Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новошахтинске на 2015-2017 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении долгосрочной городской
целевой программы «Развитие физической
культуры и спорта в городе Новошахтинске
на 2015-2017 годы»

В соответствии с постановлениями Администрации города от 30.07.2012 №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ» и от 07.06.2012 №568 «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития города и составления проекта бюджета города Новошахтинска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить долгосрочную городскую целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в городе Новошахтинске на 2015-2017 годы» согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015., подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального образования «Город Новошахтинск» в сети «Интернет».

3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальным вопросам Е.И. Туркатову.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит:

отдел по физической культуре,

спорту и туризму Администрации города

Приложение №1

к постановлению

Администрации города

от 14.09.2012.№ 981

Паспорт

долгосрочной городской целевой программы

«Развитие физической культуры и спорта в городе Новошахтинске

на 2015-2017 годы»

Наименование программы	- долгосрочная городская целевая программа « Развитие физической культуры и спорта в городе Новошахтинске на 2015-2017 годы» (далее- программа)
Основание для разработки программы	- распоряжение Администрации города от 03.09.2012. № 566 «О разработке долгосрочной городской целевой программы « Развитие физической культуры и спорта в городе Новошахтинске на 2015-2017 годы»
Муниципальный заказчик программы	- Администрация города Новошахтинска
Разработчик программы	- отдел по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Новошахтинска
Основная цель программы	- создание условий для развития на территории города Новошахтинска массовой физической культуры и спорта
Задачи программы	- обеспечение гражданам г. Новошахтинска возможности заниматься физической культурой и спортом; формирование у населения устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни; улучшение качества физического воспитания населения; укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом; создание условий для развития спорта высших достижений и эффективной подготовки спортивного резерва; развитие игровых видов спорта; развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья; разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта, как важнейшей составляющей здорового образа жизни
Сроки реализации программы	- 2015-2017 годы
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	- структура программы: паспорт долгосрочной городской целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новошахтинске на 2015-2017 годы» Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами. Раздел II. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели. Раздел III. Система программных мероприятий. Раздел IV. Нормативное обеспечение. Раздел V. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел VI. Оценка эффективности реализации программы. Приложение №1. Целевые показатели программы. Приложение №2. Система программных мероприятий
Исполнители программы	- отдел по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Новошахтинска
Объемы и источники финансирования программы	- общий объём финансирования программы 35 695,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 11 898,4 тыс. руб.; 2016 год - 11 898,4 тыс. руб.; 2017 год - 11 898,4 тыс. руб.; из них: средства бюджета города 2015 год – 11 898,4 тыс. руб.; 2016 год - 11 898,4 тыс. руб.; 2017 год - 11 898,4 тыс. руб. Объём финансирования за счёт средств бюджета города подлежит уточнению при формировании бюджета города Новошахтинска на 2015-2017 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели)	- реализация мероприятий программы приведёт к достижению в 2017 году следующих результатов: удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составит 31,1 %; доля учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования, ВУЗов, учреждений дополнительного образования (спортивной направленности), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся составит 91,6 %; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов , систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения составит 3,9 %
Система организации контроля за исполнением программы	- контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация города Новошахтинска

Раздел I.

Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

программными методами

Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, на формирование личности и межличностных отношений.

Благодаря совместным усилиям Администрации города, общественных институтов за последние годы в системе развития физической культуры и спорта произошли положительные изменения.

Практически по всем ключевым показателям наблюдается устойчивый рост, свидетельствующий о позитивных изменениях в системе управления физической культурой и спортом.

В результате реализации долгосрочной целевой программы развития физической культуры, спорта и туризма «Спартакиада длиною в жизнь» в городе Новошахтинске на 2010-2014 годы значительно улучшена организационная структура управления физкультурно-спортивным движением и материальная база для занятий физической культурой и спортом.

Реализация мероприятий в рамках программных документов способствовала:

повышению степени вовлечения граждан города Новошахтинска различного возраста, состояния здоровья и социального положения в регулярные занятия физической культурой и спортом и приобщение их к здоровому образу жизни;

улучшению организации подготовки спортивного резерва.

В муниципальных спортивных школах развиваются: футбол, настольный теннис, вольная борьба , бокс, волейбол, плавание и художественная гимнастика.

За прошедший период достигнута положительная динамика показателей спортивных званий. Увеличилось количество спортсменов массовых разрядов.

Развитие спорта осуществлялось в тесном взаимодействии с городскими спортивными федерациями, клубами. За развитие различных видов спорта на территории города Новошахтинска отвечают 15 федераций.

Основная масса физкультурников и спортсменов состоит в федерациях, что позволяет управлять процессом увеличения количества занимающихся физической культурой и спортом в г. Новошахтинске.

Были реализованы мероприятия, направленные на развитие игровых видов спорта. Так, осуществлялась поддержка игровых команд города по баскетболу, волейболу, футболу.

Таким образом, реализация мероприятий долгосрочной целевой программы развития физической культуры, спорта и туризма «Спартакиада длиною в жизнь» в городе Новошахтинске на 2010-2014 годы создала условия для значительного расширения доступности спортивных сооружений, более активного вовлечения населения в занятия физической культурой и спортом и привела к созданию основы для дальнейшего развития физкультурно-спортивного движения.

Но наряду с положительными тенденциями развития физической культуры и спорта в городе Новошахтинске остаются проблемы, требующие решения.

Ключевой проблемой, сдерживающей развитие физической культуры и спорта в городе Новошахтинске является дефицит высококвалифицированных, профессиональных кадров.

За последние годы отмечено уменьшение численности работников отрасли физической культуры и спорта. Это связано в первую очередь со сдачей в эксплуатацию новых спортивных сооружений, а также с введением в учреждениях образования третьего урока физической культуры.

Вместе с тем отрасль испытывает недостаток тренеров-преподавателей. Не хватает штатных физкультурных работников с базовым образованием и профессиональных тренерских кадров. В отрасли высока доля совместителей и лиц предпенсионного и пенсионного возраста.

В связи с этим следует продолжить реализацию системных мер по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и спорта в рамках настоящей программы.

В программе акцент сделан на развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан и, как следствие, подготовку спортивного резерва.

Финансовые ресурсы будут направляться в первую очередь на развитие и модернизацию спортивной инфраструктуры и организацию пропаганды физической культуры и спорта как составляющей части здорового образа жизни.

Планируется проведение постоянного наблюдения за степенью удовлетворенности населения действиями в области физической культуры и за изменением количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск реализации программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых Администрацией города финансовых обязательств, что приведет к неравномерному развитию инфраструктуры массового спорта.

Административный риск связан с неэффективным управлением программы, которое может привести к невыполнению основных целей и задач программы, обусловленному:

срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

неэффективным использованием ресурсов.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования программы в качестве механизма, стимулирующего выполнение принятых на себя обязательств;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов;

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией программы;

своевременная корректировка мероприятий программы.

Раздел II.
Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели

Цели и задачи программы, а также сроки ее реализации представлены в паспорте программы.

Для обеспечения количественной оценки степени достижений поставленных в программе основных целей и задач применяются целевые показатели программы, которые представлены в приложении №1 к настоящей программе.

Раздел III.
Система программных мероприятий

Система программныхмероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программ, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источниками финансирования представлены в приложении № 2 к настоящей программе.

Раздел IV.
Нормативное обеспечение

Для достижения целей реализации программы разработка нормативных правовых актов не требуется.

Раздел V.

Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации

Руководителем программы является заведующий отделом по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Новошахтинска .

Руководитель программы несет ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.

Реализация мероприятий программы осуществляется на основе:

муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком программы с исполнителями мероприятий программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Отдел по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Новошахтинска осуществляет управление за ходом реализации программы в соответствии с требованиями постановлении Администрации города от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ».

Контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация города Новошахтинска.

Раздел VI.

Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется отделом по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Новошахтинска по годам в течение всего срока реализации программы в соответствии с методикой оценки эффективности программы , утверждённой в составе программы .

Оценка эффективности реализации программы должна содержать общую оценку вклада программы в социально-экономическое развитие города.

Оценка вклада программы в социально-экономическое развитие города производится по следующим направлениям:

оценка достижения запланированных результатов;

оценка бюджетной эффективности.

В ходе проведения оценки достижения запланированных результатов программы за год (за весь период реализации программы) фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями.

В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий представляется обоснование причин:

отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде.

При оценке бюджетной эффективности реализации программы следует исходить из следующего основного принципа: при реализации программы отдел по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Новошахтинска в рамках установленных им бюджетных полномочий должен исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного программой объема средств.

В ходе оценки бюджетной эффективности программы учитывается следующее:

соответствие произведенных расходов установленным расходным полномочиям отдела по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Новошахтинска программе;

возникновение экономии бюджетных ассигнований на реализацию программы, в том числе и в результате проведенных конкурсных процедур;

результативность реализации мероприятий программы, направленных на энергосбережение и энергоэффективность;

несоответствие (превышение) объемов ассигнований бюджета города объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в программе (с указанием сумм и причин в разрезе мероприятий);

перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями программы (с указанием количества и причин);

соотношение степени достижения целей программы с периодом времени, затраченным на их достижение;

результаты мониторинга исполнения муниципальных заданий, установленных подведомственным учреждениям;

предложения отдела по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Новошахтинска о достижении наилучших результатов с использованием наименьших затрат;

объем привлеченных средств бюджета города и внебюджетных источников на реализацию мероприятий программы;

результаты проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию программы, проведенных сектором контроля за исполнением бюджета Администрации города, осуществляющим функции по муниципальному финансовому контролю.

Управляющий делами

Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложение №1
к долгосрочной городской целевой программе
«Развитие физической культуры и спорта
в городе Новошахтинске на 2015-2017годы»