О внесении изменений в постановление Администрации города от 08.10.2010. №1423

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений

в постановление Администрации

города от 08.10.2010. №1423

В связи с изменениями сроков реализации и объемов финансирования Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2013 годы, в соответствии с постановлением Администрации города от 14.06.2011. №535 «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально - экономического развития города и составления проекта бюджета города Новошахтинска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести следующие изменения в постановление Администрации города от 08.10.2010. №1423 «Об утверждении Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2013 годы» согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2. Считать утратившим силу постановление Администрации города от 15.04.2011. №314 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 08.10.2010. №1423».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Город Новошахтинск» в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А. Бондаренко.

Мэр города

И.Н. Сорокин

Постановление вносит:

муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска

«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям»

Приложение № 1 к постановлению Администрации города от 15.03.2012. №191

Изменения,

вносимые в постановление Администрации города от 08.10.2010. №1423

«Об утверждении Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению

пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования

«Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2013 годы»

1. В наименовании постановления, пунктах 1, 2, 3 и по тексту приложения №1 слова: «Долгосрочная городская целевая программа по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2013 годы» в соответствующих падежах заменить словами: «Долгосрочная городская целевая программа по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы» в соответствующих падежах.

2. Приложение №1 изложить в следующей редакции:

«Приложение №1

к постановлению

Администрации города

от 08.10.2010. №1423

Долгосрочная городская целевая программа по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы

Паспорт

Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы

Наименование Программы	- Долгосрочная городская целевая программа по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	- распоряжение Администрации города Новошахтинска от 22.06.2010. № 411 «О разработке Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2013 годы»
Муниципальный заказчик Программы	- Администрация города Новошахтинска
Разработчик Программы	- муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (далее - МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»)
Основные цели Программы	- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; предупреждение пожаров, создание условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения города; снижение числа травмированных и погибших на пожарах и сокращение материальных потерь; снижение числа погибших в результате своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим, оказанной спасателями аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»; увеличение количества основных видов проводимых аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, разрешенных для выполнения аварийно-спасательным формированием при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»; сокращение времени реагирования для оказания своевременной помощи населению муниципального образования «Город Новошахтинск» и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий) природного и техногенного характера; повышение квалификации работников учреждений в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Основные задачи Программы	- совершенствование противопожарной защиты и обеспечение противопожарным оборудованием объектов социальной сферы; восстановление источников наружного противопожарного водоснабжения на территории учреждений образования, спортивных учреждений и водопроводных сетях (пожарные водоемы, пожарные гидранты); обучение руководителей, должностных лиц, специалистов в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; дооснащение современной аварийно – спасательной техникой и оборудованием аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»; повышение квалификации и обучение личного состава аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»
Сроки реализации Программы	- 1 этап - 2011 год; 2 этап - 2012 год; 3 этап - 2013 год; 4 этап - 2014 год
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	- структура Программы: паспорт Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. Раздел 4. Нормативное обеспечение. Раздел 5. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы. Приложение №1 Целевые показатели Программы. Приложение № 2 Система программных мероприятий. Приложение № 3 Методика оценки эффективности Программы. Программа не содержит подпрограмм. Основные мероприятия Программы: мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Исполнители Программы	- Администрация города; МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»; Отдел образования Администрации города; Отдел по физической культуре, спорту и туризму Администрации города
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы составляет 16 410,5 тыс. рублей из бюджета города, в том числе по годам реализации Программы: 2011 год – 236,8 тыс. рублей; 2012 год – 1 587,5 тыс. рублей; 2013 год – 6 394,0 тыс. рублей; 2014 год – 8 192,2 тыс. рублей. Объемы средств бюджета города для финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в соответствии с решением Новошахтинской городской Думы на соответствующий финансовый год и плановые периоды.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели)	-увеличение количества восстановленных источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы, пожарные гидранты) для защиты территории города и объектов социальной сферы от пожаров и своевременного принятия мер по их локализации и ликвидации; повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров; улучшение обеспечения аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» аварийно – спасательной техникой, специальным оборудованием, аварийно-спасательным инструментом и оснащением в соответствии с нормами обеспечения; повышение уровня знаний и навыков руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов и воспитателей учреждений образования и спортивных учреждений в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Система организации контроля за исполнением Программы	- Администрация города; МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»

Раздел 1.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

На территории города Новошахтинска с 2009 по 2011 годы произошло 318 пожаров, в результате которых погибло 24 человека, травмы и ожоги различной степени получили 59 человек. Материальный ущерб от пожаров составил 12 241,6 тыс. рублей. В ходе проведенного анализа выявлено, что за последние три года наблюдается тенденция по сокращению количества пожаров на территории города в сравнении с предыдущим периодом (2006 – 2008 г.г.). Но, несмотря на относительно благополучную статистику последних лет по пожарам, в муниципальном образовании остается еще ряд нерешенных проблемных вопросов в обеспечении мероприятий по пожарной безопасности.

Основными проблемами пожарной безопасности города Новошахтинска являются низкий уровень защищенности от пожаров объектов социальной сферы (учреждений образования и спортивных учреждений) и недостаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения. На территории города большое количество источников наружного противопожарного водоснабжения находится в технически неисправном состоянии: 89 пожарных гидрантов (28% от общего количества) и 27 пожарных водоемов (27 %).

Не все учреждения социальной сферы оборудованы системами пожарной автоматики, устройствами молниезащиты, наружным и внутренним противопожарным водоснабжением, не все деревянные конструкции зданий обработаны огнезащитным составом.

На территории города существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут произойти в период весеннего половодья, при усилении ветра, снегопаде, засухе и других опасных природных явлениях.

Возможность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера обусловлена высокой изношенностью технологического оборудования на потенциально опасных объектах (36 объектов).

Основополагающими критериями успешного тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий) являются: своевременное оповещение дежурных сил экстренного реагирования (подразделений противопожарной службы, аварийно-спасательного формирования и других), их немедленное выдвижение к месту пожара или аварии и готовность выполнить первоочередные задачи по спасению людей и защите материальных ценностей во взаимодействии.

Максимальный эффект достигается за счет повышения оперативности совместных действий всех служб, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий, оптимального использования имеющихся сил и средств.

При МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» создано аварийно-спасательное формирование, основной задачей которого является: постоянная готовность к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций (происшествий), проведение аварийно-спасательных работ и оказание помощи пострадавшим.

За период 2010-2011 г.г. аварийно-спасательным формированием при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» произведен 1 151 выезд, в результате проведения аварийно-спасательных работ спасено 119 человек.

Проблемными вопросами являются прохождение обучения спасателей по программам «Газоспасатель», «Промышленный альпинизм» и обеспечение аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» необходимым оборудованием, специальной техникой в соответствии с нормами обеспечения, согласованными с департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и утвержденными Мэром города, для выполнения возложенных на него задач и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных работ.

Дооснащение аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» современным спасательным оборудованием позволит проводить безопасную эвакуацию людей из зоны чрезвычайной ситуации, значительно сократит время и затраты на проведение работ в чрезвычайных ситуациях.

При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возможно лишь с использованием программно - целевого метода.

При финансировании из бюджета города разработка и принятие Программы позволят поэтапно решить вышеназванные проблемные вопросы.

Раздел 2.

Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели

Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы приведены в паспорте настоящей Программы.

Целевые показатели Программы приведены в приложении №1 к настоящей Программе.

Раздел 3.

Система программных мероприятий,

в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий

с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Система программных мероприятий состоит из двух разделов:

обеспечение пожарной безопасности;

защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

оснащение аварийно – спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»;

первоначальная подготовка спасателей аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»;

повышение квалификации работников МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС».

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из средств бюджета города. Объемы и источники финансирования Программы приведены в паспорте настоящей Программы.

Система программных мероприятий приведена в приложении №2 к настоящей Программе.

Раздел 4.

Нормативное обеспечение

Для реализации мероприятий Программы разработка нормативно - правовых документов не требуется.

Раздел 5.

Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Реализация Программы осуществляется на основе:

муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.

МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» в соответствии с постановлением Администрации города от 17.02.2012. №133 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ» направляет в сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города:

ежеквартально (за I – III кварталы соответственно) до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий;

ежегодно в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации города не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета города Новошахтинска в городскую Думу.

Раздел 6.

Оценка эффективности реализации Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов:

увеличить количество восстановленных источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы, пожарные гидранты) для защиты территории города и объектов социальной сферы от пожаров и своевременного принятия мер по их локализации и ликвидации;

повысить защищенность учреждений социальной сферы от возникновения пожаров, в результате оборудования зданий устройствами молниезащиты, наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, приобретения первичных средств пожаротушения;

сократить время реагирования аварийно-спасательного формирования (далее -АСФ) на чрезвычайные ситуации (происшествия) и обеспечить своевременную помощь пострадавшим при улучшении оснащения АСФ аварийно – спасательной техникой, специальным оснащением, аварийно-спасательным инструментом;

повысить уровень знаний работников учреждений в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении №3 к настоящей Программе.

Управляющий делами

Администрации города Ю.А.Лубенцов

Приложение №1

к Долгосрочной городской целевой программе

по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы

Целевые показатели Программы

№ п/п	Наименование показателей результативности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные Программой
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Снижение количества пожаров	%	102	умень- шение на 1,0 %	умень шение на 1,5 %	умень-шение на 2,0 %
2.	Увеличение количества выездов по оказанию помощи населению	%	626	увели- чение на 21 %	увели-чение на 23 %	увели-чение на 25 %

Управляющий делами

Администрации города Ю.А.Лубенцов

Приложение №3

к Долгосрочной городской целевой программе

по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы

Методика оценки эффективности Программы

Методика ориентирована на повышение эффективности мероприятий по пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая два показателя, характеризующих эффективность Программы.

1. Показатель по пожарам - П_П.

Расчет показателя П_П осуществляется по следующей формуле:

ПП =	ПОГ	х 100, где:
	ПБ

П_ОГ - количество пожаров за отчетный год;

П_Б - количество пожаров в 2010 году (базовый показатель).

Показатель П_Б =

При значении:

П_П менее 100% реализация Программы является эффективной;

П_П равно и более 100 % реализация Программы является неэффективной.

2. Показатель по количеству выездов по оказанию помощи населению (далее - К_В).

Кв=	КОГ	х 100, где:
	КБ

К_ОГ - количество выездов по оказанию помощи населению за отчетный год;

К_Б - количество выездов по оказанию помощи населению в 2010 году (базовый показатель).

При значении:

К_В более 100% реализация муниципальной программы является эффективной;

К_В равно именее 100% реализация муниципальной программы является неэффективной.

2.2. Оценка эффективности реализации Программы производится разработчиком Программы, Администрацией города по завершению срока реализации Программы и за период с 2011 по 2014 год включительно.»

Управляющий делами

Администрации города Ю.А.Лубенцов