Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации города Новошахтинска, её структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов и их должностных лиц, муниципальных служащих города Новошахтинска

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.05.2013. № 536 г. Новошахтинск

_____________________________________________________________________________________________________________________________

Об утверждении Правил подачи
и рассмотрения жалоб на решения и действия
(бездействие) Администрации города Новошахтинска,
её структурных подразделений и отраслевых
(функциональных) органов и их должностных лиц,
муниципальных служащих города Новошахтинска

В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации», в целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новошахтинске

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации города Новошахтинска, её структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов и их должностных лиц, муниципальных служащих города Новошахтинска (далее – Правила) согласно приложению № 1.

2. Администрации города Новошахтинска, её структурным подразделениям и отраслевым (функциональным) органам, предоставляющим государственные и муниципальные услуги:

2.1. Обеспечить прием и рассмотрение жалоб в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

2.2. Обеспечить формирование и предоставление ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в общий отдел Администрации города отчетности о полученных и рассмотренных жалобах.

3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами Администрации города Ю. А. Лубенцова.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит:
общий отдел Администрации города

Правила

подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)

Администрации города Новошахтинска, её структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов и их должностных лиц, муниципальных служащих

города Новошахтинска

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации города Новошахтинска, её структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов и их должностных лиц, муниципальных служащих города Новошахтинска (далее – Правила) определяют процедуру подачи и рассмотрения жалоб на нарушение предоставления государственных и муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Администрации города Новошахтинска, её структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов и их должностных лиц, муниципальных служащих города Новошахтинска при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - жалобы).

Действие настоящих Правил распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

1.2. Подача и рассмотрение жалоб осуществляются с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2012. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации».

1.3. Настоящие Правила не распространяются на правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации прав, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также не применяются в случае обжалования нормативных правовых актов и иных решений Администрации города Новошахтинска, её структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов, их должностных лиц и муниципальных служащих.

2. Порядок подачи жалоб

2.1. Подача жалобы в Администрацию города Новошахтинска, её структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги (далее - орган, предоставляющий государственные и (или) муниципальные услуги), в письменной форме, в том числе на личном приеме заявителя или в электронном виде осуществляется бесплатно.

2.2. Жалоба оформляется в произвольной форме с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.3. Жалоба в письменной форме может быть передана на личном приеме или направлена по почте. Прием жалоб осуществляется в Администрации города Новошахтинска по адресу: ул. Харьковская, дом 58, г. Новошахтинск, Ростовская область. В случае подачи жалобы на личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Прием жалоб в письменной форме также осуществляется органами, предоставляющими государственные и (или) муниципальные услуги, в месте предоставления государственной или муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос о предоставлении государственной или муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат предоставления государственной или муниципальной услуги).

2.5. Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.

2.6. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги, должностного лица органа, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявите-ля - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги, его должностного лица, либо муниципального служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии (приложение № 1 к настоящим Правилам).

2.7. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

2.8. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством официального сайта органа, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги, в сети Интернет.

2.9. При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть предоставлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

2.10. Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме, подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации города Новошахтинска, её структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов и их должностных лиц, муниципальных служащих (далее - Журнал) с присвоением ей регистрационного номера в течение одного рабочего дня. Ведение Журнала осуществляется по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.

2.11. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим государственные и (или) муниципальные услуги, порядок предоставления которых был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги, его должностного лица, либо муниципальных служащих. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги, и рассматривается им в соответствии с настоящими Правилами.

2.12. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

2.13. Жалоба может быть подана заявителем через муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МБУ г. Новошахтинска «МФЦ»). При поступлении жалобы МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы в порядке, который установлен соглашением о взаимодействии между МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» и органом, предоставляющим государственные и (или) муниципальные услуги (далее – соглашение о взаимодействии). Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» рассматривается в соответствии с настоящими Правилами и соглашением о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

2.14. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

б) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных Административным регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги;

д) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены Административным регламентом;

е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной Административным регламентом;

ж) отказ органа, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного Административным регламентом срока таких исправлений.

3. Порядок рассмотрения жалоб

3.1. В органах, предоставляющих государственные и (или) муниципальные услуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящих Правил;

б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган.

3.2. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

3.3. Органы, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, обеспечивают:

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные и (или) муниципальные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, на их официальных сайтах;

в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные и (или) муниципальные услуги, их должностных лиц, либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, на личном приеме;

г) заключение соглашений о взаимодействии в части принятия МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

д) формирование и предоставление ежемесячно в Администрацию города отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

3.4. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.

В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги, его должностного лица в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений, жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

3.5. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.

При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата предоставления государственной или муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.6. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

3.7. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решения или действия (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок результата предоставления государственной или муниципальной услуги в случае, если жалоба признана обоснованной;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

3.8. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть предоставлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

3.9. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

3.10. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Мэру г. Новошахтинска

_______________________________

^{Ф.И.О. гражданина в родительном падеже}

^{(наименование юридического лица), подающего жалобу,}

^{его место жительства (место нахождения)}

Жалоба

на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления

и их должностных лиц, муниципальных служащих города Новошахтинска

при предоставлении государственных и муниципальных услуг

Предмет жалобы____________________________________________________________

__________________________________________________________________________

^{(краткое изложение обжалуемых действий (бездействия) или решений)}

Причина несогласия_________________________________________________________

__________________________________________________________________________

^{(доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих города Новошахтинска при предоставлении государственных и муниципальных услуг)}

_____________ ____________ ___________________

^{(дата) (подпись) (расшифровка подписи)}

Телефон ___________________

^{(при наличии)}

Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Журнал учёта жалоб

на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления

и их должностных лиц, муниципальных служащих города Новошахтинска

при предоставлении государственных и муниципальных услуг

№ п/п	Время, дата получения жалобы/ дата, входящий номер	От кого поступила жалоба (Ф.И.О., адрес места жительства)	Краткое содержание жалобы	Резолюция руководства	Передана			Принятое решение
					кому	дата	подпись
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов