О долговой политике города Новошахтинска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

41 Кб

Постановление Администрации города от 02.11.2018 № 1076
О долговой политике города Новошахтинска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

В соответствии с постановлением Администрации города Новошахтинска от 26.06.2018 № 583 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета города Новошахтинска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить основные направления долговой политики города Новошахтинска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города – начальника финансового управления Коденцову Т.В.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит
Финансовое управление
Администрации города

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 02.11.2018 № 1076

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

долговой политики города Новошахтинска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

1. Основные положения

Под долговой политикой города Новошахтинска понимается деятельность органов местного самоуправления, направленная на обеспечение потребностей города Новошахтинска в заемном финансировании, своевременном и полном исполнении долговых обязательств при минимизации расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.

Долговая политика города Новошахтинска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее – долговая политика) определяет цели, а также задачи, риски и направления деятельности по управлению муниципальным долгом города Новошахтинска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

По итогам 2017 года муниципальный долг города Новошахтинска составил 65 301,0 тыс. рублей или 37,7 процента от максимально возможной величины, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, и находится на безопасном уровне.

За период 2017 года муниципальный долг уменьшился на 32 253,3 тыс. рублей, уровень долговой нагрузки снизился на 33,1 процента.

Размер заимствований в кредитных организациях на 2018 год планируется корректировать в зависимости от исполнения бюджета в условиях завершения текущего финансового года.

2. Цели долговой политики

Целями долговой политики являются:

обеспечение сбалансированности бюджета города Новошахтинска;

поддержание параметров муниципального долга города Новошахтинска на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

своевременное исполнение долговых обязательств в полном объеме;

минимизация расходов на обслуживание муниципального долга города Новошахтинска.

3. Задачи долговой политики

Задачи, которые необходимо решить при реализации долговой политики:

обеспечение дефицита бюджета города Новошахтинска в 2019, 2020 и 2021 годах на уровне не более 10 процентов суммы доходов бюджета города Новошахтинска без учета объема безвозмездных поступлений за 2019, 2020 и 2021 годы соответственно (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета города Новошахтинска, которые в рамках разработки проекта акта о внесении изменений в решение о бюджете города согласованы с министерством финансов Ростовской области и не учтены в первоначальной редакции решения о бюджете города Новошахтинска, а также на сумму фактических поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города Новошахтинска);

осуществление муниципальных заимствований в пределах, необходимых для обеспечения исполнения принятых расходных обязательств бюджета города Новошахтинска;

минимизация расходов на обслуживание муниципального долга города Новошахтинска за счет привлечения заемных средств по мере необходимости, досрочного исполнения долговых обязательств;

обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема долговых обязательств города Новошахтинска, в том числе по долговым обязательствам города Новошахтинска по кредитам, полученным от кредитных организаций, в соответствии с условиями соглашений о предоставлении бюджету города Новошахтинска бюджетных кредитов из областного бюджета;

недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

соблюдение установленных Правительством Ростовской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления города Новошахтинска.

4. Основные риски долговой политики

Основными рисками при реализации долговой политики являются:

риск роста процентной ставки и изменения стоимости заимствований в зависимости от времени и объема потребности в заемных ресурсах;

риск недостаточного поступления доходов в бюджет города Новошахтинска.

С целью снижения указанных выше рисков и сохранения их на приемлемом уровне реализация долговой политики будет осуществляться на основе прогнозов поступления доходов, финансирования расходов и привлечения заимствований, анализа исполнения бюджета предыдущих лет.

5. Основные направления долговой политики

Основными направлениями долговой политики являются:

направление дополнительных доходов, полученных при исполнении бюджета города Новошахтинска, экономии по расходам, на досрочное погашение долговых обязательств города Новошахтинска или замещение планируемых к привлечению заемных средств;

недопущение принятия новых расходных обязательств города Новошахтинска, не обеспеченных источниками доходов;

проведение анализа сроков погашения действующих долговых обязательств и выявления пиков платежей в целях обеспечения равномерного распределения платежей, связанных с погашением и обслуживанием муниципального долга, а также оптимизации структуры муниципального долга за счет комбинирования инструментов среднесрочных и долгосрочных заимствований в целях равномерного распределения долговой нагрузки на местный бюджет;

реализация мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов;

проведение работы с кредитными организациями по снижению процентных ставок по ранее заключенным муниципальным контрактам на предоставление кредитных ресурсов. Целевой ориентир – ключевая ставка Банка России плюс один процент;

осуществление постоянного мониторинга соответствия параметров дефицита и муниципального долга ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и заключенными с министерством финансов Ростовской области соглашениями;

обеспечение информационной прозрачности (открытости) в вопросах долговой политики.

Заместитель Главы
Администрации города
по административно-правовым вопросам А.Г. Лиханов

Обновлено 06.11.2018 16:18