Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Новошахтинска и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета города

157 Кб

Постановление Администрации города от 09.06.2016 № 479
Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Новошахтинска и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета города

В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Новошахтинска и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета города согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города от 30.10.2015 № 1145 «Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Новошахтинска».

3. Постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города – начальника финансового управления Т.В. Коденцову и заместителя Главы Администрации города по вопросам экономики М.В. Ермаченко.

Первый заместитель
Главы Администрации города С.А. Бондаренко

Постановление вносит:
Финансовое управление
Администрации города

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 09.06.2016 № 479

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Новошахтинска и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета города (далее – Правила)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают:

1.1.1. Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Новошахтинска и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Новошахтинска за счет средств бюджета города (далее – бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами местного самоуправления муниципальным бюджетным учреждениям города Новошахтинска или муниципальным автономным учреждениям города Новошахтинска, муниципальным унитарным предприятиям города Новошахтинска (далее – организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования «Город Новошахтинск» муниципальных контрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий.

1.1.2. Порядок предоставления из бюджета города субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Новошахтинска и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность города Новошахтинска за счет средств бюджета города, (далее соответственно – объекты, субсидии).

1.2. Отбор объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) в приобретение которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится с учетом:

приоритетов и целей развития города Новошахтинска исходя из прогнозов социально-экономического развития города Новошахтинска и стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на долгосрочный период;

нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области и муниципального образования «Город Новошахтинск»;

оценки влияния создания объекта муниципальной собственности города Новошахтинска на комплексное развитие города Новошахтинска;

утвержденной проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы, заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, а также объекта реконструкции, находящегося в муниципальной собственности города Новошахтинска.

1.3. При осуществлении капитальных вложений в объекты в ходе исполнения бюджета города, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящих Правил, не допускается:

1.3.1. Предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.3.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.4. В ходе исполнения бюджета города при осуществлении капитальных вложений в объекты допускается:

1.4.1. Предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае изменения типа (организационно-правовой формы) муниципального казенного учреждения города Новошахтинска, являющегося муниципальным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, на организацию после внесения соответствующих изменений в указанное решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций с внесением изменений в ранее заключенные муниципальным казенным учреждением города Новошахтинска муниципальные контракты в части замены стороны договора – муниципального казенного учреждения города Новошахтинска на организацию и вида договора – муниципального контракта на гражданско-правовой договор организации.

1.4.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае изменения типа (организационно-правовой формы) организации, являющейся получателем субсидии, на муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска после внесения соответствующих изменений в указанное решение о предоставлении субсидий с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные организацией договоры в части замены стороны договора – организации на муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска и вида договора – гражданско-правового договора организации на муниципальный контракт.

1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий города Новошахтинска, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны города Новошахтинска.

1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий города Новошахтинска, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.

1.7. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета города, необходимого для составления кассового плана исполнения бюджета города.

2. Осуществление бюджетных инвестиций

2.1. Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Новошахтинска принимается в форме распоряжения Администрации города.

2.2. Инициаторами подготовки проектов решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций (далее – проект решения) выступают ответственные исполнители либо соисполнители муниципальных программ города Новошахтинска.

Проект решения может включать несколько объектов муниципальной собственности города Новошахтинска.

2.3. Проект решения должен содержать в отношении каждого объекта муниципальной собственности города Новошахтинска следующую информацию:

наименование объекта капитального строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства согласно проектной документации и (или) наименование объекта недвижимого имущества в соответствии с кадастровым паспортом объекта недвижимого имущества;

направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимости);

наименование главного распорядителя бюджетных средств;

мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства города Новошахтинска, подлежащего вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого имущества;

срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства города Новошахтинска и (или) приобретения объекта недвижимого имущества;

сметную стоимость объекта муниципальной собственности города Новошахтинска в ценах соответствующих лет либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества;

общий объем бюджетных инвестиций и его распределение по годам реализации в ценах соответствующих лет.

2.4. Подготовка и согласование проекта решения осуществляется в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города.

В срок не позднее двух месяцев до внесения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрение в Новошахтинскую городскую Думу проект решения направляется с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием на согласование в Финансовое управление Администрации города.

2.5. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:

2.5.1. Муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета города.

2.5.2. Организациями, которым главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций и являющимися муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования «Город Новошахтинск» от лица главного распорядителя бюджетных средств муниципальных контрактов.

2.6. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета города, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами (решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

2.7. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 настоящего раздела главными распорядителями бюджетных средств с организациями заключаются соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Новошахтинска муниципальных контрактов от лица главного распорядителя бюджетных средств (за исключением полномочий, связанных с введением в эксплуатацию объекта) (далее – соглашение о передаче полномочий).

2.8. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

2.8.1. Цель осуществления бюджетных инвестиций.

2.8.2. Объем бюджетных инвестиций с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности города Новошахтинска (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность города Новошахтинска), соответствующего решению о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.

2.8.3. Общий объем капитальных вложений (рассчитанный в ценах соответствующих лет), в том числе объем бюджетных ассигнований, предусмотренный главному распорядителю бюджетных средств как получателю средств бюджета города, соответствующий решению о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.

2.8.4. Срок ввода в эксплуатацию объекта муниципальной собственности города Новошахтинска и (или) приобретения объекта недвижимого имущества.

2.8.5. Положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени муниципального образования «Город Новошахтинск» от лица Администрации города, отраслевого (функционального) органа Администрации города (далее – главного распорядителя бюджетных средств) муниципальных контрактов.

2.8.6. Ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий.

2.8.7. Положения, устанавливающие право главного распорядителя бюджетных средств на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий.

2.8.8. Положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и предоставлению бюджетной отчетности главному распорядителю бюджетных средств как получателю средств бюджета города в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2.9. Соглашение о передаче полномочий заключается в течение 15 рабочих дней с момента издания правового акта, указанного в пункте 2.1 настоящего раздела.

2.10. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и муниципального образования «Город Новошахтинск» для исполнения бюджета города, и отражаются на открытых лицевых счетах:

2.10.1. Получателя бюджетных средств – в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком.

2.10.2. Для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств – в случае заключения от имени муниципального образования «Город Новошахтинск» муниципальных контрактов организациями от лица главных распорядителей бюджетных средств.

2.11. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 настоящего раздела, является копия соглашения о передаче полномочий.

2.12. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Новошахтинска могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

2.13. Средства, полученные из бюджета города в форме бюджетных инвестиций, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

2.14. В случае необходимости внесение изменений в решение о подготовке и осуществлении бюджетных инвестиций осуществляется в соответствии с данными Правилами.

3. Предоставление субсидий

3.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии организация, с учетом ведомственной принадлежности, обращается к соответствующему главному распорядителю бюджетных средств с заявкой о предоставлении субсидии, содержащей следующие документы и информацию, (далее – заявка):

заявление о предоставлении субсидии;

информацию об объекте капитального строительства по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам;

информацию об объекте недвижимого имущества, приобретаемого с использованием субсидии, по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.

3.2. Субсидия может предоставляться на несколько объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых предусмотрено за счет субсидии.

3.3. Субсидии предоставляются организациям в пределах бюджетных средств, предусмотренных решением о бюджете города на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных получателю средств бюджета города на цели предоставления субсидий.

3.4. Субсидия предоставляется при наличии у организации утвержденной проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы, заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции, находящегося в муниципальной собственности города Новошахтинска и финансируемого за счет средств бюджета города.

3.5. Субсидия не направляется на финансовое обеспечение следующих работ, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Ростовской области, города Новошахтинска:

разработку проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется осуществлять с использованием субсидии.

3.6. Заявка регистрируется главным распорядителем бюджетных средств в день ее поступления.

Главный распорядитель бюджетных средств в течение 12 рабочих дней со дня регистрации заявки рассматривает ее и инициирует подготовку проекта распоряжения Администрации города о предоставлении субсидии.

3.7. В распоряжении Администрации города о предоставлении субсидии указываются:

цель предоставления субсидии организации: строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение объектов недвижимого имущества;

объект капитального строительства согласно проектной документации либо объект недвижимого имущества, планируемые к приобретению в муниципальную собственность города Новошахтинска;

главный распорядитель бюджетных средств и получатель бюджетных средств;

наименование застройщика, технического заказчика;

мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;

срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства либо приобретения объекта недвижимого имущества;

сметная стоимость объекта капитального строительства либо предполагаемая (предельная) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества;

общий (предельный) объем субсидии, направляемой на осуществление капитального строительства, общий (предельный) объем субсидии на приобретение объекта недвижимого имущества;

общий размер средств организации, направляемых на капитальное строительство или приобретение объектов недвижимого имущества.

3.8. Предоставление предусмотренной настоящими Правилами субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и организацией (далее – соглашение о предоставлении субсидии), на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности или объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность.

Форма соглашения о предоставлении субсидии утверждается правовым актом главного распорядителя бюджетных средств.

3.9. Соглашение должно содержать в том числе:

3.9.1. Цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии.

3.9.2. Положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения.

3.9.3. Условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.9.4. Положения, устанавливающие обязанность организации по открытию лицевого счета для учета операций с субсидиями в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области.

3.9.5. Сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в подпункте 3.9.4 пункта 3.9 настоящего раздела.

3.9.6. Положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии.

3.9.7. Порядок возврата организацией средств в объеме остатка, не использованного на начало очередного финансового года, ранее перечисленной субсидии.

3.9.8. Порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этой организацией целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии.

3.9.9. Положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условий о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет иных источников в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие.

3.9.10. Порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидии организацией.

3.9.11. Случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложение № 1
к Правилам осуществления
капитальных вложений
в объекты муниципальной собственности города Новошахтинска
и (или) в приобретение объектов
недвижимого имущества
в муниципальную собственность
счет средств бюджета города

Руководителю главного распорядителя бюджетных средств

_________________________________

_________________________________

от _______________________________

_________________________________

(наименование организации)

Информация

об объекте капитального строительства

________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства

согласно проектной документации)

Направление субсидирования (цель осуществления): строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации)
Наименование технического заказчика
Наименование застройщика
Мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу
Срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства

Объем финансового обеспечения
Наименование показателя	Источник финансирования в рублях	Всего	В том числе:
			предше­ствую­щий период	текущий год	первый год планового периода	второй год планового периода
Сметная стоимость объекта капиталь­ного строительства (при наличии утвержденной проектной доку­ментации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства	всего
	областной бюджет
	бюджет города
	иные источники
В том числе:
Подготовка проектной документации и прове­дение инженерных изысканий или приобретение прав на использование типовой проектной документации	всего
	областной бюджет
	бюджет города
	иные источники
Общий (предель­ный) объем субси­дии, направляемой на осуществление капитальных вложений	всего
	областной бюджет
	бюджет города
	иные источники
Общий размер средств организа­ции, направляемых на осуществление капитальных вло­жений в объекты капитального строительства	всего
	областной бюджет
	бюджет города
	иные источники
В том числе:
Подготовка проект­ной документации и проведение инже­нерных изысканий или приобретение прав на использова­ние типовой проек­тной документации	всего
	областной бюджет
	бюджет города
	иные источники

Примечание.

Объем финансового обеспечения в графе 4 отражается одной суммой без распределения по годам.

Руководитель организации     _______________      Ф.И.О.

                                                          (подпись)    

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложение № 2
к Правилам осуществления
капитальных вложений
в объекты муниципальной собственности города Новошахтинска
и (или) в приобретение объектов
недвижимого имущества
в муниципальную собственность
за счет средств бюджета города

Руководителю главного распорядителя бюджетных средств

_________________________________

_________________________________

от _______________________________

_________________________________

                      (наименование организации)

Информация

об объекте недвижимого имущества, приобретаемого

с использованием субсидии

_________________________________________________________

(наименование объекта недвижимого имущества,

приобретаемого с использованием субсидии)

Наименование получателя субсидии
Мощность объекта недвижимого имущества
Срок приобретения объекта недвижимого имущества

Объем финансового обеспечения
Наименование показателя	Источник финансиро­вания в рублях	Всего	В том числе:
			пред­шест­вующий период	текущий год	первый год планового периода	второй год планового периода
Предполагаемая (предельная) стоимость объекта недвижимого имущества	всего
	областной бюджет
	бюджет города
	иные источники
Общий (предель­ный) объем субси­дии, направляемой на приобретение объекта недвижи­мого имущества	всего
	областной бюджет
	бюджет города
	иные источники
Общий размер средств организа­ции, направляемых на приобретение объектов недвижи­мого имущества	всего
	областной бюджет
	бюджет города
	иные источники

Примечание.

Объем финансового обеспечения в графе 4 отражается одной суммой без распределения по годам.

Руководитель организации           _______________        Ф.И.О.

                                                                 (подпись)

Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов

Размещено 15.06.2016 15:34