Доклад на конференцию «Интеграция стратегического и территориального планирования»

Прогнозируем, планируем и строим будущее территории

Сегодня в условиях высокой конкуренции среди муниципальных образований все больше внимания уделяется стратегическому планированию. В Новошахтинске первый стратегический план был принят в 2001 году. Необходимость его принятия была вызвана реструктуризацией угольной промышленности – долгие годы являющейся градообразующей отраслью города. В качестве основной цели развития Новошахтинска было определено развитие многопрофильной экономики, преодоление сложившегося имиджа «шахтерского города без перспективы». Достижение поставленных целей стало возможным при условии привлечения инвестиций.

В рамках проводимой работы мы пришли к пониманию, что само по себе стратегическое планирование не позволяет точечно распределить входящие в город инвестиционные потоки — здесь еще необходимо понимание пространственной организации территории.

В 2009 году нами был принят генеральный план. Через год разработаны и утверждены правила землепользования и застройки. В 2010 году, учитывая произошедшие в Новошахтинске за десять лет изменения – закрытие 3-х последних шахт, диверсификация экономики, Администрацией города была принята стратегия развития до 2020 года, обеспечивающая преемственность с предыдущим стратегическим планом. В текущем году мы внесли новые коррективы в действующую Стратегию развития. Систематическая корректировка правил землепользования и застройки муниципального образования показывает, что у города есть резервные территории, где можно развиваться.

В соответствии с генеральным планом экономический потенциал города сосредоточен в 6 производственно-коммунальных зонах.

На их территории в процессе разработки правил землепользования и застройки муниципального образования выделено 17 свободных производственных площадок общей площадью более 500 га. Паспортизация свободных площадок с целью формирования инвестиционного портфеля города позволяет нам увидеть реальные возможности Новошахтинска для реализации перспективных направлений развития города.

Сформированная георесурсная база является одним из основных инструментов реализации миссии города, определенной в Стратегии социально-экономического развития Новошахтинска. Мы позиционируем наш город, как инновационный, промышленный и транспортно-логистический центр, город, в котором учатся, трудятся, отдыхают и встречают гостей. Это акцентирует внимание на формировании благоприятной городской среды и задает приоритетные направления развития города как:

– города современной промышленности.

– города транспортной логистики.

– приграничного города, расположенного в центре Еврорегиона «Донбасс».

– города комфортного проживания.

Исходя из определенных нами конкурентных преимуществ, в качестве основной идеи бренда города была выбрано направление «Новошахтинск — центр «Еврорегиона «Донбасс». Это говорит о том, что сегодня у города новая история, связанная с развитием приграничного сотрудничества и развитием многоотраслевой экономики, новым направлением которой является транспортная логистика.

Если посмотреть на карту Еврорегиона, то отчетливо видно, что наш город находиться в самом центре созданного единого географического пространства.

Новошахтинск располагает развитой транспортной сетью, в его границах или вблизи проходят участки важных автодорог международного, общероссийского, регионального значения, и является единственным городом в области на территории которого одновременно функционируют многосторонний автомобильный пункт пропуска Новошахтинск Ростовской таможни, таможенно-логистический терминал «Новошахтинский» ГК «Российские транспортные линии» и Несветайский таможенный пост Ростовской таможни.

Сегодня ТЛТ «Новошахтинский» осуществляет полный цикл таможенного оформления товаров и оказывает услуги в сфере внешнеэкономической деятельности, тем самым обеспечивая Новошахтинску участие в процессах международной интеграции, особенно с регионами Украины.

В настоящее время руководство компании в рамках развития собственных территорий рассматривает возможность создания индустриального парка ГК «РТЛ» площадью 30 га.

Развитию логистического направления на территории города способствует также реализация одного из самых крупных инвестиционных проектов за последние 4 года – строительство современного автоматизированного логистического комплекса «Глория Джинс» площадью 65 тыс. кв. м. Объем инвестиций составит свыше 2 млрд. рублей.

Исходя из вышесказанного, - рассматривая и продвигая город, как бизнес-продукт, мы должны активно работать над его положительным инвестиционным имиджем. Город должен подавать и продавать себя как площадку для запуска и реализации инвестиционных проектов. А понять назначение города возможно только в рамках территориального планирования, являющегося своеобразной проекцией на территорию стратегий и программ социально-экономического развития.