О внесении изменений в постановление Администрации города от 25.04.2013 № 483

219 Кб

Постановление Администрации города от 31.03.2016 № 273
О внесении изменений в постановление Администрации города от 25.04.2013 № 483

В связи с необходимостью корректировки Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Новошахтинска» (далее – план) на 2013 – 2018 годы

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в приложение № 1 к постановлению Администрации города Новошахтинска от 25.04.2013 № 483 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Новошахтинска» на 2013 – 2018 годы» изменения, изложив его в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансовому управлению Администрации города (Коденцова Т.В.) при подготовке проекта бюджета города Новошахтинска на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.

3. Управлению социальной защиты населения Администрации города (Нечепуренко Т.И.), Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Новошахтинска» (Легкая Н.В.) обеспечить выполнение настоящего постановления.

4. Признать утратившими силу постановления Администрации города: от 05.09.2014 № 1101 «О внесении изменений в постановление Администрации города Новошахтинска от 25.04.2013 № 483»; от 11.06.2015 № 625 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 25.04.2013 № 483»; от 20.05.2016 № 399 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 25.04.2013                  № 483».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальным вопросам Туркатову Е.И.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит Управление социальной защиты населения
Администрации города Новошахтинска

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 31.03.2017 № 273

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложение № 1 к постановлению Администрации города от 25.04.2013 № 483 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Новошахтинска» на 2013 – 2018 годы»

Приложение № 1 к постановлению изложить в редакции

«Приложение № 1
к постановлению
Администрации города
от 25.04.2013 № 483

ПЛАН

мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Новошахтинска (2013 – 2018 годы)» (далее – «дорожная карта»)

1. Общее описание «дорожной карты»

1. Реализация «дорожной карты» призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Ростовской области.

Для решения указанных задач необходимо дальнейшее совершенствование деятельности в Муниципальном бюджетном учреждении «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Новошахтинска» (далее – МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»), активное привлечение негосударственного сектора к оказанию социальных услуг, проведение эффективной кадровой политики, повышение престижа профессии социального работника, развитие инновационных, малозатратных, стационарозамещающих технологий.

В городе Новошахтинске проживает 109,0 тыс. человек. Численность населения ежегодно снижается: так за 2013 год количество жителей уменьшилось на 0,6 тыс. человек; за 2014 год – на 0,4 тыс. человек; за 2015 – на 0,1 тыс. человек. При этом наблюдаются следующие негативные тенденции возрастно-половой структуры населения: сокращается число граждан трудоспособного возраста и растет численность граждан старше трудоспособного возраста. Таким образом, население города, как и в Ростовской области в целом, переживает устойчивый период демографического старения.

Показатель демографической нагрузки (отношение численности населения старше трудоспособного возраста к населению в трудоспособном возрасте) к началу 2015 года составил 740 человек на 1 000 лиц трудоспособного возраста, к началу 2016 года составил 769 человек на 1 000 лиц трудоспособного возраста.

На территории города Новошахтинска функционирует две организации социального обслуживания:

государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Новошахтинска»;

МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска».

МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» осуществляет социальное обслуживание в стационарной форме и в форме социального обслуживания на дому.

В структуру МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» входит:

одно социально-реабилитационное отделение на 20 мест;

семь отделений социального обслуживания на дому на 960 мест;

6,5 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому на 225 мест.

Здания МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» доступны условно для лиц с ограниченными возможностями. Мероприятия по адаптации зданий МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» будут проведены до 2020 года в рамках исполнения муниципальной программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих в городе Новошахтинске», утвержденной постановлением Администрации города от 14.10.2013 № 1306.

В социально-реабилитационном отделении МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска», осуществляющего социальное обслуживание в стационарной форме, соблюдаются санитарные требования согласно норм (с 4 сентября 2016 года СанПиН 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»). Аварийных и ветхих зданий в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» нет.

В целях расширения спектра предоставляемых услуг в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» внедряются инновационные технологии социального обслуживания. В МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» работает «Университет третьего возраста», который функционирует как клубно-кружковая форма работы по социальной реабилитации пожилых людей, физической деятельности, организации их всестороннего досуга. На факультетах «Университета третьего возраста» реализуются следующие учебные программы: «Компьютерная грамотность», «Школа безопасности», «Краеведение», «Здоровый образ жизни», «Православие», «Социальный туризм». Проекты реализуются в рамках социального партнерства.

Обучение компьютерной грамотности для пожилых людей и инвалидов организовано с 2011 года. Пожилые люди, проживающие в городе Новошахтинске, обучаются навыкам компьютерной грамотности на базе социальной комнаты, а также в социально-реабилитационном отделении МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска».

С целью повышения качества социального обслуживания с использованием наиболее приемлемых для получателей социальных услуг форм и объемов услуг используются инновационные методы и формы социальной работы, в том числе: социальная комната, трудотерапия, лечебная трудотерапия, игротерапия, видеотерапия, группы здоровья, праздник в каждый дом, школа безопасности. Организована работа по повышению уровня финансовой грамотности граждан пожилого возраста и инвалидов.

С целью решения неотложных социальных проблем, возникающих у пожилых граждан отдаленных районов города, в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» организована мобильная бригада, главной задачей которой является максимальное приближение жизненно необходимых социальных услуг к месту проживания нуждающихся пожилых людей. В городе Новошахтинске функционирует одна мобильная бригада.

Потребность в оснащении мобильной бригады автомобильным транспортом отсутствует.

За период 2013-2014 годов услугами мобильной бригады воспользовались – 1 435 граждан, в 2015 году – 301 гражданин, в 2016 году – 258 граждан.

«Школа по уходу за пожилыми людьми и инвалидами» была создана с целью повышения качества ухода за пожилыми людьми в домашних условиях. Данная технология реализуется на базе МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» с 2015 года и позволяет обучить родственников граждан пожилого возраста (особенно тех, которые не могут самостоятельно передвигаться и обслуживать себя) необходимым навыкам общего ухода с разъяснением проблемных вопросов оказания помощи близким.

Наряду с уже традиционными формами работы (мобильные бригады, доставка лекарственных препаратов на дом) получают все более широкое распространение новые формы работы – пункт проката технических средств реабилитации (далее – ТСР) для инвалидов с нарушениями функции опорно-двигательной системы и маломобильных граждан. Это временное обеспечение ТСР лиц с ограниченными возможностями – инвалидными колясками, ходунками и другими средствами на период ремонта их собственного оборудования или на время ожидания получения ТСР из фонда социального страхования. Лица с ограниченными возможностями могут бесплатно воспользоваться техникой из пункта проката на период болезни или травмы.

На территории города Новошахтинска в сфере социального обслуживания обеспечена необходимая информационная доступность.

Вся информация о социальном обслуживании доступна для граждан и размещается в средствах массовой информации, постоянно актуализируется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» (https://цсонов.рф/). Наглядная информация размещена на общедоступных информационных ресурсах в помещении МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» (буклеты, информационные стенды, листовки и т.д.). Разъяснительная работа по применению законодательства РФ проводится на постоянной основе в коллективе МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» и среди получателей социальных услуг с применением средств массовой информации, информационных систем.

В 2015 году полностью (100 процентов) удовлетворена потребность нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому (в 2013 году очередность составляла 154 человека, в 2014 году – 13 человек).

Также отсутствует очередность граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании.

В рамках реализации «дорожной карты» Администрацией города проводятся мероприятия по привлечению негосударственных организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.

Деятельность МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» осуществляется в тесном взаимодействии с Администрацией города, Управлением социальной защиты населения Администрации города, муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» города Новошахтинска, учреждениями культуры и образования города, Местным отделением г. Новошахтинска Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест».

Активно развивается волонтерское движение. В частности МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» в рамках обучающей программы факультета «Православие» сотрудничает с Приходом храма Донской иконы Божией Матери г. Новошахтинска. Настоятель храма протоиерей Роман Амплеев и сестры милосердия являются частыми гостями социально-реабилитационного отделения.

Волонтеры осуществляют организацию досуговой и просветительской деятельности (подготовка концертов, чествование ветеранов Великой Отечественной войны и труда, театрализованных представлений, проведение интеллектуальных игр, творческих встреч, совместных выставок творческих работ и др.). Также оказывают посильную помощь в уходе за лежачими получателями социальных услуг и уборке их домовладений и прилегающих к ним дворовых территорий.

Во исполнение Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» и нормативных правых актов Ростовской области приняты следующие нормативные акты:

постановления Администрации города:

от 31.03.2016 № 233 «Об утверждении тарифов на социальные услуги муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Новошахтинска»;

от 30.03.2015 № 294 «О создании Общественного совета по проведению независимой оценки качества оказания услуг муниципальными учреждениями города Новошахтинска, осуществляющими деятельность в сферах образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания»;

приказы МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»:

от 19.11.2015 № 397 «О процедуре зачисления на обслуживание в организацию социального обслуживания»;

от 29.12.2015 № 439 «Об утверждении процентного соотношения, трудозатрат социальных услуг, перечня, количества, трудозатрат и качественных характеристик дополнительных социальных услуг»;

от 11.01.2016 № 5 «Об утверждении порядка внутреннего контроля качества муниципальных услуг по предоставлению социального обслуживания в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»;

от 11.01.2016 № 6 «Об утверждении Положения о Попечительском совете муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Новошахтинска» и состава попечительского совета»;

от 26.02.2016 № 15 «Об организации работы в социально-реабилитационном отделении, отделениях социального обслуживания на дому и специализированных отделениях социально-медицинского обслуживания на дому МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»;

от 26.12.2016 № 399 «Об утверждении Порядка проведения индивидуальной оценки нуждаемости граждан в социальном обслуживании».

Муниципальная нормативная база актуализируется и совершенствуется. В МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» утверждены качественные характеристики дополнительных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому. Социальное обслуживание осуществляется на основании индивидуальных потребностей гражданина и размера среднедушевого дохода гражданина.

Законодательством Ростовской области размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно установлен в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для основных социально-демографических групп населения.

Социальные услуги на дому предоставляются бесплатно инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов независимо от величины их среднедушевого дохода.

Расходы на социальное обслуживание населения города Новошахтинска:

в 2013 году составили – 58 325,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 57 167,9 тыс. рублей, из них на оплату труда с начислениями – 53 062,6 тыс. рублей; бюджета города – 1 157,7 тыс. рублей;

в 2014 году составили – 67 768,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 66 602,6 тыс. рублей, из них на оплату труда с начислениями – 61 817,5 тыс. рублей; бюджета города – 1 166,2 тыс. рублей;

в 2015 году составили – 66 332,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 65 231,5 тыс. рублей, из них на оплату труда с начислениями – 61 052,2 тыс. рублей; бюджета города – 1 101,4 тыс. рублей;

в 2016 году составили – 75 674,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 74 615,2 тыс. рублей, из них на оплату труда с начислениями – 70 889,2 тыс. рублей; бюджета города – 1 058,9 тыс. рублей;

на 2017 год предусмотрены средства в сумме 62 313,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 61 028,9 тыс. рублей, из них на оплату труда с начислениями – 56 179,8 тыс. рублей (без учета средств на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»), бюджета города – 1 284,8 тыс. рублей;

на 2018 год предусмотрены средства в сумме 62 349,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 61 028,9 тыс. рублей, из них на оплату труда с начислениями – 56 179,8 тыс. рублей (без учета средств на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597  «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»), бюджета города – 1 320,7 тыс. рублей.

В 2017-2018 годах бюджетные ассигнования на повышение заработной платы отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания населения в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» зарезервированы в проекте областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по главе 804 «Министерство финансов Ростовской области». В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.10.2016 № 726 «Об основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Ростовской области на 2017 – 2019 годы» указанные средства будут доводиться главным распорядителям бюджетных средств в установленном Правительством Ростовской области порядке.

Для оценки качества предоставления социальных услуг, а также в целях повышения качества деятельности организаций социального обслуживания постановлением Администрации города от 30.03.2015 № 294 «О создании Общественного совета по проведению независимой оценки качества оказания услуг муниципальными учреждениями города Новошахтинска, осуществляющими деятельность в сферах образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания» создан Общественный совет для оценки качества работы муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги населению в сферах образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания (далее – Общественный совет), в состав которого вошли представители таких общественных организаций и профессиональных сообществ, как председатель Новошахтинской городской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, президент городской Новошахтинской детско-молодежной общественной организации «Юность Несветая», заместитель председателя Местного отделения г. Новошахтинска Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест», председатель городской Новошахтинской организации Профсоюза Ростовской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, председатель Новошахтинского городского Представительства Ростовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль», руководитель клуба «Динамит», председатель Новошахтинской городской общественной диабетической организации инвалидов «Возрождение», ветеран спорта, заместитель председателя Новошахтинской городской организации Ростовской областной организации общероссийской организации «Всероссийское общество инвалидов», ветераны труда.

Общественный совет занимается организацией и реализацией мероприятий по оценке качества работы муниципальных учреждений с целью повышения эффективности их деятельности, выработкой рекомендаций по улучшению качества работы учреждений.

За 2015-2016 годы МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» прошло процедуру независимой оценки качества оказания услуг. Результаты независимой оценки деятельности учреждений социального обслуживания показывают стабильно высокий процент.

В декабре 2016 года на заседании Общественного совета были утверждены результаты проведения независимой оценки качества оказания услуг МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» за 2016 год. Результаты оценки размещены на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) и (цсонов.рф), где каждый посетитель портала имеет возможность ознакомиться с информацией.

Кроме того, на официальном сайте МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» поддерживается в актуальном состоянии раздел «Независимая оценка качества», в котором размещается информация о процедуре независимой оценки оказания услуг МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска». Также в разделе размещена интерактивная анкета, где каждый желающий может оценить деятельность учреждений социального обслуживания.

Независимая оценка качества оказания услуг МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» проводится ежегодно.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2014 № 425н «Об утверждении Примерного положения о попечительском совете организации социального обслуживания» в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска», на основании приказа от 11.01.2016 № 6 «Об утверждении Положения о Попечительском совете муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Новошахтинска» и состава попечительского совета», создан Попечительский совет.

В состав Попечительского совета входят – председатель Местного отделения г. Новошахтинск отделения Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест», председатель Новошахтинского городского Представительства Ростовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль», председатель Новошахтинской городской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, настоятель Прихода Донской иконы Божией Матери, председатель Общества инвалидов «Добродея», заведующий сектором муниципального бюджетного учреждения культуры «Городской Дом культуры и клубы», директор муниципального предприятия г. Новошахтинска «Коммунальные котельные и тепловые сети», заведующий кафедрой социальной работы и педагогического образования филиала ЮФУ в г. Новошахтинске.

Задачами Попечительского совета являются: содействие в решении текущих и перспективных задач развития и эффективного функционирования и улучшения качества работы; содействие в привлечении финансовых и материальных средств для обеспечения деятельности; содействие в совершенствовании материально-техни-ческой базы; содействие в улучшении качества предоставляемых услуг; содействие в повышении квалификации работников, стимулировании их профессионального развития; содействие в повышении информационной открытости; содействие в решении иных вопросов, связанных с повышением эффективности деятельности МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска».

В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствования оплаты труда социальных работников в 2014 году проведена подготовительная работа для внедрения с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения.

Актуализированы требования и компетенции, необходимые для оказания государственных (муниципальных) услуг, путем уточнения должностных инструкций сотрудников МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска», регламента минтруда области. В целях повышения качественной составляющей кадрового состава учреждений социального обслуживания населения доля обученных работников ежегодно доводится до 30 процентов от общей численности.

Регулярно осуществляется повышение квалификации работников, в том числе работников кадровых служб и специалистов, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда. В 2015 году прошли повышение квалификации 98 человек, в 2016 году – 144 человека.

Среднесписочная численность социальных работников на 1 октября 2016 года составила 185 человек (в 2013 году – 207 человек, в 2014 году – 187 человек, в 2015 году – 185 человек).

В рамках мероприятий по нормированию труда работников в учреждениях социального обслуживания определена оптимальная нагрузка на социального работника с учетом подходов, сформулированных в приказе Минтруда России от 15.10.2015 № 725 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания». В связи с чем до конца 2018 года планируется оптимизировать среднесписочную численность социальных работников еще на 8,1 процента (в том числе за период 2013 – 2018 годы – 19,8 процента).

За период реализации «дорожной карты» средняя заработная плата социальных работников в городе Новошахтинске достигла следующих величин: в 2013 году – 10 569,6 рубля, в 2014 году – 13 773,3 рубля, в 2015 году – 14 330,4 рубля, в январе – сентябре 2016 года – 16 984,4 рубля. По итогам 2016 года средняя заработная плата составила 18 616,0 рубля.

На 2017 и 2018 годы установлено плановое значение средней заработной платы по категории «социальные работники» в размере 20 133,4 рубля и 26 752,2 рубля соответственно.

За период начиная с 2013 года по октябрь 2016 года темп роста средней заработной платы социальных работников составил 160,7 процента. За весь период реализации «дорожной карты», то есть 2013 – 2018 годы, темп роста средней заработной платы социальных работников составит 253,1 процента.

Повышение заработной платы осуществляется в полной взаимосвязи с качеством и количеством оказываемых социальных услуг.

2. Проблемы в сфере социального обслуживания граждан

2.1. Не развит негосударственный сектор предоставления социальных услуг.

Социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги в сфере социального обслуживания на территории города Новошахтинска, отсутствуют.

3. Цель «дорожной карты»

3.1. Целью «дорожной карты» является создание к 2018 году оптимальной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории города Новошахтинска.

4. Задачи «дорожной карты»

4.1.Формирование в городе Новошахтинске эффективной структуры сети и штатной численности МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска».

4.2. Расширение круга организаций различных организационно-правовых форм собственности, предоставляющих социальные услуги во всех формах социального обслуживания, развитие рынка социальных услуг, удовлетворение индивидуальных потребностей получателей социальных услуг, расширение перечня дополнительных социальных услуг, предоставляемых МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска».

4.3. Сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» на уровне не ниже средней заработной платы в Ростовской области.

4.4. Внедрение в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» систем нормирования труда с учетом актуализированных отраслевых норм труда.

4.5. Обеспечение оценки профессиональных квалификаций работников МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» в соответствии с единой системой оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая независимую оценку профессионального уровня квалификации работников и внедрение профессиональных стандартов.

4.6. Дальнейшее повышение интенсификации и эффективности труда отдельных категорий работников, предоставляющих социальные услуги населению.

4.7. Ежегодное проведение независимой оценки качества оказания услуг в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска».

4.8. Обеспечение перевода работников МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» на эффективный контракт.

5. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»

5.1. Недопущение возникновения очередности в форме социального обслуживания на дому, предоставление возможности гражданину выбора поставщика социальных услуг, обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска».

5.2. Создание необходимых условий для организации деятельности негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги на территории города Новошахтинска.

5.3. Повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» до 100 процентов от средней заработной платы в Ростовской области*.

5.4. Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.

Обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания, предоставляемых МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска».

5.5. Реализация комплекса решений по управлению процессом труда в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» с учетом норм труда для работников, разработанных на основе типовых отраслевых норм труда.

5.6. Обеспечение заработной платы работников МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» с учетом критериев эффективности и качества оказываемых услуг.

5.7. Обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом специфики города.

5.8. Повышение квалификации специалистов МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» путем прохождения специализированных курсов повышения квалификации и переподготовки в объеме не менее 30 процентов от фактической численности специалистов ежегодно.

5.9. Внедрение профессиональных стандартов в деятельности МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска».

6. Показатели нормативов «дорожной карты»

6. Показатели мероприятий «дорожной карты» по городу Новошахтинску указаны в приложении к «дорожной карте» услуг в сфере социального обслуживания населения города Новошахтинска (2013 – 2018 годы).

7. Контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты»

№ п/п	Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Доля граждан, получивших социальные услуги в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска», в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»	процент	94,8	95,6	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)	процент	-	-	-	-	-	-
3.	Очередность в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска», осуществляющих социальное обслуживание на дому	тыс. человек	0,154	0,013	-	-	-	-
4.	Очередность в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска», осуществляющих стационарное социальное обслуживание	тыс. человек	0,001	-	-	-	-	-
5.	Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий	тыс. человек	-	-	-	-	-	-
6.	Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Ростовской области*	процент	48,9	58,3	64,5	79,0	80,0	100,0
7.	Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	6	6	6	6	6	6
8.	Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)		1:0,7 – 1:0,5	1:0,7 – 1:0,5	1:0,7 – 1:0,5	1:0,7 – 1:0,5	1:0,7 – 1:0,5	1:0,7 – 1:0,5
9.	Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	процент	40	40	40	40	40	40
10.	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности	процент	-	-	-	-	1,0	1,0
11.	Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности	процент	-	-	-	-	1,0	1,0

* Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 № 973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)» начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в Ростовской области используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».

8. План мероприятий

№ п/п	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.	Детальный анализ итогов реализации в 2013-2014 годах Плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Новошахтинска» на 2013 – 2018 годы (далее – «дорожная карта») (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом районной специфики и бюджетной обеспеченности города Новошахтинска)	2016 год	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
2.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете города включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
3.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
4.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики города и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
5.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности структурных подразделений МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности учреждения (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания)	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
6.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
7.	Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
8.	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
9.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»: ведение паспорта комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния и др.	Ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
10.	Анализ реализации нормативных правовых актов города Новошахтинска, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости предложений по внесению в них изменений	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
11.	Создание городской модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 №  442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»)	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
12.	Анализ организации межведомственного взаимодействия муниципальных организаций города Новошахтинска в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
13.	Организация взаимодействия и координация совместных действий между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан с ограниченной мобильностью лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, в том числе по доставке их на дом	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
14.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска», осуществляющего социальное обслуживание на дому и стационарное социальное обслуживание	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания
15.	Внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
16.	Внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах города Новошахтинска. Количество получателей социальных услуг, охваченных мобильными бригадами: 2016 год – 258; 2017 год – 270; 2018 год – 290; количество бригад: 2016 – 2018 годы – 1; количество автомобилей: 2016 – 2018 годы – 1	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
17.	Внедрение технологий предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами	2018 год	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
18.	Использование и распространение передового опыта работы МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам	Ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
19.	Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
20.	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска
21.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
22.	Обобщение опыта проведения в городе Новошахтинске независимой оценки качества оказания услуг МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»	2016 – 2018 годы	УСЗН г. Новошахтинска
23.	Совершенствование мероприятий по проведению в городе Новошахтинске независимой оценки качества оказания услуг МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»	Ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска
24.	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований	Постоянно	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
25.	Проведение мероприятий, предусмотренных «дорожной картой», по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников	Ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
26.	Проведение разъяснительной работы в МБУ ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» по реализации планов мероприятий «дорожной карты», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	2016 год, далее – ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
27.	Мониторинг достижения целевых показателей в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №  2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях» в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 31.05.2013 № 234а, с предварительным обсуждением на территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	2016 год, далее – ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
28.	Мониторинг соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»	2016 год, далее – ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
29.	Осуществление мероприятий по представлению руководителем МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по проведению проверок достоверности и полноты представленных сведений и размещению их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	2016 год, далее – ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
30.	Оценка эффективности деятельности руководителя МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» в соответствии с установленными показателями	2016 год, далее – ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска
31.	Заключение с вновь принимаемыми работниками в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» «эффективных контрактов» в соответствии с примерной формой, приведенной в приложении № 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р	2016 год, далее – ежегодно	МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
32.	Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»	2016 год, далее – ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
33.	Проведение аттестации работников МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска», внедрение профессиональных стандартов	2016 год, далее – ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
34.	Реализация мер по повышению кадрового потенциала работников МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска», в том числе по повышению их квалификации; доведение доли обученных работников до 30 процентов ежегодно	Ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
35.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики города Новошахтинска	2016 год, далее – ежегодно	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»
36.	Внедрение систем нормирования труда в МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска» с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России от 31.05.2013 № 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда» и от 30.09.2013 № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»	Начиная с III квартала 2014 года	УСЗН г. Новошахтинска МБУ «ЦСОГПВиИ города Новошахтинска»

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложение

к Плану мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Новошахтинска» на 2013 – 2018 годы

ПОКАЗАТЕЛИ

нормативов «дорожной карты» по городу Новошахтинску

№ п/п	Наименование показателей	2012 год факт	2013 год факт	2014 год факт	2015 год факт	2016 год	2017 год	2018 год	2014 – 2016 годы	2014 – 2018 годы
1.	Норматив числа получателей услуг на одного социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики	х	7,5	8,4	8,5	8,6	9,1	9,3	115,0	123,7
2.	Число получателей услуг (человек)	х	1 553,0	1 568,0	1 565,0	1 596,0	1 596,0	1 596,0	102,8	102,8
3.	Среднесписочная численность социальных работников (человек)	х	207,0	187,0	185,0	185,0	175,0	172,0	89,4	83,1
4.	Численность населения (человек)	110 365,0	110 122,0	109 468,0	109 139,0	109 020,0	109 020,0	109 020,0	99,0	99,0
5.	Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации *	х	48,9	58,3	64,5	79,0	80,0	100,0	х	х
6.	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников (процентов)	х	3,3	0,6	1,2	3,1	6,8	5,3	х	х
7.	Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. рублей)	х	0,0	4,6	8,0	11,3	15,3	20,1	х	х
8.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда (процент)	х	0,0	76,7	111,1	57,7	73,6	53,3	х	х

* Начиная с итогов 2015 года, в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 № 698«Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».

Примечание:	Используемое сокращение:
	* – данные ячейки не заполняются.

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов».

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Обновлено 24.04.2017 14:30