О внесении изменений в постановление Мэра города от 09.12.2008. №1655 «Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2011 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.12.2012. № 1573 г. Новошахтинск

_____________________________________________________________________________________________________________________________

О внесении изменений
в постановление Мэра города
от 09.12.2008. №1655

В связи с изменением объемов финансирования муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2014 годы, в соответствии с постановлением Администрации города от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести следующие изменения в постановление Мэра города от 09.12.2008. №1655 «Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2011 годы» согласно приложению №1.

2. Считать утратившими силу постановления Администрации города:

2.1. от 04.05.2012. №446 «О внесении изменений в постановление Мэра города от 09.12.2008. №1655»;

2.2. от 22.06.2012. №608 «О внесении изменений в постановление Мэра города от 09.12.2008. №1655 «Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2014 годы» (в редакции от 04.05.2012. №446)».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Город Новошахтинск» в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по вопросам экономики М.В. Ермаченко.

Мэр города И.Н. Сорокин


Постановление вносит:
отдел экономики
Администрации города

1. В наименовании постановления, пункте 1 и по тексту приложения №1 слова: «муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2011 годы» в соответствующих падежах заменить словами: «долгосрочная городская целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2014 годы» в соответствующих падежах.

2. Приложение №1 изложить в следующей редакции:

Наименование программы	- долгосрочная городская целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2014 годы» (далее – программа)
Основание для разработки программы	- постановление Мэра города от 18.07.2008. №872 «О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новошахтинске на 2009-2011 годы»
Муниципальный заказчик программы	- Администрация города Новошахтинска
Разработчик программы	- отдел экономики Администрации города Новошахтинска
Цель программы	- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи программы	- повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения; обеспечение взаимодействия бизнеса и власти, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города; увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса; увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней; повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие молодежного предпринимательства
Сроки реализации программы	2009 - 2014 годы
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	- структура программы: паспорт долгосрочной городской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска на 2009-2014 годы». Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходи-мости ее решения программными методами. Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Нормативное обеспечение программы. Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её выполнения. Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы. Приложение №1. Целевые показатели программы. Приложение №2. Система программных мероприятий. Приложение №3. Перечень отдельных видов экономической деятельности, являющихся приоритетными в части оказания муниципальной поддержки. Приложение №4. Методика оценки эффективности реализации мероприятий программы
Исполнители программы	- Администрация города Новошахтинска; банки города; Некоммерческая организация «Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства»; Некоммерческое партнерство «Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор»; государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения города Новошахтинска»; высшие профессиональные учебные заведения города; прочие соисполнители
Объемы и источники финансирования программы	- общий объем финансирования программы составляет: 1 008 920,6 тыс. руб., в том числе: бюджетные средства, в том числе: средства федерального бюджета – на условиях софинансирования программы; средства областного бюджета – 20 519,3 тыс. руб., в том числе: в 2009 году – 265,0 тыс. руб.; в 2010 году – 716,5 тыс. руб.; в 2011 году – 3 200,2 тыс. руб.; в 2012 году – 2 072,7 тыс. руб.; в 2013 году – 6 671,9 тыс. руб.; в 2014 году – 7 593,0 тыс. руб.; средства бюджета города – 7 651,3 тыс. руб., в том числе: в 2009 году – 629,0 тыс. руб.; в 2010 году – 880,0 тыс. руб.; в 2011 году – 2 450,0 тыс. руб.; в 2012 году – 1 758,0 тыс. руб.; в 2013 году – 1 233,1 тыс. руб.; в 2014 году – 834,3 тыс. руб.;
	внебюджетные источники – 958 649,2 тыс. руб., в том числе: в 2009 году – 152 856,0 тыс. руб.; в 2010 году – 220 608,0 тыс. руб.; в 2011 году – 93 405,2 тыс. руб.; в 2012 году – 150 000,0 тыс. руб.; в 2013 году – 160 000,0 тыс. руб.; в 2014 году – 180 000,0 тыс. руб. Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели)	- обеспечение увеличения числа малых и средних предприятий в муниципальном образовании «Город Новошахтинск»; увеличение доли объема отгруженной продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции всеми предприятиями и организациями города; обеспечение роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; обеспечение роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий; увеличение среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях
Система организации контроля за исполнением программы	- контроль за реализацией программы осуществляет Адми-нистрация города Новошахтинска

Список используемых сокращений

ГКУ РО «Центр заня-тости населения города Новошахтинска»	- государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения города Новошахтинска»;
Субъекты МСП	- субъекты малого и среднего предпринимательства;
КУИ Администрации города	- Комитет по управлению имуществом Администрации города;
НП «НЗБИ»	- Некоммерческое партнерство «Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор»;
МФПМП	- Некоммерческая организация «Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства»;
ВУЗы города	- высшие профессиональные учебные заведения города.

Малое предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие города Новошахтинска, а именно: насыщение потребительского рынка товарами и услугами местного производства, решение вопросов занятости населения, увеличение налоговых платежей в бюджетную систему. В связи с этим дальнейшее развитие малого предпринимательства, как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, рассматривается Администрацией города как одна из приоритетных стратегических задач.

Малое предпринимательство в городе Новошахтинске развивается с положительной динамикой. Удалось добиться определенных результатов на пути перехода от поддержки малого бизнеса, как средства стабилизации экономики, к его устойчивому развитию, как важнейшей части функционирования экономики города.

Число малых и средних предприятий - один из основных индикаторов качества экономической среды. За период с 2008 года по настоящее время достигнут ежегодный прирост малых предприятий. В 2011 году в городе зарегистрировано 310 малых и средних предприятий, а также 2 626 индивидуальных предпринимателей.

Оборот малых предприятий (стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг, а также стоимость проданных товаров несобственного производства) в 2011 году составил 3 267 млн. руб., что на 110,9% больше по сравнению с 2010 годом.

Объем инвестиций на предприятиях малого и среднего бизнеса в 2011 году составил 248,67 млн. руб., что выше показателя 2010 года в 1,4 раза.

Отсутствие достоверных статистических показателей деятельности субъектов МСП, особенно по индивидуальным предпринимателям в части результатов финансово-хозяйственной деятельности негативно отражается на проводимой Администрацией города аналитической работе, планировании, выстраивании эффективной экономической политики.

Основные проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства в городе, по оценкам самих предпринимателей, связаны со сложностью взаимоотношений с ресурсоснабжающими предприятиями и организациями города, высоким уровнем налоговой нагрузки, проблемой взаимоотношений с контролирующими органами.

На заседаниях межведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства при Администрации города на регулярной основе рассматриваются заявления субъектов МСП, принимаются необходимые для предпринимательского сообщества решения.

На сегодняшний день в городе сформированы базовые основы поддержки малого предпринимательства. Созданы и функционируют объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

МФПМП;

НП «НЗБИ».

Тем не менее развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень участия в социально-экономическом развитии города требуют существенного расширения возможностей для субъектов МСП в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности.

Важным элементом развития потенциала деловой активности бизнеса является молодежь с ее идеями и инициативой. Однако незначительный социальный опыт, слабые практические навыки применения экономических законов и механизмов не позволяют молодежи включиться в цивилизованный мир рыночных отношений. Таким образом, одной из задач Администрации города на сегодняшний день является содействие развитию молодежного предпринимательства. Одновременно, поддерживая молодежное предпринимательство, Администрация города может решить серьезную проблему - отток молодежи в другие города. Учитывая важность этой проблемы, отдельно выделен раздел, включающий основные мероприятия по развитию и поддержке молодежного предпринимательства.

Цель и задачи, сроки и этапы реализации программы приведены в паспорте программы.

Целевыми показателями программы являются:

темп роста числа малых и средних предприятий в городе Новошахтинске в 2014 году по отношению к 2008 году должен составить не менее 131,5%;

доля продукции, отгруженной субъектами МСП в общем объеме отгруженной продукции всеми предприятиями и организациями в 2014 году – не менее 22,9%;

среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях в 2014 году составит – 3 445 чел.;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2014 году – не менее 22,8%;

темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2014 году по отношению к 2009 году – не менее чем в 2,47 раза;

темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях в 2014 году по отношению к 2008 году – не менее чем в 1,74 раза.

Целевые показатели программы приведены в приложении №1 к настоящей программе.

Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования представлена в приложении № 2 к настоящей программе.

Порядок направления и условия использования средств бюджета города устанавливаются правовыми актами Новошахтинской городской Думы и Администрации города. Приоритеты в оказании поддержки субъектам МСП на территории города Новошахтинска соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также включают дополнительные, исходя из актуальности решения проблем предпринимательства города и Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года. Перечень отдельных видов экономической деятельности, являющихся приоритетными в части оказания муниципальной поддержки, приведен в приложении №3 к настоящей программе.

В процессе реализации программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов Администрацией города разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты, необходимые для осуществления программы.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утверждённых федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Отдел экономики Администрации города Новошахтинска, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.

Координацию деятельности программы в рамках постановления Администрации города от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ» осуществляет отдел экономики Администрации города Новошахтинска.

Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Новошахтинска.

Эффективность от реализации программы и использования выделенных бюджетных средств будет обеспечена за счёт:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств.

Методика оценки эффективности реализации мероприятий программы приведена в приложении №4 к настоящей программе.

Управляющий делами Администрации города Ю.А. Лубенцов

Целевые показатели программы

№ п/п	Наименование показателей результативности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные программой
			2009 год (факт)	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (оценка)	2013 год (прогноз)	2014 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Темп роста числа малых и средних предприятий в городе Новошахтинске (год к году; 2008 год – 254 предприятия)	%	107,9	109,9	103,0	102,2	102,2	103,1
2	Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году; 2008 год – 3 693 человек)	%	92,7	98,0	89,7	112,0	101,1	101,2
3	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций*	%	22	21,4	20,6	22,67	22,73	22,82
4	Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году; 2008 год – 7 339,5 руб./месяц)	%	110,7	108,0	111,9	109,1	109,3	109,5
5	Доля объема отгруженной продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции всеми предприятиями и организациями города	%	20,3	22	22,5	22,6	22,7	22,9
6	Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году; 2008 год – 33,84 млн. руб.)	%	306,2	187,2	127,9	101,0	101,1	101,2

*) показатель в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских органов и муниципальных районов»

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложение №3
к долгосрочной городской целевой
программе «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
города Новошахтинска на 2009-2014 годы»

Перечень
отдельных видов экономической деятельности, являющихся приоритетными
в части оказания муниципальной поддержки

Приложение №4
к долгосрочной городской целевой
программе «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
города Новошахтинска на 2009-2014 годы»

Методика
оценки эффективности реализации мероприятий программы