Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» на 2015- 2020 годы»

Наименование

программы

- долгосрочная городская целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» на 2015-2020 годы» (далее – программа)

Основание для разработки программы

- распоряжение Администрации города от 07.09.2012. №570 «О разработке долгосрочной городской целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» на 2015-2020 годы»

Муниципальный заказчик программы

- Администрация города Новошахтинска

Разработчик программы

- сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города Новошахтинска

Цели программы

- осуществление мероприятий по противодействию коррупции на территории города Новошахтинска;

обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города

Задачи программы

- совершенствование правового регулирования в сфере проти-водействия коррупции на территории города Новошахтинска;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупции;

совершенствование условий для снижения правового нигилиз-ма населения, формирование антикоррупционного обществен-ного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

обеспечение прозрачности деятельности Администрации города Новошахтинска, её отраслевых (функциональных) органов

Сроки реализации программы

- 2015-2020 годы

Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий

- структура программы:

паспорт долгосрочной городской целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» на 2015-2020 годы».

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.

Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели.

Раздел 3. Система программных мероприятий.

Раздел 4. Нормативное обеспечение.

Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы.

Приложение №1. Целевые показатели программы.

Приложение №2. Система программных мероприятий.

Приложение №3.Методика оценки эффективности реализации программы.

Программа не имеет подпрограмм, мероприятия делятся по следующим направлениям:

1.Направление. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции.

2.Направление. Оптимизация функционирования системы противодействия коррупции.

3.Направление. Вопросы кадровой политики.

4.Направление. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.

5.Направление. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности.
6. Направление. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению.

7. Направление. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции.

8. Направление. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства.

9. Направление. Обеспечение прозрачности деятельности Администрации города Новошахтинска и её отраслевых (функциональных) органов

Исполнители программы

-Администрация города Новошахтинска;

Финансовый отдел Администрации города Новошахтинска;

Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска;

Управление социальной защиты население Администрации города Новошахтинска;

Отдел культуры Администрации города Новошахтинска;

Отдел образования Администрации города Новошахтинска;

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации города Новошахтинска

Объёмы и источники финансирования программы

-общий объём финансирования программы – 597,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:

2015 год – 81,1 тыс. руб.;

2016 год – 88,0 тыс. руб.;

2017 год – 95,3 тыс. руб.;

2018 год – 102,9 тыс. руб.;

2019 год – 110,9 тыс. руб.;

2020 год – 119,4 тыс. руб.

Объём финансирования программы за счет средств бюджета города – 597,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:

2015 год – 81,1 тыс. руб.;

2016 год – 88,0 тыс. руб.;

2017 год – 95,3 тыс. руб.;

2018 год – 102,9 тыс. руб.;

2019 год – 110,9 тыс. руб.;

2020 год – 119,4 тыс. руб.

Объемы средств из бюджета города для финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке

Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели)

-в результате реализации программы к 2020 году предполагается:

снизить долю граждан, опрошенных в ходе мониторинга обще-ственного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в городе Новошахтинске до 29,7 процента;

обеспечить обучение не менее 173 муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

подготовить 161 педагогического работника, реализующего мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой нап-равленности);

подготовить 140 руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по реали-зации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспи-тания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности);

довести до 100 процентов количество обучающихся и воспитан-ников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности в общеобразовательных школах (от общего количества обучающихся III ступени);

довести до 100 процентов количество обучающихся и студен-тов, участвующих в мероприятиях, направленных на формиро-вание антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания:

в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования (от общего количества обуча-ющихся);

в государственных образовательных учреждениях профессионального образования (от общего количества обучающихся);

повысить долю граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности Администрации города Новошахтинска и её отраслевых (функциональных) органов, до 43,7 процента

Система организации контроля за исполнением программы

- контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация города Новошахтинска

N

п/п

Наименование показателей результативности

Единица измерения

Ожидаемые значения целевых показателей,

предусмотренные программой

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

5

6

7

8

9

10

1.

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции на территории города Новошахтинска

процентов

32,2

31,7

31,2

30,7

30,2

29,7

2.

Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах, принявших участие в научно-практических конференциях, заседаниях «круглых столов» по темам противодействия коррупции

человек

15

20

25

30

35

48

3.

Количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности)

человек

20

22

25

28

31

35

4.

Количество руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности)

человек

18

20

22

24

26

30

5.

Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности:

процентов

общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени)

100

100

100

100

100

100

6.

Доля обучающихся и студентов, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения, повышение уровня правосознания:

процентов

государственные образовательные учреждения начального профессионального образования (от общего количества обучающихся)

100

100

100

100

100

100

государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования (от общего количества обучающихся)

100

100

100

100

100

100

7.

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности Администрации города Новошахтинска и её отраслевых (функциональных) органов

процентов

41,2

41,7

42,2

42,7

43,2

43,7

№

п/п

Содержание

мероприятий

Цель мероприятий

Ответственный исполнитель и соисполнитель мероприятий

Срок исполнения

Источники финансирования

Объем финансирования (тыс. руб.)

Всего

в том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.Раздел. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции

1.1.

Разработка и утверждение плана противодействия коррупции

Утверждение планов противодействия коррупции

Администрация города,

отраслевые (функциональные) органы Администрации города

2015 – 2020гг. (за год

до за-вер-шения действия ранее принятого плана)

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Разработка и утверждение плана противодействия коррупции в муниципальном бюджетном учреждении, муниципальном предприятии

Утверж-дение планов противодействия коррупции в муниципаль-ном бюджетном

Администрация города,

отраслевые (функциональные) органы Администрации города

2015 – 2020гг. (за год

до за-вер-шения действия ранее принятого плана)

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

учреждении, муниципальном предприятии

1.3.

Всего по 1 разделу, в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

1.3.1.

Бюджет

города

-

-

-

-

-

-

-

1.3.2.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

1.3.3.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

1.3.4.

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

2.Раздел. Оптимизация функционирования системы противодействия коррупции

2.1.

Обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции

Организация заседаний комиссии не реже 1 раза в квартал

Администрация города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2.

Обеспечение координации деятельности государственных органов и взаимодействия с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления,

Вовлечение граждан в деятельность по противодействию коррупции

Администрация города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

в том числе при рассмотрении обращений граждан по вопросам противодействия коррупции, поступивших по «телефону доверия» по фактам коррупции

2.3.

Всего по 2 разделу, в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

2.3.1.

Бюджет

города

-

-

-

-

-

-

-

2.3.2.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

2.3.3.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

2.3.4.

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

3.Раздел. Вопросы кадровой политики

3.1.

Организация осуществления контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе

Предупреждение коррупционных правонарушений

Администрация города(сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела), отраслевые (функциональные) органы Администрации города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

3.2.

Проведение проверок в отраслевых (функциональных) органах Администрации города информации коррупционной направленности в отношении муниципальных служащих

Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений

Администрация города (сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела)

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

3.3.

Координация работы по проведению функциональной ротации муниципальных служащих на тех направлениях и должностях, где особенно велик риск коррупции, и создание кадрового резерва

Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений

Администрация города (сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела), отраслевые (функ-циональные) органы Администрации города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

3.4.

Совершенствование механизмов внутреннего антикоррупционного контроля за деятельностью муниципальных служащих, замещающих наиболее коррупциогенные должности

Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений

Администрация города (сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела)

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

3.5.

Всего по 3 разделу, в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

3.5.1.

Бюджет

города

-

-

-

-

-

-

-

3.5.2.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

3.5.3.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

3.5.4.

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

4.Раздел. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

4.1.

Организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации города и их проектов

Предупреждение и вы-явление коррупционных правона-рушений

Администрация города

(юридический отдел)

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

4.2.

Привлечение представителей институтов гражданского общества и общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы, общест-венной экспертизы нормативных правовых актов Администрации города и их проектов

Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений

Администрация города (отдел по работе с общественными организациями и молодежью)

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

4.3.

Всего по 4 разделу, в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

4.3.1.

Бюджет

города

-

-

-

-

-

-

-

4.3.2.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

4.3.3.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

4.3.4.

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

5.Раздел. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и

эффективности мер антикоррупционной направленности

5.1.

Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции на территории города Новошахтинска

Проведение мониторинга и обобщение исследований 1 раз в год

Администрация города

2015 – 2020гг.

Бюджет

города

99,0

14,0

15,0

16,0

17,0

18,0

19,0

5.2.

Проведение антикоррупционного мониторинга состояния коррупции и результативности мер противодействия коррупции в городе Новошахтинске

Проведение антикоррупционного мониторинга не менее 2 раз в год

Администрация города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

5.3.

Всего по 5 разделу, в том числе:

99,0

14,0

15,0

16,0

17,0

18,0

19,0

5.3.1.

Бюджет

города

99,0

14,0

15,0

16,0

17,0

18,0

19,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

5.3.2.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

5.3.3.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

5.3.4.

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

6.Раздел. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению

6.1.

Опубликование в печатных средствах массовой информации и озвучивание в эфире радио информационно-аналитических материалов о реализации в городе Новошахтинске мероприятий по противодействию корруп-ции, в том числе в сфере строительства

Обеспечение информационной открытости деятельности

Администрация города

2015 – 2020гг.

Бюджет

города

383,1

54,1

57,5

61,3

65,4

69,9

74,9

6.2.

Проведение городского конкурса «Лучший антикоррупицонный агитационный плакат»

Формирование антикоррупционного обществен-ного мнения, проведение конкурса

Отдел культуры Администрации города

2015 – 2020гг.

Бюджет

города

70,5

8,0

9,5

11,0

12,5

14,0

15,5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1 раз в год

6.3.

Организация безвозмездного распространения в отраслевых (функциональных) органах Администрации города сборника нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции

Организация распространения сборника

Администрация города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

6.4.

Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте муниципального образования «Город Новошахтинск» в сети «Интернет»

Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений

Администрация города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

6.5.

Организация изготовления календарей с антикоррупционной социальной рекламой и информацией о дейст-

Предупреждение и выявление коррупционных

Администрация города

2015 – 2020гг.

Бюджет

города

45,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

вующем «телефоне доверия» по фактам коррупции

правонарушений

6.6.

Всего по 6 разделу, в том числе:

498,6

67,1

73,0

79,3

85,9

92,9

100,4

6.6.1.

Бюджет

города

498,6

67,1

73,0

79,3

85,9

92,9

100,4

6.6.2.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

6.6.3.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

6.6.4.

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

7.Раздел. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции

7.1.

Проведение научно-практи-ческих конферен-ций и заседаний «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции, в том числе в сфере строительства

Проведение научно-практических конференций и «круглых столов» не менее 1 раза в год

Администрация города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

7.2.

Организация обучения муниципальных служащих на семинарах, курсах, научно-практи-ческих конференциях, на заседаниях

Ежегодное обучение не менее 15 муниципальных служащих

Администрация города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

«круглых столов» по вопросам противодействия коррупции, в том числе обучение ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений

7.3.

Реализация элективных, фа-культативных курсов, модулей в рамках пред-метов, дисциплин правовой направ-ленности и про-ведение «круглых столов», клас-сных часов в му-ниципальных образователь-ных учреждениях

Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений

Отдел образования Администрации города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

7.4.

Обучение руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений на элективных, фа-культативных курсах, модулях в рамках предме-тов правовой направленности по реализации

Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений

Отдел образования Администрации города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания

7.5.

Всего по 7 разделу, в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

7.5.1.

Бюджет

города

-

-

-

-

-

-

-

7.5.2.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

7.5.3.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

7.5.4.

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

8.Раздел. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства

8.1.

Организация работы с целью устранения избыточных процедур выдачи разрешений или согласований отраслевыми (функциональными) органами Администрации города, структурными подразделениями Администрации города, выявление платных посреднических услуг, при наличии обращений субъектов малого и среднего предпринимательства

Предупреждение и выявление коррупционных правонарушений

Администрация города (отдел экономики)

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

8.2.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий

Противодействие коррупции в части обеспечения правовой защиты субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация города (отдел экономики)

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

8.3.

Проведение проверок муници-пальных заказ-чиков на предмет обоснованности заключения до-полнительных соглашений к контрактам на выполнение работ по строи-тельству, рекон-струкции, капи-тальному ремон-ту объектов капи-тального строи-тельства, а также искусственных дорожных

Проведение проверок и подготовка отчетов 1 раз в год

Администрация города (отдел экономики)

2016г.

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

сооружений, включенных в состав автомо-бильных дорог, с ценой контракта от 20 до 30 млн. рублей

8.4.

Всего по 8 разделу, в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

8.4.1.

Бюджет

города

-

-

-

-

-

-

-

8.4.2.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

8.4.3.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

8.4.4.

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

9.Раздел. Обеспечение прозрачности деятельности Администрации города Новошахтинска и её отраслевых (функциональных) органов

9.1.

Опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования «Город Новошахтинск» в сети «Интернет» информации о деятельности Администрации города и её отраслевых (функциональных) органов в сфере противодействия коррупции

Опубликование информации не менее 1 раза в квартал

Администрация города (сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела), отраслевые (функциональные) органы Администрации города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

9.2.

Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте муници-пального образо-вания «Город Новошахтинск» в сети «Интернет» информации (жалоб) о став-ших им извест-ными фактах коррупции

Размещение на официальном сайте информации (жалоб)

Администрация города (сектор перспективного развития)

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

9.3.

Разработка и принятие Администрацией города, её отраслевыми (функциональными) органами административных регламентов предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг

Устранение фактов, порождающих коррупцию

Администрация города, отраслевые (функциональные) органы Администрации города

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

9.4.

Координация работы по приведению должностных инструкций муниципальных

Предуп-реждение коррупционных правонару-

Администрация города (сектор муниципальной службы и кадровой

2015 – 2020гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

служащих в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг

шений

работы общего отдела)

9.5.

Всего по разделу 9, в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

9.5.1.

Бюджет

города

-

-

-

-

-

-

-

9.5.2.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

9.5.3.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

9.5.4.

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

10.

Всего по программе, в том числе:

10.1.

Бюджет

города

597,6

81,1

88,0

95,3

102,9

110,9

119,4

10.2.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

10.3.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

10.4.

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-