ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками программы установлены Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новошахтинска, утвержденным постановлением Администрации города от 20.09.2013. № 1144.

Ответственность за текущее управление реализацией программы, конечные результаты и рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств несет управляющий делами Администрации города.

В целях формирования сведений и отчетов о реализации программы соисполнители, участники программы предоставляют ответственному исполнителю программы следующую информацию:

- отчет об исполнении плана реализации программы по итогам: полугодия, 9 месяцев – до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом; за год – до 25 января года, следующего за отчетным;

- сведения об использовании бюджета города, областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников на реализацию программы - ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- информация, необходимая для подготовки отчета о реализации программы за год, предоставляется до 15 марта года, следующего за отчетным.

Подпрограммы программы

Паспорт подпрограммы №1 «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»»

Наименование подпрограммы №1	- Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» (далее – подпрограмма №1)
Ответственный исполнитель подпрограммы №1	- МБУ г. Новошахтинска «МФЦ»
Участники подпрограммы №1	- Комитет по управлению имуществом Администрации города; Управление образования Администрации города; отдел главного архитектора Администрации города; отдел жилищной политики Администрации города; отдел по работе с населением Администрации города; МКУ «УЖКХ»
Программно-целевые инструменты подпрограммы №1	- отсутствуют
Цели подпрограммы №1	- повышение качества обслуживания жителей города при предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»
Задачи подпрограммы №1	- использование современных информационных и телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг; - реализация возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»; - повышение уровня квалификации работников МБУ г. Новошахтинска «МФЦ», в том числе в сфере информационных технологий; - обеспечение безопасности информации и персональных данных на объектах информатизации МФЦ
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы №1	- количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МБУ г. Новошахтинска «МФЦ»; внедрение принципа экстерриториальности; соответствие системы защиты персональных данных требованиям нормативных правовых актов
Этапы и сроки реализации подпрограммы №1	- 2014-2020 годы; этапы реализации подпрограммы №1 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы №1	общий объем финансирования подпрограммы №1 за счет средств бюджета города – 141 617,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 20 169,1тыс. руб.; 2015 год – 19 217,1 тыс. руб.; 2016 год – 20 446,3 тыс. руб.; 2017 год – 20 446,3 тыс. руб.; 2018 год – 20 446,3 тыс. руб.; 2019 год – 20 446,3 тыс. руб.; 2020 год – 20 446,3 тыс. руб.;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы №1	- упрощение процедур, сокращение сроков и повышение комфортности оказания государственных и муниципальных услуг; повышение информированности заявителей о порядке, способах и условиях оказания государственных и муниципальных услуг; создание возможности для заявителей обратиться за получением государственных и муниципальных услуг независимо от места регистрации на территории Ростовской области

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы №1

В рамках повышения эффективности муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. В свою очередь, повышение качества жизни населения неразрывно связано с качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг.

Одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения является предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Принцип «одного окна» - это предоставление государственной и муниципальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом. Режим «одного окна» реализуется в многофункциональных центрах по оказанию государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» основывается на Федеральном законе от 27.07.2010. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010. №210-ФЗ) и направлена на обеспечение прав граждан при обращении в государственные и муниципальные органы.

Оценка деятельности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» позволяет определить следующие основные проблемы:

административные барьеры при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

информационная неосведомленность граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг через МФЦ;

низкий уровень обращения граждан в МФЦ за предоставлением государственных и муниципальных услуг;

организация межведомственного взаимодействия с федеральными, региональными и муниципальными органами и организациями.

Основным инструментом обеспечения прозрачности и повышения качества предоставления услуг гражданам и организациям в Ростовской области являются МФЦ. Деятельность МФЦ основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Работа МФЦ организуется в соответствии с утвержденными административными регламентами предоставления услуг, что позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании услуги, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым коррупционный потенциал. Федеральный закон от 27.07.2010. № 210-ФЗ определяет МФЦ государственной или муниципальной организацией, обеспечивающей эффективное взаимодействие между заявителем и органами власти, предоставляя услуги на безвозмездной основе, вследствие чего сокращается рынок платных посреднических услуг.

Администрацией города в 2012 году проведена работа по созданию МФЦ, в результате которой с 20.12.2012. на территории города работает МБУ г. Новошахтинска «МФЦ», имеющее кроме центрального офиса четыре центра удаленного доступа МФЦ, расположенных в наиболее отдаленных частях города.

За период с 20.12.2012. и 8 месяцев 2013 года в МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» организовано предоставление 119-ти услуг, из них 59 муниципальных услуг и 60 государственных услуг. Муниципальные услуги организованы в сфере земельно-имущественных отношений в количестве 32 услуг, 17 услуг - в сфере архитектурно-градостроительной деятельности, по четыре услуги - в жилищной сфере и в сфере опеки (попечительства) и образования, 2 - в сфере иных муниципальных услуг. Это составляет 75% от общего количества муниципальных услуг. Государственные услуги организованы на базе МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» в сфере социальной поддержки населения. Общее количество предоставленных услуг по обращениям заявителей в МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» за указанный период составило 19 606.

Вопросы результативности и эффективности проводимой работы требуют унификации и системности в решении поставленных задач. Комплексность проводимых мероприятий по развитию МФЦ предполагает:

а) внедрение единых и обязательных требований по адаптации помещения и формированию стандарта комфортности предоставления услуг, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012. №1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - постановление Правительства РФ от 22.12.2012. №1376), что позволяет минимизировать время ожидания в очереди до 15 минут, делает услуги МФЦ доступными для маломобильных групп граждан, а также для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

б) соблюдение единого фирменного стиля оформления МФЦ, что способствует узнаваемости данного учреждения;

в) предоставление государственных и муниципальных услуг заявителям независимо от места их регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости.

Для решения задачи универсализации деятельности МФЦ Правительством Ростовской области разработана информационная система деятельности МФЦ.

В целях оптимизации предоставления муниципальных услуг проводится работа по их регламентации – разработке соответствующих административных регламентов. В целях обеспечения доступности и комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг ведётся работа по их переводу в электронный вид.

В рамках работы по переводу услуг в электронный вид создан интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области (http://pgu.donland.ru), обеспечивающий доступ граждан и организаций к информации об условиях и порядке оказания государственных и муниципальных услуг. Ведется работа по наполнению портала информацией о муниципальных услугах.

Предоставление государственных и муниципальных услуг заявителям на базе МФЦ в соответствии с Областным законом Ростовской области от 08.08.2011. №644-ЗС «О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Областной закон от 08.08.2011. №644-ЗС) должно осуществляться независимо от места их регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости. С целью регулирования взаимоотношений между МФЦ Ростовской области при реализации принципа экстерриториальности Правительством Ростовской области разработаны методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг, до конца 2013 года проводится отработка проекта в пилотном режиме на базе МФЦ г. Шахты и Октябрьского сельского района.

Для комплексной оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг требуется консолидация действий органов власти различных уровней на системной основе. Инструментом для такой оптимизации является программа.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы №1.

Подпрограмма №1 направлена организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Цели и задачи, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы №1 приведены в паспорте подпрограммы №1.

Достижение поставленных целей и задач будет обеспечено за счет:

оптимизации процедур получения заявителями государственных и муниципальных услуг;

расширения возможностей и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МБУ г. Новошахтинска «МФЦ»;

предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

приема, регистрации и выдачи документов заявителям путем применения системы «одного окна».

Показатели (индикаторы) подпрограммы №1 приведены в приложении №1 к настоящей программе.

Сведения о методике расчета показателя (индикатора) подпрограммы №1 приведены в приложении №5 к настоящей программе.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе приведен в приложении №6 к настоящей программе.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы №1

Основные мероприятия и мероприятия подпрограммы №1 представлены в приложении №2 к настоящей программе.

Раздел 4.Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы №1

Информация о расходах бюджета города на реализацию подпрограммы №1 представлена в приложении №3 к настоящей программе.

Расходы бюджета города, федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы №1 представлены в приложении №4 к настоящей программе.

Паспорт подпрограммы № 2 «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий»

Наименование подпрограммы №2	- Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий (далее – подпрограмма №2)
Ответственный исполнитель подпрограммы №2	- сектор автоматизации Администрации города
Участники подпрограммы №2	- структурные подразделения Администрации города
Программно-целевые инструменты подпрограммы №2	- отсутствуют
Цели подпрограммы №2	- создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Администрации города; повышение эффективности планирования, использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности Администрации города; обеспечение информационной безопасности; развитие систем «электронного правительства»
Задачи подпрограммы №2	- развитие информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИТТ) в Администрации города; развитие элементов «электронного правительства»; развитие защищенной межведомственной системы электронного документооборота; формирование и проведение мероприятий по выполнению требований по защите информации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы №2	- доля рабочих мест в Администрации города, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства; доля оцифрованных архивных документов; доля персональных компьютеров со сроком приобретения не более 5 лет в структурных подразделениях Администрации города; доля населения, использующего информационно-телекоммуникационную сеть Интернет для взаимодействия с Администрацией города и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города; количество должностных лиц Администрации города, имеющих ключ усиленной квалифици­рованной электронной цифровой подписи
Этапы и сроки реализации подпрограммы №2	- 2014 – 2020 годы; этапы реализации подпрограммы №2 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы №2	- общий объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы №2 за счет средств бюджета города составляет - 10 081,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 2 364,5 тыс. руб.; 2015 год – 1 740 тыс. руб.; 2016 год – 1 185 тыс. руб.; 2017 год – 1 192 тыс. руб.; 2018 год – 1 195 тыс. руб.; 2019 год – 1 200 тыс. руб.; 2020 год – 1 205 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы №2	- повышение качества и оперативности ведения делопроизводства в Администрации города за счет увеличения рабочих мест, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, и исключение бумажного документооборота; повышение уровня защиты информации, используемой в структурных подразделениях Администрации города при осуществлении своих функций и полномочий; улучшение качества ведения архивного дела за счет увеличения доли оцифрованных архивных документов; сокращение времени и увеличение качества предоставляемых услуг за счет внедрения современных информационных технологий, а также обновления существующего аппаратного обеспечения структурных подразделений Администрации города

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы №2

Поступательное развитие и проникновение информационных и телекоммуникационных технологий во все сферы общественной жизни привели к тому, что Администрация города все чаще использует их для организации эффективного управления своей деятельностью и повышения качества услуг, предоставляемых населению. Использование информационных и телекоммуникационных технологий в современном информационном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия государственного и муниципального управления ожиданиям и потребностям населения.

Планово проводятся мероприятия по оснащению структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений современной вычислительной техникой и созданию соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения их деятельности, с использованием ведомственных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Обеспеченность вычислительной техникой Администрации города составляет в количественном выражении 95%, в качественном (компьютеры выпуска позже 2009 года) - 46%.

В Администрации города сформирована локальная вычислительная сеть (далее - ЛВС). Имеется выделенный сервер.

Для обеспечения доступа в сеть Интернет в Администрации города организован канал доступа по безлимитному тарифу со скоростью до 4 Мбит/с.

К сети Интернет подключено 90% автоматизированных рабочих мест пользователей ЛВС Администрации города; имеются точки подключения к сети Интернет во всех отраслевых (функциональных) органах Администрации города.

Также в Администрации города имеется узел подключения к корпоративной сети телекоммуникационной связи Правительства Ростовской области со скоростью до 1 Мбит/с, посредством которого осуществляется работа в информационных системах, в том числе в системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело».

Для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления создан официальный сайт www.novoshakhtinsk.org, на котором регулярно публикуется информация о деятельности Администрации города, отраслевых (функциональных) органах Администрации города, предприятий и учреждений города. На сайте организованы ресурсы по предоставлению информационных государственных и муниципальных услуг. С 2010 года функционирует онлайн-приемная граждан, организованы тематические разделы.

С 2010 года на официальном сайте открыт блог Мэра города. На официальном сайте с 2008 года функционирует раздел «Портал услуг» с утвержденными стандартами муниципальных и переданных государственных услуг.

В настоящее время в городе проводится обучение населения основам компьютерной грамотности. Слушатели курсов получили навыки работы с текстовыми документами, таблицами, графиками и презентациями, а также навыки работы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, в Администрации города сформированы элементы «электронного правительства».

Однако существуют проблемы, препятствующие росту эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности органов местного самоуправления: отсутствует автоматизация части административных процедур по оказанию муниципальных и переданных государственных услуг; отсутствует соответствующая нормативная правовая база. Устранение проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов власти.

Общий уровень профессиональной подготовки сотрудников Администрации города по владению современными информационными и телекоммуникационными технологиями также остается невысоким, что является особенно критичным в связи с внедрением в деятельность органов власти все более технологичных и комплексных решений.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы №2

Цели и задачи, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы №2 приведены в паспорте подпрограммы №2.

Достижение поставленных целей и задач будет обеспечено за счет выполнения следующих мероприятий:

развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

повышения эффективности планирования, использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности Администрации города;

обеспечения защиты информации;

развития систем «электронного правительства»;

создания условий для повышения компьютерной грамотности населения.

Показатели (индикаторы) подпрограммы №2 приведены в приложении №1 к настоящей программе.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы №2 приведены в приложении №5 к настоящей программе.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы №2

Основные мероприятия и мероприятия подпрограммы №2 представлены в приложении № 2 к настоящей программе.

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы №2

Информация о расходах бюджета города на реализацию подпрограммы №2 представлена в приложении №3 к настоящей программе.

Расходы бюджета города, федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы №2 представлены в приложении №4 к настоящей программе.

Приложения к муниципальной программе  города Новошахтинска «Информационное общество»

Заместитель Главы Администрации города

по социальным вопросам                                                                                                                                Е.И. Туркатова