Программа муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям на 2023 год в сфере муниципального контроля за исполнением
единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству,
реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в границах муниципального образования «Город Новошахтинск»
Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в границах муниципального образования «Город Новошахтинск» (далее – Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований юридическими лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до единой теплоснабжающей организации (далее – контролируемое лицо), повышение информированности о способах их соблюдения.
Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению Администрацией города Новошахтинска (далее – Администрация города).
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в границах муниципального образования «Город Новошахтинск», описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
1.1. Вид муниципального контроля: муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.
1.2. Предметом муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств является соблюдение единой теплоснабжающей организацией в процессе реализации мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в границах муниципального образования «Город Новошахтинск», необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, требований Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, в том числе соответствие таких реализуемых мероприятий схеме теплоснабжения.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году не проводились плановые и внеплановые контрольные мероприятия при осуществлении видов муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). Так как в 2022 году в отношении юридических лиц плановых и внеплановых проверок не проводилось, соответственно нарушений не выявлено.
Основными проблемами, на решение которых направлена Программа, являются: недостаточная информированность контролируемого лица об обязательных требованиях и способах их исполнения, а также низкая мотивация добросовестного соблюдения обязательных требований данным лицом.
В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Администрацией города в 2022 году осуществлялись следующие мероприятия:
1) размещены (обновлены) на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет правовые акты или отдельные нормы, устанавливающие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на территории города Новошахтинска;
2) осуществлено информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;
3) обеспечено обобщение практики осуществления деятельности муниципального земельного контроля на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет соответствующих обобщений;
4) размещена информация на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ.
2. Цели и задачи реализации Программы
2.1. Целями реализации Программы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемым лицом;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в отношении единой теплоснабжающей организации;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемого лица, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Задачами реализации Программы являются:
1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований в отношении единой теплоснабжающей организации;
2) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц в сфере строительства, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
3) приоритет реализации профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность)
их проведения
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное структурное подразделение |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Информирование. Информирование осуществляется Администрацией города по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет |
постоянно |
сектор муниципального контроля Администрации города (далее – сектор муниципального контроля) |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики. Обобщение правоприменительной практики осуществляется Администрацией города посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах. По итогам обобщения правоприменительной практики Администрация города готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, и размещает на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет
|
в срок до 15 марта года, следующего за отчетным |
сектор муниципального контроля |
|
3. |
Объявление предостережения. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у Администрации города сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
|
по мере появления оснований, предусмотренных законодательством |
сектор муниципального контроля |
|
4. |
Консультирование. Консультирование осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий в устной или письменной форме по следующим вопросам: 1) организация и осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения; 2) порядок осуществления контрольных мероприятий; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Администрации города в части осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения |
постоянно, с учетом особенностей организации личного приема граждан в Администрации города |
сектор муниципального контроля |
|
5. |
Проведение профилактического визита. Проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи |
по инициативе контролируемых лиц либо по мере появления оснований, предусмотренных законодательством |
сектор муниципального контроля |
4. Показатели результативности и эффективности Программы
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
|
100 процентов |
|
2. |
Утверждение правовым актом Администрации города доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, его опубликования
|
исполнено/ не исполнено |
|
3. |
Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
|
30 процентов и более |
|
4. |
Доля граждан, удовлетворённых консультированием в общем количестве граждан, обратившихся за консультированием
|
100 процентов |
Размещено 30.11.2022 15:14
