Об утверждении порядка организации и финансирования из бюджета города работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.02.2013. № 140 г. Новошахтинск

_____________________________________________________________________________________________________________________________

Об утверждении порядка организации
и финансирования из бюджета города
работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объектов,
а также ремонту автомобильных дорог

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012. № 945 «Об утверждении Порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог», с целью установления единого порядка организации и финансирования из бюджета города работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить порядок организации и финансирования из бюджета города работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог согласно приложению №1.

2. Главным распорядителям бюджетных средств и субсидий, предоставляемых из областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций (далее – бюджетные средства):

2.1. При формировании перечней объектов и мероприятий капитального ремонта направлять 60 процентов средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, на объекты капитального ремонта (кроме дорожного хозяйства).

2.2. Предусматривать на очередной финансовый год и плановый период средства в размере не менее 2 процентов от общего объема финансовых средств, выделенных на капитальный ремонт, на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту, который планируется в ближайшие 2-3 года, (кроме дорожного хозяйства).

2.3. Обеспечить целевое использование средств, выделяемых из бюджета города на вышеуказанные цели, в порядке, утвержденном настоящим постановлением.

2.4. При формировании перечней объектов и мероприятий капитального ремонта и ремонта объектов дорожного хозяйства муниципального значения на очередной финансовый год и плановый период исходить из нормативов затрат на ремонт автомобильных дорог муниципального значения в соответствии с постановлением Администрации города Новошахтинска от 29.10.2010. № 1493 «Об утверждении нормативов финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения».

3. Главным распорядителям бюджетных средств по объектам муниципальной собственности рассматривать:

3.1. Целесообразность выданной исходно-разрешительной документации.

3.2. Полноту и целесообразность проектных решений, применяемых материалов, оборудования и их эквивалентов, конструкций, технологий, способов организации и производства работ на предмет соответствия целям инвестиционного проекта.

3.3. Целесообразность корректировки проектно-сметной документации, а также выполнения дополнительных работ.

4. Считать утратившими силу постановления Администрации города:

4.1. От 28.10.2011. № 971 «О порядке организации и финансирования из местного бюджета работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог».

4.2. От 12.03.2012. № 184 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 28.10.2011. № 971».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Город Новошахтинск» в сети Интернет.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А. Бондаренко, заместителя Главы Администрации города по вопросам экономики М.В. Ермаченко, заместителя Главы Администрации города по вопросам ЖКХ и транспорта М.В. Солоницина, заместителя Главы Администрации города по социальным вопросам Е.И. Туркатову.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит:

муниципальное казенное учреждение

города Новошахтинска «Управление

жилищно-коммунального хозяйства»

Приложение №1

к постановлению

Администрации города

от 14.02.2013. № 140

Порядок

организации и финансирования из бюджета города работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог

(далее – порядок)

1. Основные положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с постановлением Правитель-ства Ростовской области от 04.10.2012. № 945 «Об утверждении Порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог».

1.2. Настоящий порядок устанавливает единые условия организации работ, опре-деления стоимости и расчетов за выполненные работы, предоставленные услуги по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог и проектированию объектов, финансируемых из бюджета города, включая средства резервного фонда Администрации города Новошахтинска на финансирование непредвиденных расходов бюджета города (далее – средства бюджета города).

1.3. В настоящем порядке используются следующие понятия:

главный распорядитель бюджетных средств – отраслевой (функциональный) орган Администрации города;

муниципальный заказчик – Администрация города Новошахтинска, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета города, обеспечивающие размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг, связанные с организацией строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, финансируемых из бюджета города;

застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также ремонт автомобильных дорог, выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

технический заказчик – физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством;

договор (соглашение) на реализацию инвестиционного проекта - договор, заключаемый муниципальным заказчиком с инвесторами, собственниками и пользователями объекта на весь период строительства, реконструкции, капитального ремонта, устанавливающий объемы, направления и сроки осуществления инвестиций, взаимные права, обязанности и ответственность сторон по реализации инвестиционного проекта в форме капитальных вложений;

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

резерв средств на непредвиденные работы и затраты - средства, предназначенные для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства, реконструкции и капитального ремонта в результате уточнения проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте, а также для компенсации затрат, связанных с ошибками в сметах, включая арифметические, выявленными после утверждения проектной документации;

дополнительные работы - работы, выявленные в ходе строительства, реконструкции или капитального ремонта, связанные с изменением технологических, конструктивных решений утвержденного проекта и увеличением сметной стоимости, а также возникшие в связи с введением в действие новых законодательных и нормативных правовых актов.

1.4. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право в пределах средств, предусмотренных бюджетом города на очередной финансовый год и плановый период, вносить Мэру города Новошахтинска предложения по перераспределению средств между объектами. При получении согласия на перераспределение средств главными распорядителями бюджетных средств подготавливаются соответствующие изменения в городские долгосрочные целевые программы.

1.5. Выполнение функций заказчика (в том числе проведение строительного контроля) по строительству, проектированию и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности осуществляется муниципальными бюджетными, казенными учреждениями.

Размещение заказа на закупку услуг по проведению строительного контроля и выполнению иных функций заказчика по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, а также ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Порядок разработки и утверждения проектной (сметной) документации

на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов,

а также сметной документации на ремонт автомобильных дорог

2.1. Разработка проектной (сметной - для ремонта, при котором не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства) документации осуществляется на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт объектов муниципальной собственности за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города.

2.2. Проектная документация должна соответствовать требованиям законодательства в области градостроительной деятельности, нормативным актам в области проектирования и строительства, а также заданию на проектирование, утвержденному муниципальным заказчиком.

2.3. Состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов устанавливаются в зависимости от видов объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания муниципального заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.

В случае подготовки разделов проектной документации линейных объектов, отдельных этапов строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также разделов проектной документации при проведении капитального ремонта на основании задания застройщика (технического заказчика) в зависимости от содержания работ, осуществляется последующая оценка соответствия этих разделов требованиям технических регламентов путем выдачи соответствующего заключения государственного автономного учреждения Ростовской области «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации» (далее – ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации»).

2.4. Проектная документация и результаты инженерных изысканий подлежат государственной (негосударственной) экспертизе в соответствии с законодательством РФ.

2.5. После получения указанных заключений проектная документация утвержда-ется:

со сметной стоимостью работ до 50 млн. рублей включительно (в текущем уровне цен) по объектам муниципальной собственности – заместителем Главы Администрации города, курирующим объект по отраслевому признаку;

со сметной стоимостью работ более 50 млн. рублей (в текущем уровне цен) - заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим объект по отраслевому признаку.

2.6. Определение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также формирование цен на строительную продукцию и расчеты за выполненные работы на объектах, финансируемых полностью или частично из средств бюджета города, осуществляются в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004. № 15/1 и Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17.12.1999. № 79.

2.7. Проектная документация на объекты капитального строительства, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых планируется осуществлять полностью за счет средств бюджета города Новошахтинска, подлежит проверке на достоверность определения сметной стоимости в соответствии с постановлением Администрации города Новошахтинска от 08.02.2012. № 97 «О проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых планируется осуществлять полностью за счет средств бюджета города Новошахтинска».

2.8. Проектная документация на объекты капитального строительства, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых планируется осуществлять частично за счёт средств областного бюджета, подлежит проверке на достоверность определения сметной стоимости в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ростовской области от 20.10.2011. № 70 «О достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства».

3. Порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов и ремонт автомобильных дорог

3.1. Утверждение и (или) согласование конкурсной документации (документации об аукционе) на строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы осуществляется муниципальным заказчиком только при наличии утвержденной проектной (сметной) документации.

Задание на проектирование и расчет начальной (максимальной) цены контракта на объекты проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальной собственности, финансирование которых предусмотрено за счет средств бюджета города, согласовывается главным распорядителем бюджетных средств. Согласование осуществляется при наличии заключения о достоверности определения сметной стоимости проектных работ.

3.2. Начальная (максимальная) цена контракта определяется и (или) согласовы-вается муниципальным заказчиком на:

выполнение проектно-изыскательских работ;

выполнение строительно-монтажных (ремонтных) работ;

поставку оборудования;

выполнение пусконаладочных работ, археологических изысканий и иных работ (услуг), в том числе услуг по проведению строительного контроля, авторского надзора и иных функций заказчика.

3.2.1. В расчет начальной (максимальной) цены контракта на выполнение строительно-монтажных, ремонтно-строительных и прочих работ (предусмотренных муниципальным заказчиком для выполнения их подрядчиком), пусконаладочных и археологических работ принимаются:

сметная стоимость строительства (ремонта) в базисном уровне цен в соответствии со сметной документацией, получившей положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы, заключение о достоверности;

непредвиденные затраты в размере:

не более 2 процентов – от стоимости по главам 1 – 12 (1 – 9 по объектам капитального ремонта) сводного сметного расчета для объектов непроизводственного назначения;

не более 3 процентов – от стоимости по главам 1 – 12 (1 – 9 по объектам капитального ремонта) сводного сметного расчета для объектов производственного назначения;

для объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются с привлечением средств федерального бюджета, - индексы, публикуемые Министерством регионального развития Российской Федерации на дату публикации информации о размещении заказа;

для иных объектов, расположенных на территории Ростовской области, - индексы, рекомендуемые письмом министерства строительства Ростовской области на дату публикации информации о размещении заказа;

понижающий коэффициент «безусловной упреждающей экономии» 0,97;

прогнозные показатели инфляции, рекомендованные Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) на период строительства (ремонта), в том числе квартальные.

Расчет начальной (максимальной) цены контракта производится по главам сводного сметного расчета проектной документации с учетом стоимости работ (в текущих ценах на момент размещения извещения о проведении торгов), разбитых по годам (кварталам) планируемого периода строительства (ремонта).

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов и ремонте автомобильных дорог за счет средств бюджета города муниципальный заказчик при расчете начальной (максимальной) цены контракта предусматривает возмещение подрядной организации затрат по добровольному страхованию строительных рисков в размере до 1 процента от стоимости выполняемых работ при наличии данных затрат в утвержденной проектно-сметной документации.

Расчет начальной (максимальной) цены контракта на строительно-монтажные (ремонтные) работы, выполнение которых осуществляется в течение 12 календарных месяцев (согласно проекту организации строительства), осуществляется в текущих ценах на момент размещения извещения о проведении торгов и не индексируется в течение всего срока строительства (ремонта) объекта.

В случае если сроки строительства, реконструкции, капитального ремонта составляют более 12 месяцев, расчет начальной (максимальной) цены контракта может осуществляться по следующим формулам с учетом распределения объемов по годам (кварталам) планируемого периода строительства (ремонта) и прогнозных показателей инфляции на соответствующий период выполнения работ:

_to

Цкн = Ц1 + SUM Ci, Ci = Ц2 х Ki,

^tн

где Цкн - начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанная на дату публикации информации о размещении заказа;

Ц1 - стоимость подрядных работ, выполняемых в течение первых 12 месяцев;

Ci - остаточная стоимость подрядных работ, выполняемых в последующие периоды;

Ц2 - остаточная стоимость подрядных работ (в ценах на дату публикации информации о размещении заказа);

Ki - прогнозный показатель роста цен на соответствующий период выполнения подрядных работ, рассчитанный на основании прогнозных показателей инфляции, рекомендуемых Минэкономразвития России, на дату публикации информации о размещении заказа;

to и tн. - временной период выполнения подрядных работ.

При этом стоимость работ, выполняемых в течение первых 12 месяцев строительства (ремонта), учитывается в начальной (максимальной) цене контракта в текущих ценах на момент размещения извещения о проведении торгов.

3.2.2. Начальная (максимальная) цена контракта на проектно-изыскательские работы определяется по справочникам базовых цен на проектные и изыскательские работы с учетом:

для объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются с привлечением средств федерального бюджета – индексов цен, публикуемых Министерством регионального развития Российской Федерации, на дату публикации информации о размещении заказа;

для иных объектов, расположенных на территории Ростовской области, – индексов цен, рекомендованных письмом министерства строительства Ростовской области, на дату публикации информации о размещении заказа;

понижающего коэффициента «безусловной упреждающей экономии» 0,97.

В стоимость разработки проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов включаются затраты по ее согласованию, проведению государственной (негосударственной) экспертизы, проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства (при необходимости).

3.2.3. Начальная (максимальная) цена контракта на услуги по проведению строительного контроля и выполнению иных функций заказчика на объектах муниципальной собственности определяется на основании затрат, предусмотренных на эти цели в утвержденной проектной (сметной) документации, или на основании расчета индивидуального норматива, рассчитанного заказчиком в соответствии с Методическим пособием по расчету затрат на службу заказчика-застройщика, рекомендованным к применению письмом Министерства строительства Российской Федерации от 13.12.1995. № ВБ-29/12-347 «О Методическом пособии по расчету затрат на службу заказчика», и согласованного главным распорядителем бюджетных средств. При этом размер средств на осуществление строительного контроля не должен превышать нормативов расходов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

3.2.4. Начальная (максимальная) цена контракта до размещения заказа формируется муниципальным заказчиком с учетом требований статьи 19.1 Федерального закона от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - федеральный закон) и в случае размещения заказов с ценой контракта (лота) свыше 1 млн. рублей подлежит согласованию в Администрации города в соответствии с распоряжением Администрации города от 29.02.2012. № 141 «О согласовании начальных (максимальных) цен контрактов (цены лотов) при размещении муниципальных контрактов».

4. Порядок формирования твердой договорной цены и осуществления расчетов

за выполненные работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту

объектов и ремонту автомобильных дорог

4.1. Цена на работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, ремонту автомобильных дорог, определенная контрактом, является твердой договорной ценой.

Твердая договорная цена остается неизменной на протяжении всего периода строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, а также ремонта автомобильных дорог, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1. статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4.2. Стоимость выполненных работ по контрактам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов и ремонт автомобильных дорог определяется в соответствии с условиями размещения заказа на основании утвержденной сметной документации с учетом индексов и прогнозных показателей роста цен, использованных главным распорядителем бюджетных средств при расчете начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 настоящего порядка и понижающего коэффициента, определенного по соотношению предложенной подрядчиком на торгах цены и начальной (максимальной) цены контракта.

4.3. Стоимость выполненных работ по переходящим объектам, контракты на которые заключены по результатам торгов, проведенных до вступления в силу настоящего постановления, определяется в соответствии с условиями ранее заключенного контракта.

4.4. Контракты на разработку проектной документации должны содержать условия о порядке расчетов, предусматривающие окончательный расчет после получения положительного заключения экспертизы. В случае получения отрицательного заключения окончательный расчет осуществляется после получения положительного заключения, выданного по результатам проведения повторной экспертизы и заключения о достоверности сметной стоимости.

При этом по усмотрению заказчика допускается в зависимости от специфики, технической сложности объекта проектирования, полноты разработки проектной и рабочей документации (архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, степени их детализации), оплата работ по контракту следующими этапами:

за выполненные работы, но не более 20 процентов от стоимости контракта;

оплата затрат подрядчика по экспертизе проектной продукции в соответствии с календарным планом и на основании представленной подрядчиком копии договора по государственной (негосударственной) экспертизе и документов, подтверждающих оплату такого договора;

окончательный расчет – по факту получения положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы.

4.5. В условиях заключаемых муниципальных контрактов на выполнение строитель-но-монтажных и ремонтных работ необходимо предусматривать обязательство подрядчика обеспечивать на объекте выполнение работ в две смены.

4.6. В условиях заключаемых контрактов на выполнение проектных и изыскатель-ских работ необходимо предусматривать финансовую ответственность проектировщика за некачественно изготовленную документацию исходя из расчета совокупных потерь (финансовых, социальных) от несвоевременного ввода объекта в эксплуатацию, а также обязательства проектировщиков заключать договор на ведение авторского надзора по сопровождению проекта до момента сдачи объекта.

4.7. В условиях заключаемых контрактов на выполнение ремонтных и строительных работ необходимо предусматривать финансовую ответственность подрядчика за некачественное выполнение работ исходя из расчета совокупных потерь (финансовых, социальных) от несвоевременного ввода объекта в эксплуатацию, а также обязательства подрядчиков заключать договор на ведение авторского надзора по сопровождению проекта до момента сдачи объекта.

5. Порядок финансирования работ по строительству и реконструкции объектов

из бюджета города

5.1. Финансирование объектов строительства (реконструкции) из бюджета города осуществляется на основании:

5.1.1. Федерального закона от 25.02.1999. № 39-ФЗ «Об инвестиционной дея-тельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», решения Новошахтинской городской Думы о бюджете города Новошахтинска на очередной финансовый год и плановый период.

5.1.2. Долгосрочных городских целевых программ, областных долгосрочных целевых программ, инвестиционной программы города Новошахтинска на соответствующий финансовый период.

5.1.3. Лимитов бюджетных обязательств.

5.1.4. Документов, являющихся основанием для заключения контракта в соответ-ствии с законодательством о размещении заказов.

5.1.5. Заключенных документов:

договора на реализацию инвестиционного проекта (при необходимости);

контракта на выполнение строительно-монтажных работ, на поставку оборудования и предоставление иных услуг;

контракта на изготовление проектной продукции, в том числе предпроектных и проектно-изыскательских работ;

контракта на осуществление строительного контроля и других функций, связанных с организацией строительства, включая организацию авторского надзора за ходом строительства, и иных договоров.

5.1.6. Кассового плана исполнения бюджета города.

5.1.7. Документов-оснований возникновения расходных обязательств.

5.1.8. Платежных документов на оплату выполненных работ (услуг), предоставленных муниципальным заказчиком в территориальный орган Федерального казначейства в городе Новошахтинске.

5.2. Контракты на выполнение строительно-монтажных и проектных работ, поставку оборудования, на осуществление строительного контроля и иных функций заказчика по строительству объектов подлежат регистрации в финансовом отделе Администрации города Новошахтинска.

5.3. Контракты на выполнение подрядных работ заключаются на весь период строительства (реконструкции) в соответствии с условиями размещения заказов. В них указываются стоимость работ (услуг), подлежащих выполнению, в том числе в текущем году, источники финансирования, порядок их оплаты, размеры и порядок финансирования строительства (реконструкции), ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств.

В рамках контракта, заключенного на весь период строительства, ежегодно заключаются дополнительные соглашения на очередной финансовый год с соблюдением

требований, предъявляемых к контрактам, в пределах бюджетных обязательств по строительству данного объекта, предусмотренных бюджетом города на соответствующий финансовый год.

Обязательным приложением к контракту является график производства работ, в котором указываются укрупненные объемы (этапы строительства работ) работ и их стоимость, а также расчет твердой договорной цены контракта.

5.4. Оплата затрат по возведению титульных временных зданий и сооружений (специально возводимых или приспособляемых на период производства работ) осуществляется муниципальным заказчиком за фактически построенные временные здания и сооружения на основании сметной документации, составленной подрядчиком, согласованной муниципальным заказчиком, и актов приема-передачи таких сооружений муниципальному заказчику, но не более затрат, предусмотренных на эти цели в утвержденной проектной документации.

Оплата непредвиденных работ, выявленных в ходе строительства (реконструкции) объекта, осуществляется муниципальным заказчиком на основании акта (протокола согласования) о необходимости выполнения таких работ и документов, подтверждающих затраты на их выполнение, в том числе сметы, подписанных подрядчиком и проектной организацией - разработчиком проекта и утвержденных муниципальным заказчиком.

5.5. Муниципальный заказчик контролирует выполнение договорных обязательств заказчиками и подрядчиками по строительству (реконструкции) объектов, финансируемых из бюджета города, в том числе осуществляет выборочную проверку исполнения договорных обязательств по объектам, финансируемым за счет средств бюджета города.

5.6. Застройщик несет ответственность за нарушение предусмотренных контрактами, заключенными на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов, а также выполнение проектно-изыскательских работ, обязательств или ненадлежащее их исполнение в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, условиями контрактов и заданием (по объектам муниципальной собственности).

5.7. Оплата услуг по осуществлению авторского надзора за ходом строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности, по оформлению технической документации на завершенные строительством объекты и расходов, предусмотренных статьей «прочие затраты» согласно Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004. № 15/1, осуществляется муниципальным заказчиком на основании контрактов, заключенных в пределах средств, выделенных бюджетных ассигнований, актов выполненных работ и счетов.

Оплата услуг по проведению строительного контроля, иных функций заказчика и авторского надзора на объектах муниципальной собственности, финансируемых из фонда софинансирования расходов, осуществляется за счет средств бюджета города, предусмотренных на софинансирование объектов.

5.8. Главный распорядитель бюджетных средств по запросу в пятидневный срок направляет муниципальным заказчикам, осуществляющим строительный контроль и иные функции, связанные с организацией строительства, уведомления об объемах произведенного финансирования.

5.9. Муниципальный заказчик производит оплату дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время в соответствии со Сборником сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, рекомендованным к применению письмом Росстроя от 28.03.2007. № СК-1221/02.

5.10. По вновь начинаемым объектам проектирования, за исключением объектов дорожного хозяйства, муниципальный заказчик на стадии проектирования производит оплату не менее 10 процентов стоимости услуг по договору о технологическом присоединении объекта в соответствии с действующими положениями постановлений Правительства Российской Федерации о подключении к сетям инженерной инфраструктуры. На момент прохождения государственной (негосударственной) экспертизы необходимо иметь в наличии документы, подтверждающие произведенную оплату по такому договору.

6. Порядок финансирования работ по капитальному ремонту объектов,

а также ремонту автомобильных дорог, из бюджета города

6.1. Финансирование работ по капитальному ремонту объектов и ремонту автомо-бильных дорог из бюджета города осуществляется на основании:

6.1.1. Федерального закона от 25.02.1999. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятель-ности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», решения Новошахтинской городской Думы о бюджете города Новошахтинска на очередной финансовый год и плановый период.

6.1.2. Долгосрочных городских целевых программ, областных долгосрочных целе-вых программ, инвестиционной программы города Новошахтинска на текущий финансовый год.

6.1.3. Лимитов бюджетных обязательств.

6.1.4. Документов, являющихся основанием для заключения контракта в соответ-ствии с законодательством о размещении заказов.

6.1.5. Заключенных документов:

договора на реализацию инвестиционного проекта (при необходимости);

контракта на выполнение работ по капитальному ремонту объектов и ремонту автомобильных дорог, на поставку оборудования и предоставление иных услуг;

контракта на изготовление проектной продукции, в том числе проектно-изыскательских работ;

контракта на осуществление строительного контроля и других функций, связанных с организацией работ по капитальному ремонту объектов и ремонту автомобильных дорог, включая организацию авторского надзора за ходом работ, и иных договоров.

6.1.6. Кассового плана исполнения бюджета города.

6.1.7. Платежных документов на оплату выполненных работ (услуг), предоставленных муниципальным заказчиком в территориальный орган Федерального казначейства в городе Новошахтинске.

6.2. Контракты на выполнение подрядных работ заключаются на весь период капитального ремонта объектов, а также ремонта автомобильных дорог в соответствии с условиями размещения заказов.

В них указываются стоимость работ (услуг), подлежащих выполнению, в том числе в текущем году, источники финансирования, порядок их оплаты, размеры и порядок финансирования капитального ремонта, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств.

6.3. В рамках контракта, заключенного на весь период капитального ремонта, а также ремонта автомобильных дорог, ежегодно заключаются дополнительные соглашения на текущий финансовый год с соблюдением требований, предъявляемых к контрактам в пределах лимитов бюджетных обязательств

Обязательным приложением к контракту является график производства работ, в котором указываются укрупненные объемы (этапы) работ и их стоимость, а также расчет твердой договорной цены контракта.

6.4. Муниципальный заказчик обязан обеспечить проведение строительного контроля за ходом выполнения проектных и ремонтно-восстановительных работ на объектах капитального ремонта, финансируемых из бюджета города.

6.5. Объекты проектирования по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог определяются по результатам обследования сети автомобильных дорог. Перечень объектов проектирования по ремонту и капитальному ремонту утверждается заместителем Главы Администрации города по вопросам ЖКХ и транспорта.

6.6. На объектах капитального ремонта муниципальной собственности (кроме объектов дорожного хозяйства) муниципальное учреждение, на балансе которого находится объект:

принимает участие в обследовании объекта капитального ремонта (совместно с проектной организацией) и в подготовке заключения о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных коммуникаций;

согласовывает акты технического состояния конструкций и описи работ, подлежащих выполнению при капитальном ремонте, отдельно на каждый объект.

Муниципальный заказчик:

утверждает задание на проектно-изыскательские работы по капитальному ремонту;

обеспечивает проверку соответствия выполненных проектно-изыскательских работ заданию на проектирование;

принимает участие в работе приемочной комиссии.

6.7. На объектах капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них муниципального значения муниципальный заказчик выполняет следующее:

по результатам ежегодного обследования автомобильных дорог и искусственных сооружений на них выбирает и утверждает перечень объектов проектирования капитального ремонта и перечень участков автомобильных дорог, подлежащих ремонту в году, следующем за текущим годом;

разрабатывает задание на проектно-изыскательские работы по капитальному ремонту, дефектные ведомости и сметы на ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

готовит конкурсную (аукционную) документацию на проведение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту, на техническое обследование и разработку сметной документации на ремонтные работы и организует торги на право выполнения этих работ;

по результатам торгов заключает контракты на выполнение проектно-изыскательских работ, на выполнение работ по составлению дефектных ведомостей и разработке смет на ремонт;

организует работы по контролю качества проектно-изыскательских работ, работ по составлению дефектной ведомости и разработке смет на ремонт, по согласованию принимаемых проектных решений, организует промежуточную и окончательную приемку и оплату работ, обеспечивает проверку соответствия выполненных проектно-изыскательских работ заданию на проектирование;

организует процедуру утверждения проектно-сметной документации;

обеспечивает проведение строительного контроля за ходом ремонтных работ;

при необходимости обеспечивает организацию авторского надзора.

6.8. Периодичность проведения капитального ремонта объектов, а также ремонта автомобильных дорог определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами города Новошахтинска.

6.9. Оплата дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, затрат по возведению титульных временных зданий и сооружений (специально возводимых или приспособляемых на период производства работ) и непредвиденных работ, выявленных в ходе капитального ремонта, осуществляется муниципальным заказчиком (застройщиком) в порядке и на условиях, аналогичных предусмотренным при строительстве (реконструкции) объектов.

7. Учет и отчетность

7.1. Муниципальные заказчики, застройщики, подрядные организации, поставщики товаров (услуг) и оборудования несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в их управление бюджетных средств, своевременное предоставление отчетности о выполненных работах (услугах).

7.2. Муниципальные заказчики, застройщики осуществляют бухгалтерский учет, составляют и предоставляют отчетность об использовании средств бюджета города для финансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, а также ремонта автомобильных дорог в порядке, установленном законодательством РФ.

Муниципальные заказчики, являющиеся получателями бюджетных средств, предоставляют главному распорядителю бюджетных средств бухгалтерскую и иную отчетность об использовании средств бюджета города.

7.3. Главный распорядитель бюджетных средств:

7.3.1. Ежеквартально рассматривает и анализирует предоставленную муниципаль-ными заказчиками, являющимися получателями бюджетных средств, отчетность о выполненных и профинансированных объемах работ за отчетный период.

7.3.2. Осуществляет учет поступивших бюджетных средств в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете в бюджетных учреждениях.

7.3.3. Предоставляет в финансовый отдел Администрации города и органы государственной статистики отчетность по формам и в сроки, установленные законодательством РФ.

По итогам финансового года в сроки предоставления годового отчета предоставляет пообъектный отчет о фактическом освоении средств бюджета города, предусмотренных на строительство и капитальный ремонт объектов, с выделением объемов финансирования из областного бюджета.

7.4.Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств в соответствии со статьей 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием средств областного бюджета их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств.

Управляющий делами

Администрации города Ю.А. Лубенцов