Ежегодный отчет о работе Администрации города в 2010 году и задачах, поставленных на текущий, 2011 год
Уважаемые новошахтинцы!
В соответствии с Уставом муниципального образования города Новошахтинска представляю отчет о работе администрации города в 2010 году и задачах, поставленных на текущий, 2011 год.
Ежегодный отчет мэра становится традицией не только в силу требований Устава нашего города. Такая форма взаимодействия с общественностью, горожанами, на мой взгляд, очень важна и эффективна. Это возможность сверить вектор социально-экономического развития, довести до новошахтинцев стратегию жизнедеятельности города на текущий год.
Главной задачей работы Новошахтинской администрации была и остаётся забота о повышении качества жизни горожан. И 2010 год, несмотря на то, что он был трудным, стал годом плодотворной работы во всех отраслях экономики и социальной сферы Новошахтинска. Как и планировалось, с начала года город перешел от тактики выживания и решения застарелых проблем к принципиально новому уровню – к стратегии развития.
В 2010 году Администрацией Новошахтинска проводилась активная работа по стратегическому планированию развития города. Решением Новошахтинской городской думы от 29 ноября 2010 года №217 утверждена Стратегия социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года. Следующим решением Думы, принятым депутатами на этом же заседании, были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Новошахтинск». Этот принципиально новый документ, впервые принятый в истории города, четко регламентирует основные направления социально-экономического и градостроительного развития территории, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
На сегодняшний день также разработана Программа комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2011-2013 годы. Программа включает перечень основных целей и задач, мероприятий и целевых индикаторов и показателей и является связующим звеном между Стратегией и городскими целевыми программами.
Собственно говоря, в наступившем году мы начали жить по четкой и реалистичной долгосрочной программе, выстраивая планы планомерного и поступательного движения вперед. Наши приоритетные цели, как уже было сказано, - стабильность, улучшение качества жизни новошахтинцев.
Приведу некоторые из наиболее важных позиций, которые характеризуют основные итоги 2010 года.
1. Финансы и бюджет
Одним из ключевых моментов, оказывающих сильное влияние на бюджетную политику города, является его высокая дотационность. На протяжении 14 лет сохраняется зависимость местного бюджета от поступлений из федерального и регионального бюджетов, что существенно ограничивает наши возможности по планированию и реализации многих социально значимых программ и проектов. Однако, несмотря на это, мы продолжаем сохранять в качестве основных направлений бюджетной политики расходы на социальное обслуживание и социальное обеспечение населения города: здравоохранение, спорт, образование, культуру. На эти цели в прошедшем году направлено 1 510,7 млн. руб., что составляет ¾ общих расходов городского бюджета. В целом же бюджет города Новошахтинска за 2010 год исполнен по доходам в сумме 2 067,8 млн. руб., по расходам – в сумме 2 008,3 млн. руб.
Итоги исполнения бюджета в отчетном году свидетельствуют о наметившейся тенденции роста доходных показателей.
Так, в 2010 году в местный бюджет поступило 422,9 млн. руб. налоговых и неналоговых доходов, что на 52,3 млн. руб. выше уровня 2009 года.
Дальнейшее развитие получил программно-целевой метод бюджетного планирования. В состав расходов бюджета города в 2010 году были включены ассигнования на реализацию 22-х целевых программ (из них: 20 городских целевых программ и 2 региональные целевые программы), а также ряда целевых мероприятий, финансирование которых составило 925,5 млн. руб.
При формировании бюджета города на 2011 год, Администрацией были учтены стратегические цели и задачи, определенные Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 25 мая 2009 года, основные направления бюджетной и налоговой политики Новошахтинска, а также прогноз социально-экономического развития города и среднесрочный финансовый план на 2011-2013 годы.
Это позволит обеспечить безусловное исполнение социальных обязательств и взвешенный подход при рассмотрении возможности принятия новых бюджетных расходов.
Налоговые и неналоговые доходы в бюджете города на 2011 год предусмотрены в объеме 463,4 млн. руб., что на 7,7% больше, чем в 2010 году.
Запланированные расходы на реализацию долгосрочных целевых программ в бюджете будущего года составили 1 151,8 млн. руб. или 80,0% от общей суммы расходов. В 2011 году у нас реализуется уже 26 целевых программ, из них 23 городских целевых программы и 3 региональных.
2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом
В спектр задач, на решение которых были направлены усилия Администрации города, входит обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества. В структуре неналоговых доходов бюджета наибольшую долю поступлений составляют доходы от использования имущества.
За счет передачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в городскую казну в 2010 году поступило 16,62 млн. руб.
Доходы от реализации муниципального имущества по итогам 2010 года составили 4,76 млн. руб., что на 0,03 млн. руб. больше запланированного. Превысил плановый показатель и доход реализации земельных участков — 17,95 млн. руб. при плане 17,51 млн. руб.
Одной из мер поддержки субъектов малого предпринимательства стал принятый в 2008 году Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Благодаря проводимой Администрацией разъяснительной работе среди предпринимателей в 2010 году было заключено 10 договоров купли-продажи арендуемого имущества общей стоимостью 3,82 млн. руб. В 2011 году к выкупу субъектами малого предпринимательства также запланировано 10 объектов общей площадью 1000 кв.м.
Доходы бюджета от передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, составили в прошедшем году 44,76 млн. руб., что на 14% больше плановых показателей. Число договоров аренды земли возросло и количественно: по состоянию на 1 января 2011 года их заключено 1769 с общей площадью арендуемых земельных участков 449,1 га, что в 1,3 раза больше, чем на начало 2010 года.
Планомерно осуществлялась работа по государственной регистрации права муниципальной собственности. В 2010 году было зарегистрировано 456 объектов недвижимости. Всего по состоянию на 1 января этого года проведена государственная регистрация права муниципальной собственности на 2654 объекта недвижимости, что составляет 56% по данным реестра муниципальной собственности и на 8,6% больше, чем на начало 2010 года.
В муниципальную собственность города за прошедший год зарегистрировано 138 земельных участков общей площадью 1494, 5
3. Состояние экономики
Говоря об экономике и социальной инфраструктуре, отмечу, что в 2010 году здесь произошли позитивные изменения. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года выросли индекс промышленного производства, оборот розничной торговли, объемы ввода жилых домов, инвестиций в основной капитал, сократилась численность официально зарегистрированных безработных. Единственные показатели, по которым наблюдается некоторый спад, это оборот общественного питания и объем оказания платных услуг населению.
По итогам 2010 года оборот капитала в крупных и средних организациях города превысил 3178,9 млн. руб., что в действующих ценах на 19,0 % больше, чем год назад. До 2028 млн. руб. увеличился объем отгруженных товаров и услуг, выполненных собственными силами предприятий города, что на 14,4% больше, чем в 2009 году.
Основным сектором экономики Новошахтинска остается промышленное производство. Сегодня в городе действуют предприятия по изготовлению металлопрофиля, мебели, швейных изделий, кирпича, металлопластиковых окон, стеновых блоков из ячеистого бетона, сухих строительных смесей и ряда других видов продукции, ведется добыча щебня.
Последствия финансово-экономического кризиса сказались на формировании основных показателей развития города. Заметно снизился спрос на выпускаемую предприятиями города промышленную продукцию. Однако в 2010 году кризисные явления в целом удалось преодолеть, о чем свидетельствует темп роста по отгрузке товаров собственного производства, выполнению работ и услуг: по сравнению с 2009 годом он составил 113,7%.
Немалую роль в этом сыграло и принятое Администрацией города решение об оказании поддержки предприятиям промышленности строительных материалов и стройиндустрии. С этой целью к строительству жилья для переселения по федеральной программе Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов привлекались новошахтинские предприятия. Свою продукцию для строительства многоэтажных жилых домов в квартале Радио и на ул. Харьковской поставляют «Соколовский кирпичный завод», «НСМ-Юг», «Бетон+», «ЭМС», «Иган». Кроме того, непосредственно на строительстве жилых домов тоже задействованы строительные предприятия города, такие, как: «ЭМС», «Контакт», «Строитель», «Синусоида», «Бетон+». Это позволило обеспечить работой более 400 работников данных предприятий – жителей нашего города.
Положительная динамика экономического развития крупных и средних организаций города наблюдается по итогам 2010 года и в объеме полученной прибыли – она составила 54,7 млн. руб., что в 1,8 раза больше аналогичного периода 2009 года.
С целью выявления убыточных организаций Администрацией города проводится ежемесячный мониторинг и анализ финансово-хозяйственной деятельности системообразующих предприятий. Совместно с руководителями мы разрабатываем мероприятия по выводу производств на безубыточный уровень и жестко контролируем их выполнение.
Эта работа планомерно продолжена и в текущем году. В соответствии с поручением Губернатора области Василия Юрьевича Голубева в срок до 1 мая будут разработаны комплексные планы – либо выхода проблемных предприятий города на устойчивый режим работы, либо их реструктуризации.
Без здоровой, эффективной экономики, без развития производства, внедрения новых технологий невозможно говорить о благополучии общества. От того, как работают предприятия, платятся налоги, привлекаются инвестиции зависит и уровень благосостояния каждого горожанина, и развитие городской инфраструктуры, и реализация всех социальных и культурных начинаний, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Новошахтинска до 2020 года.
За 2010 год объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям Новошахтинска составил 895,0 млн. руб., что в 1,5 раза больше уровня 2009 года. Несмотря на рост абсолютных показателей вложения средств в экономику, в целом инвестиционная ситуация в Новошахтинске является неутешительной, в отличие от крупных городов Ростовской области. И это, безусловно, одно из существенных ограничений экономического развития города.
На сегодняшний день в Новошахтинске нет крупных высокорентабельных предприятий, которые могли бы стать локомотивами для развития всей городской экономики. Наш промышленный потенциал главным образом представлен предприятиями, не относящимися к сектору высоких технологий. Результаты их работы очень чувствительны к кризисным проявлениям в экономике и изменениям конъюнктуры рынков. В связи с этим ощущается отток молодежи и работников с высокой квалификацией в более крупные города – Ростов-на-Дону, Сочи, Москву и другие.
В сложившихся условиях одним из основных направлений деятельности Администрации города, закрепленных в Стратегии развития, определена работа по улучшению хозяйственного климата и обеспечению притока инвестиций в город.
Для ознакомления инвесторов с имеющимися инвестиционными возможностями был сформирован перечень инвестиционных площадок Новошахтинска, которые предлагаются потенциальным инвесторам для реализации инновационных проектов.
В 2010 году была проведена работа по обновлению информационной базы реестра инвестиционных площадок в соответствии с утвержденным Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки города. В настоящее время на территории муниципального образования имеется 15 свободных промышленных зон и площадок. К их числу относятся как отдельные земельные участки, так и целые территории бывших шахт и предприятий, закрытых в ходе реструктуризации угольной отрасли. Общая площадь таких площадок составляет порядка 500 га.
В процессе разработки Стратегии социально-экономического развития города на ближайшее десятилетие одним из перспективных направлений определено развитие приграничного сотрудничества. В январе этого года президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев подписал указ «Об утверждении перечня приграничных территорий», в число которых вошел и Новошахтинск. 11 февраля, то есть сегодня, в 13 часов, состоялось торжественное открытие в нашем городе Несветайского таможенного поста. Это стало возможным благодаря планомерной реализации на территории нашей страны условий Таможенного союза и принятой Концепции переноса таможенного оформления и контроля в места, приближенные к государственной границе РФ.
Инициатором данного проекта выступила компания «Южные Транспортные Линии» - дочернее предприятие группы компаний «Российские транспортные линии». В 2008 году, при активном содействии Администрации города, компания приступила к реализации на нашей территории принципиально нового инвестиционного проекта по созданию автомобильного терминала, который уже в 2010 году представлял собой современный логистический комплекс площадью 20 га с перспективной территорией еще в 30 га, с двумя складами временного хранения закрытого и открытого типа, с пропускной возможностью до 100 большегрузных автомобилей в день и с ускоренным циклом таможенного оформления документов.
Появление таможенно-логистического терминала можно справедливо назвать катализатором развития нового вида деятельности в экономике Новошахтинска и отправной вехой в развитии приграничного сотрудничества в рамках недавно созданного Еврорегиона «Донбасс».
В настоящее время Администрацией города рассматриваются обращения потенциальных инвесторов и оказывается организационное содействие по вопросу размещения на территории города:
- многофункционального торгового комплекса;
- энергетического комплекса, обеспечивающего энергоснабжение социальных объектов в крупных районах города Новошахтинска за счет преимущественного использования местных возобновляемых источников энергии;
- производства смазочных материалов;
- производства извести и товарного бетона;
- производства металлопродукции.
Касаясь проблемы реализации инвестиционных проектов, подчеркну, что это процесс длительный и достаточно сложный, занимающий от 1 года до 3-х лет - в зависимости от мощности вводимого объекта. Период «Обращение инвестора — сдача объекта в эксплуатацию» включает в себя следующие этапы: оформление земельного участка, разработка проектно-сметной документации, прохождение государственной экспертизы и получение разрешительной документации, строительно-монтажные работы и ввод в эксплуатацию.
Основная задача Администрации на всех этапах реализации инвестиционных проектов, начиная от общего повышения привлекательности города для инвестора, заключается, прежде всего, в сокращении количества бюрократических издержек (процедур и сроков по созданию компании, ведению строительной деятельности, передаче права собственности на коммерческую недвижимость) и формировании четкой концепции инвестиционной политики города.
В связи с этим в 2011 году планируется решение следующих вопросов:
- разработка положения об инвестиционной политики Администрации города;
- разработка перечня процедур и контактов по открытию и ведению бизнеса на территории города для инвестора (хозяйствующего субъекта);
- разработка концепции позиционирования города Новошахтинска.
4. Строительство
Очень важной задачей Администрации считаю максимально использовать каждую возможность по привлечению дополнительных финансовых средств федеральных и региональных программ в бюджет города. Для этого недостаточно одного только желания. Необходима основательная и качественная предварительная работа, а также подготовка большого объема документов. Каждый раз, выполняя установленные законом требования, мы обязаны подтверждать, что наш Новошахтинск успешно реализует ту или иную программу, эффективно распоряжается финансовыми средствами. Считаю, что эту задачу Администрация города в прошлом году выполнила на отлично.
Одним из основных направлений деятельности Администрации города в 2010 году было продолжение реализации федеральной программы переселения граждан из ветхого жилья, расположенного на подработанных территориях и признанного непригодным для проживания по критериям безопасности. В 2010 году из Федерального бюджета Администрации города Новошахтинска на реализацию этой программы было выделено межбюджетных трансфертов на сумму 599,55 млн. руб., из них 169,27 млн. руб. было привлечено дополнительно. Благодаря напряженной работе Администрации города в сфере жилищного строительства прошлый год стал рекордным по числу введенного в эксплуатацию жилья – всего в благоустроенные дома и квартиры было переселено 379 семей или 1051 человек. Вместо запланированных 39205м2 построено и введено в эксплуатацию с учетом индивидуального строительства 45157,9 м2 жилья.
Строительство велось на 19 площадках.
На 12 земельных участках выполняется комплексная застройка малоэтажными жилыми домами коттеджного типа (117 жилых домов, 323 квартиры).
В соответствии с долгосрочной целевой программой «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в городе Новошахтинске на 2010-2013 годы» на территории города ведётся строительство жилых домов, в которых приобретаются помещения для последующего переселения граждан из аварийного жилищного фонда по Областной адресной программе. В рамках данной программы городу в 2009 году выделено более 70 млн. руб., переселено 105 человек.
Успешно идет реализация других жилищных программ - «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2010-2011 годах и «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства». Переселению по данным программам, соответственно, подлежат 25 и 50 человек. Им будет предоставлено жилье в строящихся домах, которое планируется к сдаче в 2011 году.
Кроме этого, для продолжения начатого объёма строительства и обеспечения граждан благоустроенным жильём Комитетом по управлению имуществом города Новошахтинска в 2010 году выделено 37 земельных участков для строительства многоквартирных и малоэтажных домов. Выполнено и получено положительное заключение проектно-сметной документации на строительство многоквартирных жилых домов в квартале №2 (ул. Харьковская – 2 этап, 7 жилых домов, 770 квартир).
Одновременно выполнено и получено положительное заключение государственной экспертизы на строительство водопроводной и канализационной линий для жилых домов этого квартала с учетом строительства 1-го и 2-го этапов.
На нынешний год, в соответствии с долгосрочной целевой программой «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в городе Новошахтинске на 2010-2013 годы», перед Администрацией города стоит еще более грандиозная, нежели в прошлом году, задача по вводу в эксплуатацию построенного жилья общей площадью 50500 м2.
5. Торговля и защита прав потребителей
Потребительский рынок определён как важнейшая составляющая единого комплекса городского хозяйства города, основная задача которого – создание условий для полного удовлетворения потребности населения в товарах и услугах достойного качества и возможности ценовой доступности для всех социальных групп населения.
Темпы развития потребительского рынка во многом определяются показателями уровня жизни населения и неоднозначны для его разных сфер.
Так, оборот розничной торговли по всем каналам реализации по итогам 2010 года составил 4285,4 млн. руб. Оборот розничной торговли на душу населения за этот же период - 37799,0 рублей.
По итогам 2010 года вырос на 2,2% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года оборот общественного питания по всем каналам реализации и составил 103,4 млн. руб.
В 2010 году открыто 43 магазина, 35 торговых павильонов и 9 предприятий общественного питания.
В целом в развитие торговли за 2010 год вложено около 10 млн. руб. инвестиций.
6. Развитие малого и среднего бизнеса
В современных условиях важной составляющей развития экономики является средний и малый бизнес. Именно поэтому не случайно Администрацией города уделяется так много внимания его развитию, ведь этот сектор во многом способствует решению проблем экономического подъёма города и занятости населения. Благодаря усилиям Администрации в Новошахтинске сформирован устойчивый и значительный по своему влиянию сектор малого предпринимательства.
В 2010 году финансирование мероприятий муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства г.Новошахтинска на 2009-2013 годы за счет бюджетов всех уровней увеличилось в 5,9 раз и составило 5,5 млн. руб. Это позволило не только расширить формы предоставляемой субъектам малого и среднего бизнеса города поддержки, но и пополнить средства Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства. В 2010 году Муниципальным Фондом поддержки малого предпринимательства выдано займов на сумму 7,62 млн. тыс. руб.
В рамках реализации областного пилотного проекта по оказанию консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по различным аспектам их деятельности, в том числе повышению квалификации руководителей и специалистов действующих предприятий, с 1 июня 2010 года в Новошахтинском зональном бизнес-инкубаторе работает консультационный пункт. За это время им оказано 1121 консультации, в том числе: 757 субъектам малого предпринимательства; 364 лицам, желающим открыть свое дело.
Благодаря реализации ведомственной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009-2010 год» в 2010 году 98 начинающих предпринимателей из числа бывших безработных получили 12-ти кратный размер максимального пособия по безработице на открытие собственного дела. Создано 15 новых рабочих мест, на которые также трудоустроены бывшие безработные граждане.
Именно малый и средний бизнес способен обеспечить стабильные денежные поступления в городской бюджет и в значительной мере самортизировать социальные последствия сокращения рабочих мест в промышленности. С целью дальнейшего его развития при Администрации города действуют Совет по малому предпринимательству и межведомственная комиссия по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства.
В числе приоритетных задач мы ставим увеличение финансирования мероприятий муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства г.Новошахтинска до 7,0 млн. руб.
7. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство
Говоря о жилищно-коммунальном хозяйстве и благоустройстве города, прежде всего, хочу отметить, что, несмотря на высокую дотационность бюджета, Администрация продолжает реализацию основных программ развития и технического перевооружения объектов энергетики, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, развитие конкуренции в сферах предоставления коммунальных услуг.
В основе муниципальной жилищной политики лежит принцип формирования ответственного эффективного собственника, который контролирует качество предоставляемых услуг.
В качестве приоритетных направлений предусматриваются развитие альтернативных систем управления жилищным фондом, модернизация основных фондов отрасли, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, проведение единой технической политики (ресурсосбережение, мероприятия по реконструкции и развитию инженерных сетей).
Проблемой № 1 в городе на протяжении многих лет продолжает оставаться обеспечение водоснабжением населения и предприятий города.
Водоснабжение города осуществляется из двух поверхностных источников: Соколовского водохранилища (83 %) и реки Дон по Шахтинско-Донскому водопроводу (17 %). Протяжённость водопроводных сетей города составляет 472 км. Износ инженерной инфраструктуры водоснабжения составляет 85 %, при этом процент потерь воды - 66,9 %. Подаваемая вода из Соколовского водохранилища очень низкого качества.
Для улучшения качества воды крайне необходимо увеличить ее подачу по Шахтинско-Донскому водоводу до 50 % общего объема. А это, как вы понимаете, серьезные финансовые вложения. Администрация города обратилась в Администрацию Ростовской области с предложением о рассмотрении возможности строительства дополнительной линии от Донского водовода. К тому же, Шахтинские очистные сооружения сегодня имеют необходимый запас мощности по дополнительной очистке воды. В настоящее время процесс находится в стадии переписки.
В рамках реализации Программы «Модернизация и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства в городе Новошахтинске на 2010-2013 годы» в 2010 году выполнены работы по капитальному ремонту сетей ВКХ протяженностью 14,2 км за счет средств областного и местного бюджетов и внебюджетных источников. Заключены договора на разработку ПСД на капитальный ремонт объектов водоснабжения и водоотведения, на сумму 5,6 млн. руб. по 13 объектам ВКХ.
Параллельно на территории города велась реконструкция насосных станций. В настоящее время в круглосуточном режиме работают насосные станции «Полевая», №142, «Баки Ленина», «Баки Западные». Благодаря этому вопрос круглосуточной подачи воды в город снят с повестки дня.
За счет средств федерального бюджета в 2010 году выполнялся капитальный ремонт и строительство магистральных сетей водопровода и канализации.
В целях реализации областной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011-2013 годы» в 2011 году за счёт Фонда софинансирования расходов областного бюджета городу Новошахтинску выделено 30,2 млн. руб. Софинансирование местного бюджета составит 5,3 млн. руб. За счет этих средств планируется строительство и реконструкция муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства в поселках города.
Проблемой № 2 в городе является дорожное хозяйство.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по г. Новошахтинску составляет 368 км, из них с асфальтобетонным покрытием - 174 км (47 % от общей протяженности дорог).
Состояние городских дорог является одной из основных проблем, требующей значительного объема финансирования.
О необходимости изменения ситуации по соответствию дорожной сети нормативным требованиям говорил в своем выступлении на расширенном заседании коллегии Администрации области Губернатор Василий Юрьевич Голубев.
В 2010 году за счет средств фонда софинансирования расходов и местного бюджета отремонтировано 2,4 км на сумму 30,5 млн. руб., проведен текущий ремонт дорог. Всего на мероприятия долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Новошахтинске в 2009-2012 г.г.» направлены средства местного бюджета в сумме 8,7 млн. руб.
С целью проведения дальнейшего капитального ремонта дорог в 2010 году заключены муниципальные контракты на изготовление проектно-сметной документации по капитальному ремонту и строительству дорог на сумму 5,9 млн. руб.
В текущем году будет проведен капитальный ремонт автомобильных дорог на сумму 56,6 млн. руб. и текущий ремонт на сумму 5,0 млн. руб.
Проблемой № 3 является газификация районов города.
Процент газификации природным газом домовладений на территории города составил на начало 2010 года – 57,5%, на 1 января 2011 – 64,2%.
В соответствии с Программой газификации Ростовской области в 2010 г. за счет кредита компании «Ростовоблгаз» в городе Новошахтинске выполнены строительно-монтажные работы по 7 объектам газораспределения и газопотребления. Общая протяженность объектов составила 17,1 км на общую сумму 61,4 млн. руб. В 2011 году в рамках вышеназванной программы планируется газификация таких удаленных поселков города, как Тельмана, Кирова. Газоснабжение данных объектов даст возможность газифицировать 3180 домовладений.
За счет средств федерального бюджета в 2010 году были завершены работы по реконструкции котельной и тепловых сетей по ул. Советской и начата реконструкция еще 2-х котельных.
Работ по благоустройству города выполнено на сумму 3,7 млн. руб.
Кроме того, на благоустройство и озеленение нового квартала Радио из резервного фонда Губернатора Ростовской области были выделены и освоены средства в сумме 32,4 млн. руб.
Пополнился парк специализированной автомобильной техники. За счет за счет средств федерального и местного бюджета в конце 2010 года были приобретены вакуумная подметально-уборочная машина, шнекороторный снегоочиститель и 8 мотокос.
Успешной в 2010 году можно назвать деятельность отрасли жилищно-коммунального хозяйства в части привлечения инвестиций и управления современными программно-целевыми методами. Самым существенным и самым инвестиционно привлекательным стало участие города в адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов» с участием средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Новошахтинск выполнил все условия участия в данном проекте. В результате в течение 2010 года в город из Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета поступили средства в размере 162,8 млн. руб. на реализацию этой программы. Капитальный ремонт выполнен в 69 домах. Это ремонт крыш, фасадов, внутридомовых инженерных коммуникаций.
В 2010 году городом Новошахтинском из государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов привлечена финансовая поддержка в сумме 162,8 млн. рублей за счет которых выполнен капитальный ремонт 69 домов. Кроме того, за счет средств областного бюджета в сумме 27,3 млн. рублей отремонтированы подъезды в 84 домах.
Работа по привлечению средств бюджетов разных уровней для решения проблем коммунального хозяйства и благоустройства города будет продолжена и в 2011 году. Планируется проведение капитального ремонта многоквартирных домов на сумму 19,3 млн.руб.
В рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков за счет средств федерального бюджета в 2010 году были проведены работы по рекультивации 40 ветхих жилых домов. В текущем году эта работа также будет продолжена, в настоящее время готовится сметная документация на новый перечень сносимых объектов.
В нынешнем году в рамках реализации одного из основополагающих направлений Стратегии развития города – создания комфортных условий проживания – за счет средств местного бюджета нам предстоит разработать генеральную схему санитарной очистки города. Это совершенно новый подход к застарелой и серьезной проблеме, которая до сих пор решается локально и по большей части в авральном порядке. Новая схема санитарной очистки позволит решить проблему комплексно, с четким разграничением сфер ответственности и прав как коммунальных служб, так и населения, функционирующих на территории города предприятий и организаций.
8. Транспортное обслуживание населения
Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения и культуры обслуживания населения города предприятиями городского пассажирского транспорта также являются одними из приоритетных в Стратегическом плане развития города. Свою задачу в реализации данного направления Администрация видит в развитии дорожно-транспортной инфраструктуры, создании и развитии сети дорог, отвечающих современным требованиям, поддержании их в рабочем состоянии, модернизации парка транспортных средств.
Перевозки платных и льготных категорий пассажиров осуществляются в городе 6-ю предприятиями, располагающими парком автобусов и маршрутных такси. Утверждены 23 городских, 9 пригородных и 2 междугородных маршрута, на которых, в соответствии с итогами конкурса на право осуществления пассажирских перевозок, проведенного в мае 2010 года, и заключенными договорами между предприятием и Администрацией города работают перевозчики. Таким образом, на сегодняшний день общественным транспортом охвачены все поселки города и близлежащие населенные пункты.
Средний возраст подвижного состава, работающего на маршрутах, составляет для автобусов – 11 лет, для маршрутных такси - 4 года.
Подводя итоги развития области в 2010 году, Губернатор Василий Юрьевич Голубев отметил в числе серьезных проблему, связанную с замедлением темпов обновления автобусного парка. Решение ее мы видим в совместной работе Администрации, транспортных перевозчиков и министерства транспорта области. В самое ближайшее время мы планируем представить свои предложения по обновлению подвижного состава пассажирского транспорта как за счет средств бюджета, так и с привлечением внебюджетных источников.
9. Образование
Одним из важнейших направлений деятельности Администрации города, безусловно, является социальная политика. И здесь уместно начать с образования, поскольку 2010 год был объявлен Президентом России - Годом учителя.
Все изменения, происходящие сегодня в системе образования города Новошахтинска, обусловлены реализацией национальной инициативы «Наша новая школа».
Так, пять муниципальных общеобразовательных учреждений города (шк. №34, 24, 31, 40), а также государственное образовательное учреждение школа-интернат №33 являются областными инновационными площадками по внедрению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.
С 2010-2011 учебного года 4 школы города являются областными пилотными площадками по апробации новых учебных пособий.
В 17 общеобразовательных учреждений введен курс «Основы православной культуры».
В 2010 году 30 выпускников закончили школу с медалью: 19 человек были награждены золотой медалью, 11 выпускников – серебряной.
Значимое место в реализации программы по работе с одаренными детьми занимает система дополнительного образования. И особенно актуально сегодня развитие сети бесплатных кружков и секций, увеличение охвата детей и подростков системой дополнительного образования. В 2010 году процент охвата детей услугами дополнительного образования составил 75%, для сравнения в 2009 году - 65,7%. Гордость муниципальных учреждений дополнительного образования - высокий исполнительский уровень воспитанников творческих коллективов Центра развития творчества детей и юношества, достижения детско-юношеских спортивных школ города.
Важной составляющей образовательного процесса является укрепление здоровья ребенка.
Уже не первый год муниципальные образовательные учреждений города реализуют в рамках воспитательной системы школы программы воспитания навыков и пропаганды здорового образа жизни. Результатом реализации этих программ являются призовые места наших общеобразовательных и дошкольных учреждений в зональных и областных мероприятиях.
Учитывая роль двигательной активности в состоянии здоровья ребенка, с сентября в режим работы 14 общеобразовательных учреждений введены 3 часа физической культуры. С сентября 2011 года 3 часа физической культуры будут включены в учебный план каждого образовательного учреждения.
К слагаемым сохранения и развития здоровья детей в школе относится организация их питания в период пребывания в школе, отдыха и оздоровления в каникулярное время. Бесплатное питание в 2010 году получают 3186 школьников. Продолжается реализация программы «Донское школьное молоко», дополнительное молочное питание бесплатно получают все учащиеся начальной школы.
Актуальной остается проблема дошкольного образования, связанная с отсутствием мест и переуплотненностью муниципальных образовательных учреждений. Социальная напряженность, обусловленная данной проблемой, наблюдается в большинстве микрорайонов города. Очередь в детские сады составляет более 900 человек.
Данная проблема характерна не только для нашего города, но является наиболее часто поднимаемой как жителями области, так и всей страны. Этому вопросу уделено пристальное внимание и в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию в 2010 году, и в выступлении Губернатора Ростовской области на расширенном заседании коллегии Администрации области.
В 2010 году с целью увеличения охвата детей 5-7 летнего возраста дошкольным образованием открыты группы предшкольного образования на базе 5 школ и Центра дополнительного образования на 160 мест.
В ноябре 2010 года были открыты дополнительно по одной группе для детей раннего возраста в 2 детских садах на 30 мест.
В 2011 году планируется открытие дополнительно 5 групп на свободных площадях в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях города, детских садах.
В 2010 году проведен капитальный ремонт детских садов «Дружба» и «Улыбка».
Разработана ПСД на завершение строительства детского сада в микрорайоне Радио. Кроме того, планируется строительство нового детского сада в квартале №2 по ул. Харьковская.
Сегодня в образовательных учреждениях действуют новые формы, такие, как служба уполномоченного по правам участников образовательного процесса. Апробируются различные интерактивные формы работы, в том числе и с использованием возможностей Интернета.
Одной из главных задач в социальной политике области является снижение неэффективных расходов бюджетной системы, определяемых в соответствии с 825-м Указом Президента России. Как отмечено Губернатором области, наибольший объем таких расходов приходится на сферу образования.
В целях снижения неэффективных расходов в сфере образования города в 2010 году произошло изменение сети муниципальных образовательных учреждений. Муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат» преобразовано в учреждение дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования», изменен вид средних общеобразовательных учреждений № 5 и № 79 на общеобразовательные. «Городская станция юных натуралистов» реорганизована в форме присоединения к «Центру дополнительного образования».
Остается открытой проблема ветхости зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Вопросы по улучшению их материально-технической базы находятся под постоянным контролем Администрации города.
Так, в 2010 году на текущий ремонт образовательных учреждений из местного бюджета выделено около 5,0 млн. руб.
Самое серьезное внимание Администрация города уделяет созданию безопасных условий функционирования образовательных учреждений, укрепления их антитеррористической защищенности.
На разработку проектно-сметной документации по монтажу ограждений 16 общеобразовательных учреждений из местного бюджета выделено 0,9 млн. руб. В 2010 году проведен капитальный ремонт одного из зданий средней школы №28.
Губернатором Ростовской области Василием Юрьевичем Голубевым из резервного фонда Администрации области выделены средства и приобретено игровое оборудование, мебель, компьютеры и оргтехника для учебных заведений города, выполнен монтаж АПС в 2 общеобразовательных школах города. В 2011 году планируется дальнейшее проведение капитальных ремонтов дошкольных и общеобразовательных учреждений города; изменение школьной инфраструктуры.
10. Здравоохранение
К сожалению, на сегодняшний день по-прежнему проблемной сферой жизнедеятельности нашего города остается здравоохранение. Несмотря на целенаправленную и системную работу Администрации по повышению укомплектованности врачебными кадрами, качества медицинской помощи, улучшению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, данная сфера вызывает немало справедливых нареканий и неудовольствия жителей. С целью наиболее эффективного управления деятельностью лечебных учреждений в марте 2010 года проведена реорганизация здравоохранения в городе. Организовано муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» в форме слияния следующих лечебных учреждений: Городских больниц № 1, № 2 и № 3, Станции скорой медицинской помощи с передачей функций отдела здравоохранения вновь организованной структуре.
Планомерно исполняется долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранения г.Новошахтинска на период 2010 – 2013 года». В рамках этой программы в прошлом году здравоохранение города было профинансировано на сумму 54,3 млн. руб.
Проводится внедрение административного регламента в поликлиническом отделении №1 Центральной городской больницы.
В Центральной горбольнице внедрены телемедицинские технологии. Телевизионная связь с врачами-консультантами Ростовской области позволяет осуществлять круглосуточные консультации с ведущими специалистами областных лечебных центров г. Ростова- на-Дону по уточнению диагноза и корректировке дальнейшего лечения больных.
С целью улучшения доступности диагностических мероприятий в поликлиническое отделение Центральной городской больницы дополнительно к уже имеющимся приобретены 5 кардиографов и 7 аппаратов УЗИ.
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» для детской городской больницы также было выделено оборудование для проведения универсального аудиологического скрининга новорожденных и детей первого года жизни.
За счет средств областного бюджета приобретен электрокардиограф в терапевтическое отделение. Из местного бюджета профинансировано приобретение в рамках целевой программы «Развитие здравоохранения города» термобудка для перевозки пищи больным стационарных отделений, удаленных от централизованного пищеблока.
Одной из главных проблем учреждений здравоохранения на сегодняшний день является неудовлетворительное состояние материально-технической базы с высоким износом основных фондов. Сегодня можно сказать, что первые шаги по решению острой для нашего города проблемы сделаны. 24 ноября 2010 года получено заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт поликлинического отделения №1 Центральной городской больницы. В 2011 году по программе модернизации ожидается выделение средств на капитальный ремонт поликлинического отделения.
В плановом порядке проводится работа по текущему ремонту отделений ЦГБ.
В 2011 году, в связи с пополнением штата врачей-неврологов, планируется расширение неврологического отделения на 10 коек. В структуру ЦГБ введены два онкологических кабинета. Будет организована работа кабинетов приема участкового врача-терапевта в пос. Красном и ЗАО Пригородное. Также будет продолжена целенаправленная работа по дальнейшей реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».
11. Культура
Применение программно-целевого подхода при расходовании бюджетных средств позволило расширить спектр культурно-досуговой деятельности населения в рамках реализации мероприятий долгосрочной городской целевой программы сохранения и развития культуры и искусства города Новошахтинска на 2010 – 2013 годы.
Для решения задач по организации библиотечного обслуживания населения, обеспечения равного доступа всех социальных групп и слоев населения к услугам библиотек, в 2010 году проведение комплектование книжных фондов библиотек города.
Учащиеся школ дополнительного образования принимали участие в различных международных конкурсах, выезжали в Москву, Сочи, Республику Адыгея, на Владимиро-Суздальскую землю, где заняли призовые места и получили Дипломы лауреатов.
Больших успехов в минувшем году достигли артисты Новошахтинского муниципального драматического театра. Они осуществили постановку 8 премьерных спектаклей. В 2010 году коллектив театра награжден Дипломами министерства культуры Ростовской области, Администрации Ростовской области и Администрации города Ростова-на-Дону, а также ежегодной Губернаторской Чеховской премией в области театрального искусства.
Большое внимание Администрацией города в минувшем году уделялось созданию условий для организации досуга и вовлечению широких слоев населения к участию в культурно-массовых мероприятиях.
Были проведены общегородские праздничные мероприятия, посвященные знаменательным датам.
Настоящим событием 2010 года и большим подарком нашим детям стало открытие детского игрового парка благотворительного Фонда «Обнаженные сердца» в рамках проекта «Игра со смыслом». В продолжение темы замечу, что наше сотрудничество с фондом продолжается. В настоящее время ведется обсуждение возможности реализации в городе еще одного, не менее масштабного проекта.
В 2011 году развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры будет продолжено. В настоящее время объявлен конкурс на подготовку проектно-сметной документации на сумму 2,5 миллиона рублей для проведения капитального ремонта клуба поселка Новая Соколовка.
12. В сфере физической культуры, спорта и туризма в 2010 году
- была проведена реконструкция спортивной площадки для пляжного волейбола на Центральном стадионе;
- приобретена спортивная площадка, которая будет установлена в 2011 году в пос. Самбеке,
- разработан и прошел государственную экспертизу проект строительства Многофункционального зала с плавательным бассейном;
- открыт скейт-парк;
- открыты бильярдные клубы «Пирамида» в центре города и в клубе пос. Несветаевского.
Наши спортсмены в соревнованиях разных уровней неизменно добиваются серьезных успехов. Отмечу лишь самые выдающиеся из них. Так, Футбольная команда «ДЮСШ №3» выиграла Кубок Губернатора Ростовской области среди подростковых команд.
Учащийся «ДЮСШ №2» Руслан Урих стал победителем Первенства России по боксу и включен в состав молодежной сборной России.
Кристина Бутенко стала призером Кубка Мира по эстетической гимнастике в Чехия, призером Чемпионата Европы среди студентов вузов.
Игорь Костин, учащийся ДЮСШ №3, стал победителем Всероссийской спартакиады среди детей с ограниченными возможностями «Республика спорт» по настольному теннису в составе сборной команды Ростовской области.
Как подчеркнул губернатор Василий Юрьевич Голубев при подведении итогов развития области в 2010 году, в самом ближайшем будущем мы обязаны создать условия для широкого развития массового спорта.
С этой целью в 2011 году в нашем городе планируется проведение капитального ремонта Центрального стадиона, ремонта спортивных площадок в поселках города; проведение на территории города Всероссийских массовых мероприятий, таких, как «Российский Азимут-2011», «Оранжевый мяч-2011», «Кросс Наций-2011». Кроме того, обсуждается и готовится открытие пейнтбольного клуба и строительство трассы в Комсомольском парке.
Улучшению качества жизни способствует и реализация в городе подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей». 14 декабря 2010 года 15 молодым семьям были вручены свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Реализация Федеральной программы «Жилище» продлена на 2011-2015 годы, и мы приглашаем молодые семьи стать активными участниками этой программы.
В городе успешно развивается волонтёрское движение. Сегодня у нас зарегистрировано 1845 волонтёров, которые активно участвуют во всех городских мероприятиях и акциях.
13. Рынок труда
Уровень жизни во многом определяется доходами населения. Основным источником доходов населения нашего города является заработная плата.
В 2010 году размер среднемесячной заработной платы работников по полному кругу предприятий сложился в сумме 10479,6 рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года рост составил 9,2%.
Администрацией города взят жесткий курс во взаимоотношениях с работодателями по обеспечению неуклонного роста заработной платы работников и доведения её до уровня средней заработной платы в Ростовской области.
С этой целью на территории города действует Соглашение между Администрацией города Новошахтинска, Советом по координации деятельности первичных профсоюзных организаций и Объединением работодателей города Новошахтинска на 2009-2011 годы, в котором предусмотрено установление в организациях внебюджетной сферы величины минимального размера оплаты труда на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения области, установленной для трудоспособного населения за 4-й квартал предшествующего года в целом по Ростовской области.
Как и в предыдущие годы, бюджетом города предусмотрены в полном объеме ассигнования на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, позволяющие обеспечить все установленные льготы и компенсации, предоставляемые преимущественно в денежной форме.
По информации Управления Пенсионного фонда РФ, в Новошахтинске на начало нынешнего года зарегистрировано 32769 получателей пенсии, из них по возрасту – 25590 чел. Размер средней пенсии в сравнении с соответствующим периодом прошлого года увеличился и составил 6875,0 руб., по возрасту – 7403,5 руб.
В 2010 году в службу занятости населения г.Новошахтинска за предоставлением государственных услуг обратилось 6967 человек, по состоянию на 1 января 2011г. на учете в службе занятости состоит 739 безработных. Уровень регистрируемой безработицы - 1,8% против 3,2% в аналогичном периоде прошлого года.
Как было сказано выше, главной задачей Администрации города Новошахтинска была и остается задача по обеспечению государственных гарантий в вопросах социальной поддержки и защиты социально не защищенных граждан нашего города.
На сегодняшний день Управление социальной защиты Администрации города оказывает более 70 видов услуг. Число граждан, получающих социальную поддержку в городе, составляет более 50 тысяч человек. За 2010 год общее количество израсходованных средств на эти цели из всех источников составило 339,4 млн. рублей.
В настоящее время в Ростовской области действует региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи в размере 15% (по России он установлен в размере 22%).
За 12 месяцев 2010 года получателями субсидий на оплату ЖКУ стали 3502 семьи, что на 309 семей больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Общая сумма субсидий на оплату ЖКУ в текущем году составила 57,2 млн. руб. В среднем на одну семью субсидия составляет 1403 руб. в месяц.
В связи со значительным ростом тарифов на водоснабжение и водоотведение в 2010 году в целях социальной поддержки граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, принят ряд постановлений о предоставлении адресной социальной выплаты населению за счет средств областного бюджета. Адресная социальная выплата предоставляется и жителям Новошахтинска, которые оплачивают услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по тарифам, установленным выше критериев доступности платы за данные услуги.
В прошлого и начала нынешнего года в Управление соцзащиты обратилось 11056 семей с общей численностью 25,5 тысяч человек с заявлениями на получение адресной выплаты. Общая сумма выплат составила 10,3 млн. рублей.
Продолжается работа по оказанию адресной социальной помощи из средств областного бюджета малоимущим семьям. В минувшем году ее получили 363 семьи, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, на общую сумму – 2,15 млн. рублей.
Одним из направлений социальной защиты остается поддержка малоимущих семей, имеющих детей, и многодетных семей. Им предоставляются разного рода выплаты: детские пособия, выплаты на оздоровление детей в летний период, профилактику беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
В 2010 году приняты документы и назначено более 7 тысяч пособий на сумму 76,4 млн. рублей семьям, имеющим детей.
В 2010 году дети жителей города отдохнули в 35 оздоровительных учреждениях, в том числе: 17 лагерях с дневным прерыванием, организованных на базе образовательных учреждений, 11 стационарных загородных оздоровительных учреждений круглогодичного действия, 7 санаторно-оздоровительных учреждениях круглогодичного действия, 2 санаториях. Для оздоровления детей использовались здравницы, находящиеся в Ростовской области, Краснодарском крае и Кавминводах. Всего за летний период были оздоровлены более 70% учащихся школ города.
Вопросы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей и в наступившем году продолжают оставаться в сфере пристального внимания Администрации города и области.
Еще один немаловажный аспект деятельности Администрации в минувшем году связан с подготовкой и празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. В целях улучшения социально-бытовых условий инвалидов и участников войны, принимавших непосредственное участие в боевых действиях, в соответствии с постановлениями Администрации Ростовской области и Администрации города 171 участнику войны выплачена компенсация за приобретенные в 2010 году строительные материалы на сумму 3,3 млн. рублей.
Во исполнение Федерального закона «О ветеранах» в Администрации города Новошахтинска за 2010 год поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 108 ветеранов Великой Отечественной войны. В 2010 году за счет средств федерального бюджета обеспечены жилыми помещениями 74 ветерана войны. На эти цели было израсходовано 72,7 млн. рублей. По мере поступления средств из федерального бюджета в 2011 году будут обеспечены жилыми помещениями оставшиеся 25 ветеранов. В настоящее время отделом жилищной политики Администрации города продолжается работа по приему документов для постановки на учет ветеранов, нуждающихся в жилых помещениях.
Управлением социальной защиты населения в 2010 году также проводилась работа по оказанию финансовой помощи за счет средств областного бюджета гражданам города, завершившим работы по газификации своего жилья. Право на получение компенсации имели инвалиды и участники войны, их вдовы, труженики тыла, инвалиды по общему заболеванию 1 и 2 группы, многодетные семьи, имеющие 3 и более несовершеннолетних детей. В прошедшем году этим правом воспользовались 63 семьи на общую сумму 1,0 млн. рублей.
Продолжается реализация одного из направлений социальной политики - бесплатного проезда в общественном транспорте. В настоящее время этим правом в городе пользуется более 7 тысяч региональных льготников, а возмещение расходов автоперевозчикам составило 21,17 млн. рублей.
В текущем году работа по оказанию социальной поддержки гражданам в соответствии с федеральным и областным законодательством будет продолжена, основное направлением данной работы - повышение качества обслуживания граждан, обратившихся за поддержкой.
14. Организация охраны общественного порядка,
профилактика терроризма на территории города
Положительные результаты достигнуты в рамках деятельности Администрации по оказанию содействия правоохранительным органам города по охране общественного порядка, охране жизни и здоровья, защите населения города от чрезвычайных ситуаций, по гражданской обороне.
Созданы и действуют комиссия по профилактике правонарушений, антитеррористическая и антинаркотическая комиссии, на которых систематически рассматриваются и решаются вопросы обеспечения общественной безопасности и поддержание правопорядка на территории города.
Так, в 2010 году проведена работа по открытию и оборудованию опорных участковых пунктов милиции. Цель мероприятия – вывести 100% участковых уполномоченных милиции на работу с населением. Всего в прошлом году открыто 5 опорных участковых пунктов милиции в поселках города. При этом опорные пункты расположены рядом с территориальными отделами по работе с населением с целью организации самого тесного и эффективного взаимодействия. Эта работа будет продолжена и в 2011 году.
В области гражданской защиты населения в прошедшем году в рамках выполняемых муниципалитетом полномочий реализованы серьезные мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. В их числе - разработка реестра нештатных аварийно-спасательных формирований предприятий, организаций и учреждений города.
В государственном учреждении Ростовской области «Учебно–методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» обучено 38 человек.
Особое внимание уделялось вопросам обучения населения. Всего за 2010 год по различным программам по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций обучено 18607 чел.
В течение 2010 года на предприятиях, в организациях и учреждениях города было проведено 1 комплексное учение, 65 командно - штабных учений, 64 тактико-специальных учения и 29 объектовых тренировок.
Серьезная работа в 2010 году проведена Администрацией города по развитию учебной - материальной базы ГОиЧС. На сегодняшний день в муниципальном образовании оборудованы 23 класса, 52 уголка и информационно-справочных стенда по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования функционирует аварийно-спасательное формирование при Муниципальном учреждении «Управление по делам ГОЧС города Новошахтинска Ростовской области», которое в 2010 году совершило 509 выездов по проведению аварийно-спасательных работ.
Предстоит большая работа по организации взаимодействия единой дежурно-диспетчерской службы с дежурными службами сил постоянной готовности, по реагированию на сигнал о помощи поступившем по единому номеру вызова экстренных служб «112».
15. Организационные подходы к управлению
Организационные подходы к управлению муниципальным образованием заключаются, прежде всего, в открытости перед населением, доступности контактов городских властей и жителей Новошахтинска. Это - принципиальная позиция исполнительной власти.
Одна из ключевых задач этого года, наряду с вышеобозначенными мною задачами – реализация проекта «Электронное правительство». Информация о предоставляемых муниципальных услугах будет размещена на Интернет-портале в срок до 1 марта.
Сегодня в городе уже реализована концепция информационной открытости деятельности органов местного самоуправления. Функционирует официальный сайт муниципального образования «Город Новошахтинск»; информация о деятельности администрации, ее отраслевых (функциональных) органов регулярно освещается в городских средствах массовой информации.
Вторым важным направлением в этой работе является создание и деятельность многофункциональных центров, целью которых является повышение доступности государственных и муниципальных услуг, упрощение административных процедур. Губернатором области Василием Юрьевичем Голубевым поставлена задача - к концу 2011 года Многофункциональные центры должны быть в каждом муниципальном образовании и их сеть должна охватить всю территорию Ростовской области.
И, наконец, третье направление – это необходимость тесного взаимодействия с людьми, что включает в себя и ежегодный отчет Мэра города перед населением по итогам года, а также встречи с населением посредством проведения информационных групп.
Итак, подводя итог всему вышесказанному, отмечу, что сложная финансовая и экономическая ситуация вследствие глобальных мировых проблем оказала негативное влияние и на бюджетную систему. Ресурсные возможности городского бюджета и в 2011 году остаются значительно сниженными. Однако, несмотря на всю сложность ситуации, мы четко понимаем: она требует неординарных действий и нестандартных решений. У нас нет права паниковать и в бессилии разводить руками.
Наша цель – укрепить на достигнутом уровне городскую инфраструктуру, бюджетную сферу, находить адекватные решения и последовательно их реализовывать в соответствии с утвержденной Стратегией развития города и муниципальными целевыми программами. Социальная защита населения также остается приоритетной задачей городской власти, расходы на эти цели в наступившем году не сокращаются. Безусловным приоритетом будет поддержка ветеранских организаций, общественных объединений, инвалидов, многодетных семей. Одним словом – всех новошахтинцев, которые нуждаются в помощи. Это наша обязанность, которую мы будем исполнять независимо от проблем бюджета.
Чтобы продолжать уже начатую работу, в том числе по реализации инвестиционных проектов, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития города, мы будем использовать все имеющиеся в нашем распоряжении ресурсы по привлечению в экономику Новошахтинска инвестиций, повышению доходного потенциала. Мы сохраняем то хорошее, что достигнуто и ставим перед собой новые цели. Неразрешимых задач не бывает. У нас есть воля к победе, опыт, знания и решимость преодолеть все трудности. Твердо уверен: вместе с вами, при поддержке областной администрации, мы их обязательно преодолеем!
