О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.03.2010. №293

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в
постановление Администрации
города от 12.03.2010. №293

В соответствии с постановлениями Администрации города от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ», от 07.06.2012. № 568 «Об утверждении Порядка сроков разработки прогноза социально–экономического развития города и составления проекта бюджета города Новошахтинска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в постановление Администрации города от 12.03.2010. №293 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в городе Новошахтинске на 2010-2012 годы» согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2. Считать утратившими силу:

2.1.Постановление Администрации города от 06.10.2011. №911 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.03.2010. №293».

2.2.Постановление Администрации города от 03.08.2012. №762 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.03.2010. №293 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в городе Новошахтинске на 2010-2014 годы» (в редакции от 06.10.2011. №911)».

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Город Новошахтинск» в сети «Интернет».

4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А. Бондаренко.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит:
Управление капитального
строительства Администрации города

Изменения,

вносимые в постановление Администрации города от 12.03.2010. №293

«Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в городе Новошахтинске на 2010-2012 годы»

1. В наименовании постановления, в пункте 1 и по тексту приложения №1 слова: «долгосрочная городская целевая программа «Обеспечение жильём отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в городе Новошахтинске на 2010-2012 годы» в соответствующих падежах заменить словами: «долгосрочная городская целевая программа «Обеспечение жильём отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в городе Новошахтинске на 2010-2015 годы» в соответствующих падежах.

2. Приложение №1 изложить в следующей редакции:

Долгосрочная городская целевая программа

«Обеспечение жильём отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в городе Новошахтинске на 2010-2015 годы»

Паспорт

долгосрочной городской целевой программы

«Обеспечение жильём отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в городе Новошахтинске на 2010-2015 годы»

Наименование программы	- долгосрочная городская целевая программа «Обеспечение жильём отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в городе Новошахтинске на 2010-2015 годы» (далее — программа)
Основание для разработки программы	- постановление Правительства Ростовской области от 02.07.2012. №564 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 13.11.2009. №600»
Муниципальный заказчик программы	- Администрация города Новошахтинска
Разработчик программы	- Управление капитального строительства Администрации города (далее — УКС Администрации города)
Основная цель программы	- обеспечение населения города доступным жильем, а также создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан
Задачи программы	- строительство жилищного фонда; увеличение объёмов вводимого жилья; разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры; обеспечение жильём отдельных категорий граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; оказание содействия гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого
Сроки реализации программы	- 2010-2015 годы
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	- структура программы: Паспорт долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в городе Новошахтинске на 2010-2015 годы». Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел II. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования. Раздел IV. Нормативное обеспечение. Раздел V. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел VI. Оценка эффективности реализации программы. Приложение №1. Система программных мероприятий. Приложение №2. Методика оценки эффективности реализации программы. Перечень основных направлений: 1. обеспечение жильем молодых семей; 2. содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; 3. обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе: 3.1. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством); 3.2. предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов; 3.3. предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей; 4. разработка проектно-сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры
Исполнитель программы	- отдел жилищной политики Администрации города
Объёмы и источники финансирования программы	- общий объем финансирования программы – 3 109 541,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2010 год — 648 224,0 тыс. руб.; 2011 год – 246 043,6 тыс. руб.; 2012 год – 283 783,7 тыс. руб.; 2013 год – 1 012 241,9 тыс. руб.; 2014 год - 912 279,1 тыс. руб.; 2015 год - 6 969,6 тыс. руб. Объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета – 2 956 521,7 тыс. руб.*, в том числе по годам реализации программы: 2010 год — 605 529,8 тыс. руб.; 2011 год – 190 413,6 тыс. руб.; 2012 год – 260 541,1 тыс. руб.*; 2013 год – 1 000 000,0 тыс. руб.*; 2014 год — 900 037,2 тыс. руб.*; 2015 год — 0,0 тыс. руб.* Объем финансирования программы из областного бюджета – 142 794,5 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2010 год — 37 673,0 тыс. руб.; 2011 год – 54 041,4 тыс. руб.; 2012 год – 22 037,3 тыс. руб.; 2013 год – 11 036,6 тыс. руб.; 2014 год - 11 036,6 тыс. руб.; 2015 год - 6 969,6 тыс. руб. Объем финансирования программы из бюджета города – 10 225,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2010 год — 5 021,2 тыс. руб.; 2011 год – 1 588,6 тыс. руб.; 2012 год – 1 205,3 тыс. руб.; 2013 год – 1 205,3 тыс. руб.; 2014 год - 1 205,3 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб. * При условии выделения средств из федерального бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели)	- увеличение количества жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками программы до 2 155 квартир; увеличение общей площади жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками программы до 113,0256 тыс. кв.м; увеличение количества переселённых семей до 2 058; количество разработанной проектно-сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры — 2 проекта
Система организации контроля за исполнением программы	- контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города

Раздел I.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Жилищная проблема является одной из острых социально-экономических проблем развития города. Решение данной проблемы, предоставление возможности улучшить жилищные условия всем категориям граждан, социально защищаемым группам бесплатно или с финансовой помощью государственных и муниципальных органов власти, создание достойной и комфортной среды проживания для каждого горожанина - важнейшие стратегические направления в деятельности Администрации города.

Ввод жилья в период 2006 — 2011 годов приведён в таблице №1.

Таблица №1

Ввод жилья, кв.м	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Всего,	8 863	9 360	11 813,5	26 894	45 157,9	28 597,9
в том числе, индивидуальное строительство	8 683	7 630	10 451,8	13 374	12 229	11 742,6

Ориентировочный ввод жилья в период 2012 — 2015 годов приведён в таблице №2.

Таблица №2

Ввод жилья, кв.м	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Всего,	45 000	56 400	60 500	64 500
в том числе, индивидуальное строительство	1916	4 000	4 000	5 000

Для увеличения объёмов жилищного строительства с 2009 года началось освоение нового жилого района — квартала №2 (1-й этап) — 730 квартир, в котором будет расселено около 1,505 тыс. человек, ввод жилых домов запланирован на 2012 год — 650 квартир общей площадью 28 277 кв.м и 2013 год — 80 квартир общей площадью 3 660 кв.м. В 2009 году выделено 12 земельных участков под малоэтажное строительство. Планируется построить 117 жилых домов (всего 333 квартиры). В 2009 году введено в эксплуатацию 7 жилых домов (21 квартира). В 2010 году - 8 жилых домов (25 квартир). В 2011 году - 56 жилых домов (156 квартир). В 2012 году планируется ввести в эксплуатацию 38 жилых домов (104 квартиры). В 2013 году - 8 жилых домов (27 квартир). Количество переселяемых людей - 902 чел.

В целях обеспечения земельными участками на период 2011-2013 годов под точечное и комплексное строительство жилых домов по результатам аукционных торгов, проведённых в 2009-2011 годах, определено 44 земельных участка.

В 2012 году планируется провести аукционные торги по определению 5-ти земельных участков под жилищное строительство.

В 2010 году разработана проектно-сметная документация на строительство квартала многоэтажных жилых домов в квартале №2 (2-й этап) — 770 квартир, в 2011 году начато строительство 125-ти квартирного жилого дома общей площадью 4 920,0 кв.м.

Для обеспечения территорий жилой застройки инженерными коммуникациями в 2010 году разработана проектно-сметная документация на строительство водопроводной и канализационной линий для жилых домов квартала №2 (1-й и 2-й этап).

В 2011 году введена в эксплуатацию водопроводная и канализационная линии для жилых домов квартала №2 (1-й этап).

Всего в настоящее время в городе Новошахтинске признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 471 семья — около 1 413 жителей города, по направлению оказание содействия гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья 1 594 семьи — около 3 945 жителей.

Реализация указанных задач, оказание поддержки строительному комплексу возможно только программно-целевым методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления на строительство жилья для категорий граждан, определенных настоящей программой.

Раздел II.

Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели

Основной целью программы является:

обеспечение населения города доступным жильем, а также создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан.

Для достижения цели программы решаются следующие задачи:

строительство жилищного фонда;

увеличение объёмов вводимого жилья;

разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры;

обеспечение жильём отдельных категорий граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

оказание содействия гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Срок реализации программы указан в паспорте программы.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы, выделение этапов не предусмотрено.

Целевые показатели программы приведены в таблице №3.

Целевые показатели программы

Таблица №3

№ п/п	Наименование показателей результативности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные программой
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Количество жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками программы	квартира	502	180	173	678	617	5
2	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками программы	тыс. кв.м	23,8071	9,1545	10,242	36,465	33,192	0,17
3	Количество переселённых семей	семья	411	179	173	678	617	5
4	Количество разработанной проектно-сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры	проект	2

Раздел III.

Система программных мероприятий

Настоящая программа включает в себя 4 направления, в том числе:

1. Обеспечение жильем молодых семей.

Механизм реализации направления предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условия и порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям определяется подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010. №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлением Администрации Ростовской области от 16.05.2011. N 274 «О порядке реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы на территории Ростовской области». Методика распределения субсидий, выделяемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями области утверждена Областным законом от 22.10.2005. N 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

Социальная выплата за счет средств федерального и областного бюджетов или областного бюджета предоставляется в размере:

30 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного или более ребенка.

Социальная выплата за счет средств бюджета города Новошахтинска предоставляется в размере 1 процента от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящим направлением – для всех молодых семей.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов от расчетной средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка. Молодая семья имеет право использовать дополнительную социальную выплату для погашения части расходов, связанных с погашением кредита или займа на приобретение жилого помещения (строительство индивидуального жилого дома) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Основными источниками финансирования мероприятий направления являются средства федерального бюджета (в рамках софинансирования подпрограммы), средства областного бюджета и бюджета города.

2. Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Механизм реализации направления носит социальный характер и направлен на создание условий для осуществления гражданами права на безопасные условия проживания.

Первоочередной задачей направления является ликвидация непригодного для проживания ветхого подлежащего сносу жилищного фонда, что позволит снизить общий физический износ многоквартирных домов, повысить качество условий проживания населения в городе Новошахтинске.

3. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе:

3.1. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством).

Механизм реализации направления предполагает оказание государственной поддержки решения жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов;

3.2. предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов.

В рамках реализации данного направления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов, если на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения данные дети-близнецы являются несовершеннолетними, проживают совместно с родителями и находятся на их иждивении, по договору социального найма предоставляются жилые помещения, приобретенные (построенные) за счет выделенных на эти цели средств областного бюджета в муниципальную собственность;

3.3. предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей.

Механизм реализации направления предполагает оказание государственной поддержки граждан, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Финансирование мероприятий направления осуществляется за счет средств областного бюджета.

4. Разработка проектно-сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.

Утверждённая программа реализуется за счёт бюджета города в объёмах, установленных решением Новошахтинской городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период.

Система программных мероприятий программы приведена в приложении №1 к настоящей программе.

Раздел IV.

Нормативное обеспечение

Для реализации программы нет необходимости дополнительного принятия нормативно — правовых актов.

Раздел V.

Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации

Реализация программы осуществляется на основе:

муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.

Координацию по реализации программы осуществляет УКС Администрации города.

Исполнитель программы — отдел жилищной политики Администрации города ежегодно уточняет и предоставляет в УКС Администрации города с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств: целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств в установленном порядке.

УКС Администрации города осуществляет реализацию программы в соответствии с постановлением Администрации города от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ».

Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города.

Раздел VI.

Оценка эффективности реализации программы

Эффективность от реализации программы и использования выделенных бюджетных средств будет обеспечена за счёт:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств.

В результате реализации программы планируется:

повысить уровень и качество жизни незащищенных категорий населения города Новошахтинска;

создать условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе;

сохранить мощности действующих строительных организаций, и, как следствие, сохранение рабочих мест на указанных предприятиях;

разработать проектно-сметную документацию на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры;

сохранить и увеличить объёмы вводимого жилья.

Оценка эффективности реализации программы будет проводиться по следующим критериям:

количество жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками программы в текущем году (квартира);

общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками программы в текущем году (кв.м);

количество переселённых семей (семья);

количество разработанной проектно-сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры (проект).

Методика оценки эффективности реализации программы приведена в приложении № 2 к настоящей программе.

Управляющий делами

Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложение №2

к долгосрочной городской целевой

программе «Обеспечение жильём

отдельных категорий граждан и

стимулирование развития жилищного

строительства в городе Новошахтинске

на 2010-2015 годы»

Методика оценки эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы будет проводиться по следующим критериям:

1. Критерий «Социально-экономический эффект от реализации программы»:

1.1. Количество жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками программы в текущем году (квартира).

1.2. Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками программы в текущем году (кв.м).

1.3. Количество переселённых семей (семья).

1.4. Количество разработанной проектно-сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры (проект).

2. Критерий «Результативность бюджетных расходов» определяется как степень достижения планируемых результатов деятельности по формулам:

1)

КРБР_i – коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-м году;

Рфакт_i – фактически достигнутый результат в i-м году при заданном объеме финансирования;

Рплан_i – планируемый результат в i-м году.

КРБР_i – должен быть > или равен 1.

2)

КСТР_i – коэффициент, определяющий долю средств, направленных на строительство, в общем объеме средств, выделяемых на реализацию программы;

Остр_i – объем средств, направленных на строительство в i-м году;

Ообщ_i – в общем объеме средств, выделяемых на реализацию программы (без учета средств, выделяемых в рамках реализации направления 4).

КСТР_i – должен быть > или равен 0,5.

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов


Система программных мероприятий
Объемы и источники финансирования Программы
Скачать Exel 50 КБ