Об утверждении отчета о реализации долгосрочной городской целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» на 2011-2014 годы» за 2013 год, за весь период действия программы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА от 31.03.2014 № 388

Об утверждении отчета о реализации долгосрочной городской целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» на 2011-2014 годы» за 2013 год, за весь период действия программы

В соответствии с постановлением Администрации города от 20.09.2013 № 1144 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новошахтинска»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить отчет о реализации долгосрочной городской целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением Администрации города от 30.12.2010 №1759 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» на 2011-2014 годы», за 2013 год, за весь период действия программы согласно приложению № 1.

2.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

3.Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами Администрации города Ю.А. Лубенцова.

Мэр города                                                                                          И.Н. Сорокин

Постановление вносит: сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города

Приложение № 1 к постановлению Администрации города от 31.03.2014 № 388

Отчет о реализации долгосрочной городской целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» на 2011-2014 годы» за 2013 год, за весь период действия программы   ( далее – отчет)

Раздел I

Основные результаты

1. Направление «Создание комплексной системы противодействия коррупции».

В 2013 году состоялось 3 заседания комиссии по противодействию коррупции на которых было рассмотрено 14 вопросов. По решению Мэра города вопросы запланированного на 3 квартал заседания комиссии были рассмотрены на комплексном заседании в 4 квартале.

Постановлением Администрации города 20.12.2013 №1634 утвержден План противодействия коррупции в Администрации города на 2014 год, охватывающий различные сферы управления городом: здравоохранение, культуру, образование и т.д., позволяющий учитывать специфику данных направлений и обязательства муниципальных учреждений и предприятий по реализации мер противодействия коррупции.

В Администрации города Новошахтинска в круглосуточном режиме функционирует городской «телефон доверия» по фактам коррупции (2-20-05). В 2013 году на «телефон доверия» по фактам коррупции поступило 1 сообщение.

2. Направление «Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции».

В 2013 году приняты следующие постановления Администрации города:

от 14.03.2013 №237 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;
от 05.04.2013 №356 «О представлении гражданином при назначении на должность руководителя муниципального учреждения города Новошахтинска, руководителем муниципального учреждения города Новошахтинска сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

от 05.04.2013 №355 «Об утверждении Порядка применения дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим Администрации города, её отраслевых (функциональных) органов за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции»;

от 13.05.2013 №536 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации города Новошахтинска, её структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов и их должностных лиц, муниципальных служащих города Новошахтинска»;

от 08.07.2013 №839 «Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений города Новошахтинска, и лицами, замещающими эти должности»;

от 26.07.2013 №906 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в Администрации города Новошахтинска, лиц, замещающих должности руководителей муниципальных учреждений города Новошахтинска, на официальных сайтах в сети Интернет и предоставления этих сведений средствам массовой информации»;

от 02.08.2013 №944 «Об утверждении антикоррупционного стандарта деятельности Администрации города в сфере организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений»;

от 28.10.2013 №1338 «О порядке передачи подарков, полученных Мэром города Новошахтинска, муниципальными служащими Администрации города в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями».

Распоряжением Администрации города от 24.12.2013 №323 утверждена Памятка муниципальным служащим Администрации города и её отраслевых (функциональных) органов по недопущению ситуаций конфликта интересов на муниципальной службе и порядку их урегулирования.

3. Направление «Вопросы кадровой политики»

В 2013 году в отношении 110 лиц были осуществлены проверки соблюдения муниципальными служащими и гражданами, поступающими на муниципальную службу, запретов и обязанностей, предусмотренных подпунктом 1, 3 части первой статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», подпунктом 2.2. статьи 14.1 и частью 6 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В отношении 10 лиц проведены проверки подлинности выданных дипломов об образовании.

В Администрации города сформирован резерв кадров муниципальной службы города Новошахтинска, в который включено 136 человек. В 2013 году 6 человек назначены из резерва кадров на должности муниципальной службы.

В течение 2013 года осуществлялась проверка своевременности предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими и лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы. Фактов непредоставления или несвоевременного предоставления сведений не выявлено.

Уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений в 2013 году не поступали.

4.Направление «Антикоррупционная и общественная экспертиза муниципальных

нормативных правовых актов и их проектов»

В целях создания условий для учета мнения населения при разработке проектов муниципальных правовых актов, проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет (далее-сайт) в разделе «Общественная экспертиза» в 2013 году было размещено 303 проекта нормативных правовых актов.

Администрацией города проведена антикоррупционная экспертиза 152 проектов нормативного правового акта, в 33 из них выявлено 62 коррупциогенных фактора. Все выявленные коррупциогенные факторы устранены.

5.Направление «Организация проведения мониторингов общественного мнения и антикоррупционного мониторинга состояния коррупции и результативности мер противодействия коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск»

С 27 по 30 декабря 2013 года филиалом федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» в г. Новошахтинске Ростовской области был проведен опрос населения города по теме «Состояние коррупции в городе Новошахтинске». Изучение проводилось методом очного опроса респондентов, в котором приняли участие 300 человек. Данное исследование позволило оценить долю граждан, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции на территории города как в 2012, так и в 2013 году, а также установить какой процент населения удовлетворен информационной открытостью деятельности Администрации города Новошахтинска, её отраслевых (функциональных) органов.

Антикоррупционный мониторинг состояния коррупции и результативности мер противодействия коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» в 2013 году проводился по направлениям, определенным Правительством Ростовской области.

6.Направление «Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению, антикоррупционное просвещение и воспитание»

В 2013 году муниципальные служащие Администрации города и её отраслевых (функциональных) органов, руководители муниципальных учреждений приняли участие в совещаниях по вопросам противодействия коррупции (проведено 2 совещания с охватом 45 участников).

В целях организации антикоррупционного просвещения и воспитания среди учащихся школ города в 20 общеобразовательных учреждениях в рабочие учебные программы включены беседы и семинары антикоррупционного образования, которые реализуются в рамках изучения дисциплины «Обществознание». В 2013 году охвачено антикоррупционным образованием - 3296 обучающихся. Проведено 204 мероприятия по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией в школах города (классные часы, круглые столы, КВН и т.д.). В рамках Международного дня борьбы с коррупцией (9 декабря) в образовательных учреждениях проведены круглые столы «Что такое коррупция. Причины ее возникновения», диспуты «Возможно ли решить проблему коррупции в России», конкурсы сочинений «Что я знаю о коррупции» и т.п. Проведены общие родительские собрания на тему: «Правовое воспитание граждан», оформляются стенды в родительских уголках с законодательными и иными материалами по вопросам антикоррупционной политики, осуществляется постоянный контроль родительских комитетов за эффективностью и целевым использованием внебюджетных средств в учреждениях. В каждом образовательном учреждении утверждены планы мероприятий по противодействию коррупции на 2013-2014 учебный год, функционирует «почта доверия», осуществляется изучение нормативно-правовых документов по антикоррупционной тематике, выпускаются школьные газеты.

В библиотеках и клубах, подведомственных отделу культуры Администрации города, в 2013 году были оформлены 4 выставки книг, журналов и периодической печати, в клубах проведено 18 тематических бесед, круглых столов, для разновозрастной категории (“Проблемы коррупции в России», «Паутина зла», «Коррупция как социально опасное явление» и др.), состоялось 2 выступления агитбригады “Мы все против коррупции”, в клубе поселка Кирова для учащихся старших классов образовательных учреждений проведена интеллектуальная игра “Остановим коррупцию”. Тема противодействия коррупции затрагивается в выпусках радиогазеты, которую готовят сотрудники клубов и библиотек.

В муниципальных учреждениях города размещены информационные стенды по вопросам противодействия коррупции с указанием городского «телефона доверия» по фактам коррупции.

7.Направление «Обеспечение открытости и прозрачности деятельности Администрации города, её отраслевых (функциональных) органов»

В 2013 году информация о действующем «телефоне доверия» по фактам коррупции размещалась бегущей строкой в эфире муниципального бюджетного учреждения «ТелеРадиоКомпания «Несветай», выпусках ООО «Интерфейс - «Дорожное радио г. Новошахтинск».

На официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет размещен интерактивный сервис «Сообщите Вашу информацию о факте коррупции!», информация о приеме граждан должностными лицами Администрации города, сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Мэра города, его заместителей, руководителей отраслевых (функциональных) органов, муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений.

В 2013 году на базе муниципального бюджетного учреждения города Новошахтинска «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» оказывается 119 муниципальных и государственных услуг.

Впервые в 2013 году при опросе населением был определен показатель удовлетворенности населением информационной открытости деятельности Администрации города Новошахтинска, её отраслевых (функциональных) органов. По результатам опроса только 32% опрошенных считают, что раскрываемой информации достаточно, но тем не менее, отмечают, что можно и полнее раскрывать деятельность Администрации города и её органов. 39% - не удовлетворены полнотой информации, получаемой через СМИ, телевидение, официальный сайт Администрации города в сети Интернет.

8.Направление «Меры противодействия коррупции в

сфере предпринимательства»

В 2013 году проведено 4 заседания межведомственной комиссии по снижению административных барьеров, на которых обсуждались проблемы регистрации и перерегистрации контрольно-кассовых аппаратов, правомерность проведения проверок субъектов малого и среднего предпринимательства общественными организациями, а также организация работы «телефонов доверия» и «горячей линии», возможность размещения торговых мест индивидуальных предпринимателей на площадях крупных супермаркетов города Новошахтинска; о перспективах введения патентной системы налогообложения и об анализе последствий увеличения с 01.01.2013 года страховых взносов в ПФРФ для предпринимателей, а также анализ текущей ситуации в городе по прохождению процедур подключения к объектам инженерной инфраструктуры.

Кроме того, среди рассмотренных моментов - целесообразность применения контрольно-кассовой техники организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в соответствии со ст.16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ (с учетом изменений, вступивших в силу с 01.01.2013.) и другие.

Раздел II

Меры по реализации программы

В 2013 году в связи с изменением объема финансирования мероприятий в программу было внесено одно изменение постановлением Администрации города от 24.12.2013 № 1676 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 30.12.2010 № 1759 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» на 2011-2014 годы» (в редакции от 26.10.2012. №1239)»

Объёмы бюджетных ассигнований, предусмотренные программой, не соответствуют объемам ассигнований бюджета города по причине не внесения изменений в программу.

Раздел III

Оценка эффективности реализации программы

Отчет о реализации программы за 2013 год (за весь период реализации программы) приведен в приложении №1 к настоящему отчету.

Информация об оценке эффективности реализации программы за отчетный 2013 финансовый год и за весь период реализации 2011 - 2014 годов приведена в приложении № 2 к настоящему отчету.

Раздел IV

Дальнейшая реализация программы

В связи с изменениями бюджетного законодательства с 01.01.2014 программа утратила силу постановлением Администрации города Новошахтинска от 26.12.2013 № 1707 «О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов города Новошахтинска».

Управляющий делами

Администрации города                                                                         Ю.А. Лубенцов