Об утверждении антикоррупционного стандарта в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

72 Кб

Постановление Администрации города от 11.08.2017 № 763
Об утверждении антикоррупционного стандарта в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Областным законом Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить антикоррупционный стандарт в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Бондаренко С.А.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит
Комитет по управлению имуществом
Администрации города

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 11.08.2017 № 763

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

1. Общая часть

1.1. Наименование органа местного самоуправления – разработчика антикоррупционного стандарта в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, (далее – антикоррупционный стандарт): Администрация города Новошахтинска (далее – Администрация города).

1.2. Наименование сферы деятельности, для которой вводится антикоррупционный стандарт: управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3. Перечень основных применяемых нормативных правовых актов:

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) («Собрание законодательства РФ» от 05.12.1994 № 32);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) («Собрание законодательства РФ» от 29.01.1996 № 5);

Земельный кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства РФ» от 29.10.2001 № 44);

Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ» от 29.10.2001 № 4);

Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» («Парламентская газета» от 26.01.2002 № 19);

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ» от 06.10.2003 № 40);

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» («Российская газета» от 27.07.2006 № 162);

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ» от 05.03.2007 № 10);

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» («Собрание законодательства РФ» от 29.12.2008 № 52);

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета» от 30.07.2010 № 168);

приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» («Российская газета» от 24.02.2010 № 37);

Областной закон Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» («Наше время» от 13.05.2009 № 139 – 146);

Областной закон Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» («Наше время» от 30.07.2003 № 161);

решение Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 201 «Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новошахтинска» («Несветай-ТВ Ориентир-10» от 07.10.2010 – 13.10.2010 № 41);

постановление Администрации города от 10.08.2012 № 789 «Об утверждении Положения об организации продажи муниципального имущества посредством публичного предложения» («Новошахтинский вестник» от 15.08.2012 № 44);

решение Новошахтинской городской Думы от 04.08.2015 № 172 «Об утверждении положения о порядке мены жилых помещений, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности, на жилые помещения из муниципального жилищного фонда города Новошахтинска» («Новошахтинский вестник» от 14.08.2015 № 157, часть вторая);

решение Новошахтинской городской Думы от 05.05.2016 № 243 «Об утверждении порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и переоформления прав на них» («Новошахтинский вестник» от 10.05.2016 № 166, часть первая);

постановление Администрации города от 10.06.2016 № 489 «Об утверждении Порядка проведения торгов (аукциона) на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена» («Новошахтинский вестник» от 17.06.2016 № 167, часть первая);

решение Новошахтинской городской Думы от 28.10.2016 № 282 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества города Новошахтинска» («Новошахтинский вестник» от   07.11.2016 № 173, часть третья).

1.4. Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта.

1.4.1. Применение и исполнение антикоррупционного стандарта является обязанностью муниципальных служащих и работников Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов.

1.4.2. При неисполнении антикоррупционного стандарта муниципальные служащие и работники Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов несут ответственность:

дисциплинарную – в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

административную – в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

уголовную – в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

1.4.3. Лица, ответственные за организацию антикоррупционной работы в Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органах, назначаются приказом (распоряжением) соответствующего руководителя.

1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением установленных антикоррупционным стандартом запретов, ограничений, дозволений.

1.5.1. Контроль за соблюдением установленных антикоррупционным стандартом запретов, ограничений и дозволений осуществляет Комиссия по противодействию коррупции.

1.5.2. Контроль за соблюдением установленных антикоррупционным стандартом запретов, ограничений и дозволений осуществляется в следующих формах:

1) запроса Комиссии по противодействию коррупции информации от Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов о применении антикоррупционных стандартов и о соблюдении установленных запретов, ограничений и дозволений;

2) отчетов руководителей Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов, либо иного уполномоченного лица по вопросам реализации антикоррупционной политики.

Отчеты заслушиваются на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции;

3) обращения и заявления муниципальных служащих и работников структурных подразделений Администрации города, ее отраслевых (функциональных) органов о фактах или попытках нарушения, установленных настоящим антикоррупционным стандартом, запретов, ограничений и дозволений;

4) обращения и заявления граждан, общественных объединений и средств массовой информации о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений, рассмотренных в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. Специальная часть

2.1. Правила поведения (действия) муниципальных служащих.

При осуществлении управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, муниципальный служащий обязан:

соблюдать запреты, ограничения, установленные настоящим антикоррупционным стандартом, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнять обязанности, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

исполнять свои обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

не совершать действия, связанные с влиянием личных, имущественных, финансовых и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению обязанностей, связанных с осуществлением закупок;

не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации муниципального служащего или авторитету Администрации города;

уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к муниципальному служащему Администрации города каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

2.2. Запреты при осуществлении управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена:

на получение в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

на осуществление нецелевого использования бюджетных средств, предоставленных Администрации города, ее отраслевым (функциональным) органам для исполнения конкретных полномочий;

на установление и использование любых условий и процедур, ограничивающих свободную конкуренцию физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

на немотивированное отклонение заявлений на приобретение муниципального имущества в собственность, аренду, безвозмездное пользование, заявлений на приобретение земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование;

на требование от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг;

на взимание с заявителя дополнительных оплат, не предусмотренных законодательством Российской Федерации;

на приватизацию имущества, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности;

иные запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.3. Ограничения при осуществлении управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена:

на введение требований, не входящих в перечень оснований, предъявляемых к заявителю, для предоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками;

иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.4. Дозволения при осуществлении управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена:

на требование уплаты неустойки (штрафа, пеней) в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором;

на направление уведомлений о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков в связи с неисполнением арендаторами в срок обязанности по внесению арендных платежей;

на обращение с заявлениями о признании должников банкротами (несостоятельными);

на обращение в судные органы с заявлениями о расторжении договоров, в случае нарушения их условий сторонами;

на обращение в судные органы с заявлениями о взыскании задолженности по арендной плате;

на взаимодействие с судебными приставами-исполнителями, применяющими меры принудительного исполнения судебных актов;

на обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор аренды, в случае если обязанность заключить договор предусмотрена законодательством Российской Федерации или соглашением сторон;

на установление порядка предоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками;

на осуществление контроля за исполнением предоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

иные дозволения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Обновлено 22.08.2017 12:51