Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
8 863 69 228 53
Телефон Администрации
Направить предложение Онлайн-приёмная
Факты
По итогам января-августа 2017 года темп роста оборота крупных и средних предприятий увеличился на 32,8 %

Бюджетная политика


Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2014-2016 годы

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2013-2015 годы


Программа по повышению эффективности бюджетных расходов

Организационный план Администрации города Новошахтинска
по реализации Бюджетного послания  Президента РФ Собранию о
бюджетной политике в 2012-2014 годах


О реализации ФЗ от 08.05.2010. № 83-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ
 в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений"
Положение о бюджетном процессе в городе Новошахтинске 

утверждено решением Новошахтинской
городской Думы от 01.10.2012. № 367

Раздел 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Бюджетные правоотношения, регулируемые настоящим Положением

К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Положением, относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета города Новошахтинска (далее – бюджет города), осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением.

Статья 2. Правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Новошахтинске

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми документами Законодательного Собрания Ростовской области и Правительства Ростовской области, Новошахтинская городская Дума и Администрация города Новошахтинска принимают в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории города Новошахтинска (далее – города).

2. Муниципальные правовые акты, принимаемые Новошахтинской городской Думой (далее – городская Дума), Администрацией города Новошахтинска (далее – Администрация) не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, Областному закону "О бюджетном процессе в Ростовской области" и настоящему Положению.

3. Решения о внесении изменений в решения городской Думы о налогах и сборах, муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до внесения проекта решения городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период (далее – решение о бюджете города) в городскую Думу.

Решения о внесении изменений в муниципальные правовые акты городской Думы о налогах и сборах, предполагающие их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускаются только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города.

Решения о внесении изменений в муниципальные правовые акты городской Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в городскую Думу проекта решения о бюджете города, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета города, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении применяются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 2. Бюджетная классификация.

Общие положения о доходах и расходах бюджета города

Статья 4. Бюджетная классификация

1. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете города.

3. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете города.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете города при утверждении источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3. В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Доходы бюджета города

Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Ростовской области, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах, муниципальными правовыми актами.

Статья 6. Расходы бюджета города

1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами, договорам и соглашениям должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города.

2. Бюджетные ассигнования предоставляются в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

4. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

5. В случае если предметом муниципального контракта является выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами на срок реализации указанных программ, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города, принимаемыми в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Резервный фонд Администрации города

1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда Администрации города.

2. Размер резервного фонда Администрации города устанавливается решением о бюджете города и составляет 1 процент общего объема собственных расходов.

3. Средства резервного фонда Администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов.

4. Средства резервного фонда Администрации города расходуются на финансирование:

проведения аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

проведения ремонтных и восстановительных работ по заявкам главных распорядителей и иных получателей бюджетных средств;

других мероприятий, проводимых по решению Мэра города Новошахтинска, а также иных расходов, не предусмотренных решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города устанавливается постановлением Администрации города.

6. Отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города прилагаются к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.

Глава 3. Межбюджетные отношения

Статья 8. Основы межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения в городе Новошахтинске регулируются Областным законом от 22 октября 2005 года N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области".

РАЗДЕЛ II. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ГОРОДЕ НОВОШАХТИНСКЕ

Глава 4. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в городе Новошахтинске

Статья 9. Участники бюджетного процесса в городе Новошахтинске

Участниками бюджетного процесса в городе Новошахтинске являются:

1) Мэр города Новошахтинска;

2) Новошахтинская городская Дума;

3) Администрация города Новошахтинска;

4) Управление Федерального Казначейства по Ростовской области;

5) кредитные организации по Ростовской области;

6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

9) получатели бюджетных средств.

Статья 10. Бюджетные полномочия Новошахтинской городской Думы

1. Новошахтинская городская Дума осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) определяет порядок организации бюджетного процесса в городе Новошахтинске;

2) устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города;

3) вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) рассматривает проект бюджета города, утверждает бюджет города, осуществляет контроль за его исполнением и утверждает отчет об его исполнении;

5) определяет порядок направления в бюджет города доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новошахтинска, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета города;

6) устанавливает расходные обязательства города Новошахтинска;

7) принимает муниципальные правовые акты, определяющие возникновение расходных обязательств;

8) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий и бюджетных кредитов;

9) осуществляет другие бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области.

2. В расходной части бюджета города запрещается создание резервных фондов городской Думы и депутатов городской Думы.

Статья 11. Бюджетные полномочия Мэра города Новошахтинска, Администрации города, отраслевых (функциональных) органов Администрации города

Мэр города Новошахтинска (далее – Мэр города), Администрация города, отраслевые (функциональные) органы Администрации города осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1) составляют проект бюджета города, отчет об исполнении бюджета города;

2) утверждают планы организационных мероприятий по составлению проекта бюджета города и порядок организации исполнения бюджета города;

3) исполняют бюджет города;

4) осуществляют муниципальные заимствования города, управление муниципальным долгом города;

5) предоставляют муниципальные гарантии города;

6) устанавливают порядок представления в органы местного самоуправления утвержденных бюджетных росписей, отчетов об исполнении бюджета города и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;

7) определяют порядок исполнения расходных обязательств бюджета города, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;

8) исполняют расходные обязательства города;

9) ведут реестр расходных обязательств города;

10) осуществляют другие бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области.

Статья 12. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города

1. Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.

2. В случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения функции по обслуживанию счетов бюджета города на этой территории функции Центрального банка Российской Федерации выполняют иные кредитные организации.

3. Администрация города вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами города, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).

Статья 13. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в сфере муниципального финансового контроля

1. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11.01.1995 N 4-ФЗ "О счетной палате Российской Федерации", Областным законом от 06.03.2002 N 220-ЗС "О контрольно-счетной палате Ростовской области", иными областными законами, а также решениями городской Думы, регулирующими деятельность органов муниципального финансового контроля города.

2. Органами Администрации города, осуществляющими финансовый контроль, являются финансовый отдел Администрации города, главные распорядители бюджетных средств, сектор контроля за исполнением бюджета Администрации города.

Городская Дума осуществляет финансовый контроль через постоянные депутатские комиссии.

3. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, Областным законом от 22.10.2005 N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области", иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами.

4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

5. Главные распорядители бюджетных средств организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности и обеспечивают контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных получателей бюджетных средств не реже одного раза в два года.

Статья 14. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города

Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется Управлением Федерального Казначейства по Ростовской области

Глава 5. Составление проекта бюджета города

Статья 15. Общие положения

1. Проект бюджета города составляется на основе прогноза социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения расходных обязательств города.

2. Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Статья 16. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета города

Составление проекта бюджета города - исключительная прерогатива Администрации города.

Порядок подготовки и составления проекта бюджета устанавливается Администрацией города с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

Непосредственное составление проекта бюджета города осуществляет финансовый отдел Администрации города.

Статья 17. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета города

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый отдел Администрации города имеет право получать необходимые сведения от главных распорядителей бюджетных средств, а также от иных муниципальных учреждений и предприятий города, главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города, иных организаций, претендующих на получение муниципальных гарантий и бюджетных кредитов.

2. Составление проекта бюджета города основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития города Новошахтинска;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Новошахтинска.

Статья 18. Прогноз социально-экономического развития города Новошахтинска

1. Прогноз социально-экономического развития города Новошахтинска разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития города ежегодно разрабатывается в порядке, установленном постановлением Администрации города, в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Согласование показателей прогноза социально-экономического развития города осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации города.

3. Прогноз социально-экономического развития города одобряется Администрацией города одновременно с принятием проекта решения о бюджете города в городскую Думу.

4. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета города влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 19. Основные направления бюджетной и налоговой политики города

1. Бюджетная и налоговая политика города определяется в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ростовской области.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики города утверждаются постановлением Администрации города и представляются в городскую Думу одновременно с прогнозом социально-экономического развития города Новошахтинска.

Статья 20. Долгосрочные городские целевые программы

1. Долгосрочные городские целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета города, утверждаются постановлением Администрации города.

2. К долгосрочным городским целевым программам относятся муниципальные программы, полностью или частично реализуемые за счет средств бюджета города, направленные на решение общих проблем для всех или нескольких учреждений или унитарных предприятий города в части создания новых производств, комплексного использования природных ресурсов, образования экономических зон, развития отдельных отраслей экономики или социальной сферы, разработанные на срок более одного года и требующие согласованного взаимодействия органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.

3. Не являются долгосрочными городскими целевыми программами:

1) краткосрочные (сроком не более одного года) целевые мероприятия, реализуемые за счет средств бюджета города;

2) решения городской Думы, постановления и распоряжения Администрации города, регламентирующие финансирование из бюджета города мероприятий, направленных на решение социально-экономических проблем одного учреждения или организации;

3) программы развития муниципальных финансов, за исключением случаев признания муниципального образования "Город Новошахтинск" в соответствии с федеральным и областным законодательством территорией бедствия или территорией развития;

4) соглашения о финансировании учреждений социальной сферы;

5) решения городской Думы, постановления и распоряжения Администрации города, регламентирующие долевое участие Администрации города, отраслевых (функциональных) органов Администрации города в строительстве, реконструкции одного предприятия, разовую финансовую поддержку организаций;

6) решения городской Думы, постановления и распоряжения Администрации города, предусматривающие ассигнования из бюджета города на производство отдельного вида продукции. Средства на производство отдельного вида продукции могут предусматриваться только в составе мероприятий, предусмотренных городской целевой программой развития той или иной отрасли или программой по социальной сфере;

7) комплексные программы социально-экономического развития города;

8) инвестиционные программы.

4. Цель долгосрочной городской целевой программы должна соответствовать целям и приоритетам социально-экономического развития, направлениям структурной и научно-технической политики, прогнозам развития потребностей и финансовых ресурсов, результатам анализа экономического, социального и экологического состояния города.

5. Сроки реализации долгосрочных городских целевых программ устанавливаются постановлениями Администрации города.

6. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирование и реализация устанавливается распоряжением Администрации города.

7. Для долгосрочных городских целевых программ, имеющих более одного муниципального заказчика, определяется муниципальный заказчик-координатор программы.

Статья 21. Финансирование долгосрочных городских целевых программ

1. Долгосрочные городские целевые программы подлежат финансированию за счет средств бюджета города в объемах, установленных решением о бюджете города.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных городских целевых программ утверждается решением о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов бюджета города по соответствующей каждой долгосрочной городской целевой программе целевой статье расходов бюджета города в соответствии с постановлением Администрации города об утверждении долгосрочной городской целевой программы.

3. Долгосрочные городские целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением Администрации города не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете города в городскую Думу.

4. В случае внесения изменений в решение о бюджете города в части финансирования долгосрочных городских целевых программ одновременно вносятся соответствующие изменения в постановления Администрации города об утверждении долгосрочных городских целевых программ.

Статья 22. Контроль за исполнением долгосрочных городских целевых программ

Контроль за исполнением долгосрочных городских целевых программ осуществляется городской Думой, Администрацией города в соответствии с постановлениями Администрации города об утверждении отдельных долгосрочных городских целевых программ.

Статья 23. Оценка эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ

1. По каждой долгосрочной городской целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются постановлением Администрации города.

2. По результатам указанной оценки Администрацией города не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете города в городскую Думу может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной городской целевой программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение долгосрочной городской целевой программы муниципальных контрактов в бюджете города предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств города, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Статья 24. Ведомственные целевые программы

1. В бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации города.

2. Ведомственные целевые программы – увязанные по ресурсам и срокам осуществления комплексы мероприятий, направленных на решение отдельных задач, требующих применения программно-целевого метода, в рамках полномочий одного главного распорядителя бюджетных средств.

3. Контроль за исполнением ведомственных целевых программ осуществляется в порядке установленном статьёй 22 настоящего Положения.

Статья 25. Инвестиционная программа города Новошахтинска

Финансирование капитальных вложений в части расходов на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт за счет средств бюджета города осуществляется в соответствии с инвестиционной программой города Новошахтинска, порядок формирования и реализации которой устанавливается постановлением Администрации города.

Глава 6. Рассмотрение проекта решения о бюджете города и его утверждение

Статья 26. Состав показателей, предусматриваемых в решении о бюджете города

1. В решении о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета города, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. В решении о бюджете города должны содержаться нормативы зачисления доходов в бюджет города в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. В решении о бюджете города устанавливаются:

1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города;

4) общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств города;

5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам;

6) источники финансирования дефицита бюджета города (по статьям и видам источников финансирования дефицита бюджета города);

7) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Новошахтинска;

8) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Новошахтинска;

9) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий города Новошахтинска;

10) общий объём условно утверждаемых (утверждённых) расходов, в случае принятия бюджета на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объёме не менее 2,5 процента общего объёма расходов бюджета города, на второй год планового периода – в объёме не менее 5 процентов общего объёма расходов бюджета города. Под условно утверждаемыми (утверждёнными) расходами понимаются не распределённые в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета города бюджетные ассигнования;

11) иные показатели бюджета города, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами бюджетного законодательства Ростовской области.

4. Программа муниципальных внешних заимствований города Новошахтинска, программа муниципальных внутренних заимствований города и программа муниципальных гарантий города Новошахтинска являются приложениями к решению о бюджете города.

5. Решением о бюджете города может быть предусмотрено использование доходов бюджета города по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете города, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета города.

Статья 27. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете города

1. Администрация города одновременно с проектом решения о бюджете города представляет в городскую Думу:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики города Новошахтинска;

2) предварительные итоги социально-экономического развития города Новошахтинска за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Новошахтинска за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития города Новошахтинска на очередной финансовый год и плановый период;

4) пояснительную записку к прогнозу социально-экономического развития города Новошахтинска;

5) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

6) пояснительную записку к проекту решения о бюджете города;

7) перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием решения о бюджете города;

8) расчеты по статьям классификации доходов бюджета города, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и источников финансирования дефицита бюджета города;

9) верхний предел и проект структуры муниципального внутреннего долга города Новошахтинска по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода по видам долговых обязательств;

10) проект программы муниципальных внутренних заимствований города Новошахтинска на очередной финансовый год и соответствующий плановый период;

11) проект программы муниципальных гарантий города Новошахтинска на очередной финансовый год и плановый период;

12) оценку ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

13) предложенный городской Думой проект бюджетной сметы указанного органа, представляемый в случае возникновения разногласий с финансовым отделом Администрации города в отношении указанной бюджетной сметы;

14) иные документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами бюджетного законодательства Ростовской области, муниципальными правовыми актами.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете города Администрация города вносит в городскую Думу проект решения о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Новошахтинска на очередной финансовый год и плановый период, пояснительную записку к указанному проекту решения и перечни муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению либо принятию в связи с принятием указанного решения.

Статья 28. Внесение проекта решения о бюджете города на рассмотрение в городскую Думу

1. Администрация города не позднее 1 ноября текущего года вносит на рассмотрение и утверждение в городскую Думу проект решения о бюджете города.

2. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утверждённого бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета города.

3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета города предусматривает:

1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

2) утверждение, увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета города либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета города.

Статья 29. Принятие к рассмотрению проекта решения о бюджете города городской Думой

1. Проект решения о бюджете города считается внесенным в срок, если он представлен в городскую Думу не позднее 1 ноября текущего года и зарегистрирован в соответствии с Регламентом Новошахтинской городской Думы.

2. После регистрации проект решения о бюджете города (далее - проект) в течение одного дня со дня его внесения проверяется городской Думой на соответствие представленных документов и материалов требованиям статьи 27 настоящего Положения.

3. Председатель Новошахтинской городской Думы в течение одного дня на основании заключения аппарата городской Думы принимает решение о рассмотрении указанного проекта решения городской Думы или о его возвращении.

4. Указанный проект подлежит возвращению, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 27 настоящего Положения.

Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в городскую Думу Администрацией города в пятидневный срок со дня принятия Председателем Новошахтинской городской Думы соответствующего решения и рассмотрен в установленном настоящим Положением порядке.

Статья 30. Распределение функций по рассмотрению проекта решения о бюджете города в городской Думе

1. Одновременно с принятием решения о рассмотрении проекта городской Думой Председатель Новошахтинской городской Думы назначает:

1) ответственной за рассмотрение проекта решения о бюджете города постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам, экономической политике, промышленности и предпринимательству;

2) ответственной за рассмотрение проекта решения о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города постоянную депутатскую комиссию по строительству, муниципальной собственности и земельной реформе, в предметы ведения которой входят вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Председатель Новошахтинской городской Думы определяет также комиссии, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов проекта решения о бюджете города (далее - профильные комиссии).

2. Проект решения о бюджете города, проект решения о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города не позднее трех дней со дня принятия решений, указанных в части 1 настоящей статьи, направляются Председателем Новошахтинской городской Думы в профильные комиссии для рассмотрения, депутатам городской Думы и другим субъектам права законодательной инициативы в городской Думе для внесения замечаний и предложений к проектам.

Статья 31. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города

1. Ответственные профильные комиссии рассматривают представленный проект решения о бюджете в порядке, установленном статьей 30 настоящего Положения.

2. По результатам заседаний ответственных профильных комиссий вопрос о рассмотрении проекта решения о бюджете города вносится в повестку дня заседания городской Думы.

3. Рассмотрение городской Думой проекта решения о бюджете города осуществляется в двух чтениях.

Рассмотрение проекта решения о бюджете города в первом чтении осуществляется на заседании городской Думы не позднее 30 дней со дня его внесения в городскую Думу. По результатам обсуждения проекта решения о бюджете города и принятии его в первом чтении городская Дума принимает решение о проведении общественного обсуждения данного проекта, осуществляемого в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Новошахтинск".

Прошедший публичные слушания проект решения о бюджете города рассматривается во втором чтении и утверждается городской Думой до начала финансового года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Организация работы ответственных профильных комиссий и рассмотрение проекта решения о бюджете на заседаниях городской Думы осуществляется в соответствии с Регламентом Новошахтинской городской Думы.

Статья 32. Временное управление бюджетом города

1. В случае если решение о бюджете города не вступило в силу с начала финансового года:

1) финансовый отдел Администрации города правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) иные показатели, определяемые решением о бюджете города, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете города на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете города не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел Администрации города организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом финансовый отдел Администрации города не имеет права доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставлять бюджетные кредиты, осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, формировать резервный фонд Администрации города.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств города, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 33. Внесение изменений в решение о бюджете города по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если решение о бюджете города вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета города до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 32 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного Положения Администрация города представляет на рассмотрение и утверждение городской Думы проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города, уточняющего показатели бюджета города с учетом исполнения бюджета города за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения о бюджете города рассматривается и утверждается городской Думой в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его представления.

Глава 7. Внесение изменений в решение о бюджете города

Статья 34. Внесение изменений в решение о бюджете города

1. Администрация города разрабатывает и представляет в городскую Думу проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

2. Субъекты права законодательной инициативы в городскую Думу могут вносить проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов бюджета города, в случае превышения утвержденного решением о бюджете города общего объема доходов (за исключением безвозмездных поступлений) более чем на 10 процентов, при условии, что Администрация города не внесла в городскую Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения городской Думой отчета об исполнении бюджета города за период, в котором получено указанное превышение.

Глава 8. Исполнение бюджета города

Статья 35. Основы исполнения бюджета города

1. Исполнение бюджета города обеспечивается Администрацией города.

2. Финансовый отдел Администрации города организует исполнение бюджета города на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется Управлением Федерального казначейства по Ростовской области на основании соглашения.

Статья 36. Сводная бюджетная роспись бюджета города

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым отделом Администрации города.

2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового отдела Администрации города.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете города руководитель финансового отдела Администрации города утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

4. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с распоряжениями руководителя финансового отдела Администрации города без внесения изменений в решение о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период:

1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств города - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете города на их исполнение в текущем финансовом году;

2) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете города на текущий финансовый год, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

3) в случае фактического получения сверх объемов, утвержденных решением о бюджете города на текущий финансовый год, субсидий и субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, остатков средств по состоянию на 1 января очередного финансового года, которые имеют в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области целевое назначение их использования;

4) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета города за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

5) в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета города при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

7) в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации и в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств города и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете города не допускается;

8) в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 32 и 33 настоящего Положения.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета города.

Статья 37. Кассовый план бюджета города

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет города и кассовых выплат из бюджета города в текущем финансовом году.

2. Финансовый отдел Администрации города Новошахтинска устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым отделом Администрации города.

Статья 38. Исполнение бюджета города по доходам

Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:

1) зачисление на единый счет бюджета города доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом об областном бюджете, иными областными законами и решениями городской Думы, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов Управления Федерального казначейства Ростовской области и иных поступлений в бюджет города;

2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) уточнение администратором доходов бюджета города платежей в бюджет города.

Статья 39. Исполнение бюджета города по расходам

1. Исполнение бюджета города по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом Администрации города, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

2. Исполнение бюджета города по расходам предусматривает:

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета города денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым отделом Администрации города в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Ростовской области, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 40. Уменьшение лимитов бюджетных обязательств по фактам нецелевого использования бюджетных средств

1. Уменьшение лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям бюджетных средств осуществляется на основании представления Контрольно-счетной палаты Ростовской области, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области, а также по результатам проведенных ревизий и проверок иных органов финансового контроля по фактам нецелевого использования бюджетных средств.

Статья 41. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города общего объема доходов, могут направляться финансовым отделом Администрации города без внесения изменений в решение о бюджете города на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном частью 4 статьи 36 настоящего Положения.

2. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города.

Глава 9. Отчетность об исполнении бюджета города

Статья 42. Отчетность об исполнении бюджета города

1. Отчетность об исполнении бюджета города может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой.

2. Администрация города представляет в городскую Думу оперативный отчет об исполнении бюджета города до 20 числа месяца, следующего за отчетным.

3. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией города и направляется в городскую Думу.

4. Администрация города ежеквартально информирует городскую Думу о расходовании средств резервного фонда.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета города утверждается городской Думой в форме решения.

Статья 43. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города

1. Ежегодно Администрация города представляет в городскую Думу годовой отчет об исполнении бюджета города не позднее 1 апреля текущего года.

Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения на заседании городской Думы подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется постоянной депутатской комиссией по бюджету, налогам, экономической политике, промышленности и предпринимательству.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется в следующем порядке:

Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансовый отдел бюджетную отчетность в сроки установленные приказом финансового отдела Администрации города. Финансовый отдел Администрации города представляет отчет об исполнении бюджета города в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам, экономической политике, промышленности и предпринимательству не позднее 20 февраля текущего года одновременно с бюджетной отчетностью главных распорядителей бюджетных средств, включающей в себя:

отчет об исполнении бюджета города, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительную записку.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города проводится в течение 10 календарных дней.

Администрация города представляет отчет об исполнении бюджета города для подготовки заключения на него не позднее 1 марта текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города представляются проект решения об исполнении бюджета города, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета города и иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета города.

В случае отклонения городской Думой решения об исполнении бюджета города он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 44. Решение об исполнении бюджета города

1. Решением об исполнении бюджета города утверждается отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджета.

2. Одновременно с утверждением отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждается отчет об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Новошахтинска.


Материал размещен 06.11.2013.
Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города 8 (86369) 2-23-94