О внесении изменений в постановление Администрации города от 21.01.2011. № 18 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих в городе Новошахтинске»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.07.2013. № 907
_____________________________________________________________________________________________________________________________
О внесении изменений в постановление
Администрации города от 21.01.2011. № 18
В связи с изменением целевых показателей долгосрочной городской целевой программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих в городе Новошахтинске, на 2011-2013 годы», изменением методики оценки её эффективности, в соответствии с постановлением Администрации города Новошахтинска от 30.07.2012. № 755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Признать утратившими силу постановления Администрации города:
1.1. от 24.08.2012. №851 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 21.01.2011. №18»;
1.2. от 25.12.2012. №1577 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 21.01.2011. №18».
2. Внести следующие изменения в постановление Администрации города от 21.01.2011. №18 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих в городе Новошахтинске, на 2011-2013 годы» согласно приложению №1.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальным вопросам Е.И. Туркатову.
Мэр города И.Н. Сорокин
Постановление вносит:
Управление социальной защиты населения
Администрации города
Приложение № 1
к постановлению
Администрации города
от 26.07.2013. № 907
вносимые в постановление Администрации города от 21.01.2011. №18
«Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Доступная среда
для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих
в городе Новошахтинске, на 2011-2013 годы»
1. В наименовании постановления, пункте № 1 и по тексту приложения № 1 слова: «долгосрочная городская целевая программа «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих в городе Новошахтинске, на 2011-2013 годы» в соответствующих падежах заменить словами: «долгосрочная городская целевая программа «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих в городе Новошахтинске, на 2011-2014 годы» в соответствующих падежах.
2. Приложение № 1 изложить в следующей редакции:
«Приложение № 1
к постановлению
Администрации города
от 21.01.2011. №18
долгосрочной городской целевой программы «Доступная среда для инвалидов
и других маломобильных групп граждан, проживающих в городе Новошахтинске,
на 2011-2014 годы»
Наименование программы |
долгосрочная городская целевая программа «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих в городе Новошахтинске, на 2011-2014 годы» (далее - программа) |
Основание для разработки программы |
постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010. № 184 «Доступная среда на 2011-2014 годы» |
Муниципальный заказчик программы |
Администрация города Новошахтинска в лице Управления социальной защиты населения Администрации города |
Разработчик программы |
Управление социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска (далее - УСЗН г. Новошахтинска) |
Основная цель программы |
формирование к 2014 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп, проживающих в городе Новошахтинске; повышение доступности реабилитационных услуг |
Задачи программы |
объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов; обеспечение доступности реабилитационных услуг |
Сроки реализации программы |
2011-2014 годы |
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий |
паспорт долгосрочной городской целевой программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих в городе Новошахтинске, на 2011-2014 годы». Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2.Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели. Раздел 3.Система программных мероприятий. Раздел 4.Нормативное обеспечение. Раздел 5.Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации. Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы. Приложение № 1. Целевые показатели программы. Приложение № 2. Система программных мероприятий. Приложение № 3. Методика оценки эффективности реализации программы |
Исполнители программы |
УСЗН г. Новошахтинска. Отдел культуры Администрации города. Сектор по физической культуре, спорту и туризму Администрации города. Новошахтинская городская организация Ростовской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее - НГО РОО ВОИ). Местная организация г. Новошахтинска Ростовской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее - м/о ВОС). Новошахтинская городская общественная организация ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее - НГОО ветеранов) |
Объемы и источники финансирования программы |
бюджет города - 100,00 тыс. руб.; в т. ч.: 2011год - 00,00 тыс. руб.; 2012год - 100,00 тыс. руб.; 2013год - 00,00 тыс. руб.; 2014 год - 00,00 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели)
|
увеличение обеспечения доли инвалидов по зрению и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных тифлотехническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, от числа обратившихся, в том числе: в 2011 году - до 65 процентов; в 2012 году - до 68 процентов; в 2013 году - до 70 процентов; в 2014 году - до 72 процентов
|
Система организации контроля за исполнением программы
|
контроль за реализацией программы осуществляет Адми-нистрация города Новошахтинска |
Раздел 1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.
Численность инвалидов в городе Новошахтинске составляет более 9 тыс. человек, в том числе 295 человек - инвалиды с заболеванием опорно-двигательного аппарата, 421 человек - инвалиды по зрению, 47 человек - инвалиды по слуху. Доля инвалидов в общей численности населения города составляет 8,2 процента.
В результате проведения медико-социальной экспертизы федеральным государственным учреждением «Бюро медико-социальной экспертизы города Новошахтинска» в 2008 году 5 636 граждан было освидетельствовано на предмет установления им инвалидности, из них: первично группа инвалидности установлена 488 гражданам; в 2009 году проведено 5 635 освидетельствований граждан, из них: первично - 559 человек; в 2010 году проведено 4 562 освидетельствований граждан, из них: первично - 571 человек; в 2011 году проведено 4 339 освидетельствований граждан, из них: первично - 547 человек; в 2012 году проведено 3 991 освидетельствований граждан, из них: первично - 545 человек.
Из вышеизложенного следует, что первичный выход на инвалидность за 2012 год вырос по сравнению с 2008 годом на 14,8 процентов, а значит растет количество человек с ограниченными возможностями, которым требуется поддержка и создание условий доступности социальных, транспортных, инженерных инфраструктур.
Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества - это транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации настоящей программы.
Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:
масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности;
инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется повышение эффективности реабилитационных услуг;
длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий.
С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной для инвалидов среды и других маломобильных групп граждан города Новошахтинска.
Раздел 2.
Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели
Целями программы являются формирование к 2014 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп граждан города Новошахтинска, повышение доступности реабилитационных услуг.
Достижение основных целей программы обеспечивается за счет решения следующих задач:
объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;
обеспечение доступности реабилитационных услуг.
Реализацию программы предполагается осуществить в течение четырех лет: с 2011 года по 2014 год.
Целевые показатели программы приведены в приложении № 1 к настоящей программе.
Раздел 3.
Система программных мероприятий
Ресурсное обеспечение программы осуществляется за счет средств бюджета города. Объемы финансирования и мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач программы, с указанием сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к настоящей программе.
Раздел 4.
Нормативное обеспечение
Для достижения цели реализации программы разработки и принятия нормативных правовых актов не требуется.
Раздел 5.
Механизм реализации программы, включая организацию управления программой
и контроль за ходом ее реализации
Начальник УСЗН г. Новошахтинска несет ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы в соответствии с постановлением Администрации города от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ».
Реализация программы осуществляется на основе:
муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.
УСЗН г. Новошахтинска с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности.
Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Новошахтинска.
Раздел 6.
Оценка эффективности реализации программы
Реализация программы в силу ее специфики носит ярко выраженную социальную направленность. Реализация программы и принятие нормативных правовых актов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории города Новошахтинска, к 2014 году позволят добиться позитивного изменения ситуации. При реализации мероприятий программы будут созданы условия для социальной интеграции инвалидов в общественную жизнь.
Оценка эффективности реализации программы производится УЗСН г. Новошах-тинска ежегодно и по завершении срока реализации программы и за период с 2011 года по 2014 год включительно. Результаты программы представляются в Администрацию города Новошахтинска одновременно с отчетом о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий.
Методика оценки эффективности реализации программы приведена в приложении № 3 к настоящей программе.
Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов
Приложение № 1
к долгосрочной городской целевой программе
«Доступная среда для инвалидов и других
маломобильных групп граждан, проживающих
в городе Новошахтинске, на 2011-2014 годы»
Целевые показатели программы
№
|
Наименование
результативности |
Единица
|
Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные программой | |||
|
|
|
2011 год |
2012
|
2013
|
2014
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Процент обеспечения инвалидов по слуху услугами сурдопереводчика от числа обратившихся за помощью |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100
|
2. |
Доля инвалидов по зрению и с заболеваниями опорно- двигательного аппарата, обеспеченных тифлотехническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, от числа обратившихся |
процентов |
65 |
68 |
70 |
72 |
3. |
Доля инвалидов по слуху, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от числа
|
процентов |
40 |
45 |
0 |
0 |
Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов
Приложение N 2
к долгосрочной городской целевой программе
«Доступная среда для инвалидов и других
маломобильных групп граждан, проживающих
в городе Новошахтинске, на 2011-2014 годы»
Система программных мероприятий
№ п/п |
Содержание мероприятий |
Цель мероприятий |
Ответственный исполнитель и соисполнитель мероприятий |
Срок исполнения |
Источники финансирования |
Объем финансирования (тыс. руб.) | ||||
Всего |
В том числе по годам: | |||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1. Организационные мероприятия | ||||||||||
1.1. |
Организация работы со средствами массовой информации (размещение информации, статей по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов, организация телевизионных передач, размещение объявлений) |
Привлечение внимания общественности
|
УСЗН г. Новошахтинска, НГОО РОО ВОИ, м/о ВОС, НГОО ветеранов |
2011-2014 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1.2. |
Проведение совещаний, семинаров, «круглых столов», конференций, ме-
|
Выявление наиболее значимых проблем инвалидов и их решение
|
УСЗН г. Новошахтинска, НГОО РОО ВОИ, м/о ВОС, НГОО ветеранов |
2011-2014 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1.3. |
Актуализация
|
Выявле ние потребности в реабилитационных услугах инвалидов |
УСЗН г. Новошахтинска
|
2011-2014 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1.4. |
Всего по разделу, в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||||
1.4.1. |
|
Бюджет города |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
1.4.2. |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
1.4.3. |
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
1.4.4. |
|
Внебюджетные источники
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
2. Формирование доступной среды для инвалидов | ||||||||||
2.1. |
Разработка заключений, регламентирующих обязательное соблюдение требований доступности для объектов, зданий, сооружений (учреждений социальной сферы, здравоохранения, спорта и туризма) при строительстве новых объектов и реконструкции
|
Соблюдение требований доступности при реконструкции и строительстве
|
УСЗН г. Новошахтинска |
2011-2014 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2.2. |
Создание условий маломобильным категориям граждан для беспрепятственного доступа в административное здание, занимаемое организациями, ведущими приём граждан (устройство въездного пандуса по пр. Ленина,6) |
Соблюдение требо-ваний для обеспече-ния свободно-го доступа инвалидов
|
УСЗН г. Новошахтинска |
2011-2014 |
Бюджет города |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
2.3. |
Всего по разделу, в том числе: |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 | ||||
2.3.1. |
|
Бюджет города |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 | |||
2.3.2. |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
2.3.3. |
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
2.3.4. |
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
3. Обеспечение доступности связи, информации для инвалидов | ||||||||||
3.1. |
Организация услуг по сурдопереводу для инвалидов по слуху |
Увеличение предоставления сурдопереводческих услуг инвали-
|
НГО РОО ВОИ |
2011-2014 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
3.2. |
Всего по разделу, в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||||
3.2.1. |
|
Бюджет города |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
3.2.2. |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
3.2.3. |
|
Федеральный бюджет
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
3.2.4. |
|
Внебюджетные источники
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
4. Совершенствование социальной реабилитации инвалидов | ||||||||||
4.1. |
Организация работы по выявлению потребности и выдаче дополнительных технических и тифлотехнических средств реабилитации инвалидов с заболеванием опорно- двигательного аппарата, инвалидов по зрению
|
Повышение качества жизни инвалидов
|
УСЗН г. Новошахтинска, НГО РОО ВОИ, м/о ВОС |
2011-2014 |
Финансирования не требу- ется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
4.2. |
Организация работы по выявлению потребности и выдаче дополнительных технических и тифлотехнических средств реабилитации инвалидов по слуху |
Повышение ка чества жизни инвалидов в результате обеспечения техническими средства-ми реабилитации |
УСЗН г. Новошахтинска, НГО РОО ВОИ |
2011-2014 |
Финансирования не требу- ется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
4.3. |
Всего по разделу, в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||||
4.3.1. |
|
Бюджет города |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
4.3.2. |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
4.3.3. |
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
4.3.4. |
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
5. Повышение уровня социокультурной реабилитации инвалидов | ||||||||||
5.1. |
Цикл мероприятий
|
Повышение культурно-го развития детей-инвалидов путем проведения творческих
|
Отдел культуры Администрации города |
2011-2014 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
5.2. |
Организация и проведение спортивных соревнований на территории города Новошахтинска |
Повышение спортивно-оздорови-тельного развития инвалидов |
Сектор по физической куль-туре, спорту и туризму Администрации города
|
2011-2014 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
5.3. |
Всего по разделу, в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||||
5.3.1. |
|
Бюджет города |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
5.3.2. |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
5.3.3. |
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
5.3.4 |
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
6. |
Всего по программе, в том числе: |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 | ||||
6.1. |
|
Бюджет города |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 | |||
6.2. |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
6.3. |
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||
6.4. |
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов
Приложение № 3
к долгосрочной городской целевой программе
«Доступная среда для инвалидов и других
маломобильных групп граждан, проживающих
в городе Новошахтинске, на 2011-2014 годы»
Методика оценки эффективности реализации программы
1. Общие положения
Методика оценки эффективности долгосрочной городской целевой программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих в городе Новошахтинске, на 2011-2014 годы» (далее - методика программы) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Администрации города Новошахтинска от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ».
2. Система показателей оценки эффективности программы
2.1. В основе оценки эффективности программы лежит система, включающая показатели, характеризующие эффективность программы.
2.1.1. Первая группа показателей – «оценка достижения запланированных результатов.
Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых показателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых показателей производится по каждому расчетному (плановому) показателю.
Оценка эффективности реализации показателей определяется ежегодно и по итогам 2014 года по формуле:
Фпi
Эпi = ----- х 100,
Ппi
где Эпi - эффективность реализации i-го показателя;
Фпi - фактическое значение i-го показателя, достигнутое в ходе реализации прог-раммы;
Ппi - плановое значение i-го показателя, утвержденное программой.
Эффективность реализации программы по степени достижения показателей рассчитывается по формуле:
Эп1+ Эп2 + Эп3
Эп = -------------------------,
3
где Эп - эффективность реализации программы;
Эп1, Эп2, Эп3 - эффективность реализации показателей.
При значении:
Эп, равном 100 процентам, - реализация программы является эффективной;
Эп более 100 процентов - реализация программы является наиболее эффективной;
Эп менее 100 процентов - реализация программы является неэффективной.
2.1.2.Вторая группа показателей – бюджетная эффективность программы (опре-деляется как степень реализации расходных обязательств) и рассчитывается по форму-ле:
Фф
Эбюд = -------- х 100,
Фп
где Эбюд - бюджетная эффективность программы;
Фф - фактическое использование средств;
Фп - планируемое использование средств.
При значении:
Эбюд, равном 90-100 процентам, - реализация программы является эффективной;
Эбюд, равном 80-90 процентам, - реализация программы является умеренно эффективной;
Эбюд, менее 80 процентов, - реализация программы является неэффективной.
2.2. Оценка эффективности реализации программы осуществляется УСЗН г. Новошахтинска ежегодно в течение всего срока реализации программы.».
Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов
2011 год
2010 год