Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
8 863 69 228 53
Телефон Администрации
Электронная приёмная
Факты

1 сентября 19 новошахтинских школ распахнули свои двери для 790 первоклассников.

Об утверждении муниципальной программы города Новошахтинска «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.10.2013. № 1315


Об утверждении муниципальной программы
города Новошахтинска «Обеспечение общественного
порядка и противодействие преступности»

В соответствии с постановлениями Администрации города от 20.09.2013. № 1144 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новошахтинска» и от 23.09.2013. № 1181 «Об утверждении Перечня муниципальных программ города Новошахтинска»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу города Новошахтинска «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» согласно приложению №1.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет. Действие постановления распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2014.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А. Бондаренко.

Мэр города И.Н. Сорокин


Постановление вносит:
отдел по работе с общественными организациями и
молодежью Администрации города


Приложение № 1
к постановлению
Администрации города
от 15.10.2013. № 1315


ПАСПОРТ
муниципальной программы города Новошахтинска «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Наименование

программы

- муниципальная программа города Новошахтинска «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (далее – программа)

Ответственный исполнитель

программы

- отдел по работе с общественными организациями и молодежью Администрации города

Соисполнители программы

- сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрация города

Участники программы

· - Управление образования Администрации города;

· муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» (далее – МБУЗ «ЦГБ»);

· отдел культуры Администрации города;

· сектор по физической культуре, спорту и туризму Администрации города;

· отдел по работе с населением Администрации города;

· общий отдел Администрации города;

· муниципальное предприятие «Редакция газеты «Знамя шахтёра»;

муниципальное бюджетное учреждение «ТелеРадиоКомпания «Несветай» города Новошахтинска;

муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (далее – МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГОиЧС»);

отдел потребительского рынка Администрации города;

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новошахтинску (далее - Отдел МВД России по г. Новошахтинску);

муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МКУ «УЖКХ»);

Управление социальной защиты населения Администрации города;

финансовый отдел Администрации города;

Комитет по управлению имуществом Администрации города;

отдел записи актов гражданского состояния Администрации города;

Наркологический кабинет в городе Новошахтинске Шахтинского филиала Государственного учреждения здравоохранения

Ростовской области;

государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения города Новошахтинска (далее – ГКУ РО «Центр занятости населения города Новошахтинска»);

филиал уголовно-исполнительной инспекции по г. Новошахтинску Главного управления по Ростовской области Федеральной службы исполнения наказаний России;

Городское казачье общество «Казачий круг» войскового казачьего общества Всевеликого войска Донского г. Новошахтинска (далее – ГКО «Казачий круг» ВКО ВВД) (по согласованию);

Новошахтинская городская общественная организация ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов (по согласованию)

Подпрограммы программы

- подпрограмма №1 «Противодействие коррупции в городе Новошахтинске»;

подпрограмма №2 «Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске»;

подпрограмма №3 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске»

Программно-целевые инструменты программы

- отсутствуют

Цели программы

- создание благополучного общества и развитой социальной сферы;

формирование эффективной многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории города;

противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан от террористических и экстремистских актов

Задачи программы

- повышение эффективности обеспечения общественной безопасности, создание условий для благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки;

воспитание гражданской ответственности и толерантности, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии;

обеспечение антитеррористической защищенности населения;

сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупционным проявлениям

Целевые индикаторы и показатели программы

- снижение доли граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции на территории города Новошахтинска, на 3 процента;

снижение количества лиц, больных наркоманией, к 2020 году, в расчете на 100 тыс. населения до 348 человек

Этапы и сроки реализации программы

- 2014 - 2020 годы;

этапы реализации программы не выделяются

Ресурсное обеспечение программы

- общий объем средств, необходимый для финансирования программы в 2014 – 2020 годах, составляет всего 31 156,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы из бюджета города:

2014 год – 2 459,8 тыс. руб.;

2015 год – 4 764,2 тыс. руб.;

2016 год – 4 771,1 тыс. руб.;

2017 год – 4 778,4 тыс. руб.;

2018 год – 4 786,0 тыс. руб.;

2019 год – 4 794,0 тыс. руб.;

2020 год – 4 802,5 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации

программы

- обеспечение учреждений социальной сферы системами технической защиты объектов;

снижение доли граждан, опрошенных в ходе монито­ринга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в городе;

недопущение распространения незаконного потребления наркотиков;

увеличение количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

увеличение обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической (антинаркотической) направленности

Раздел 1.

Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально - экономического развития города Новошахтинска

Анализ текущего состояния сферы реализации программы показывает, что в городе ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан.

Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, коррупции, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Администрации города позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.

В охране общественного порядка принимают участие казачья дружина численностью 20 человек, 122 дружинника. В города создается система «Безопасный город».

Ведется целенаправленная деятельность по противодействию коррупции. К сожалению, проведенный анализ показывает, что результаты этой работы не соответствуют ее масштабам. При этом социологические опросы говорят о том, что результаты противодействия коррупции становятся все более заметными населению.

По итогам социологических исследований, проведенных в 2012 году в Ростовской области, которые актуальны и для нашего города, лидирующими сферами коррупционных отношений, по мнению опрошенных, являются здравоохранение, органы внутренних дел, в том числе ГИБДД, учреждения образования. Анализ исследования показал, что основными причинами сложившийся коррупционной системы являются:

низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услуги населению;

недостаточность наказаний за взяточничество;

низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;

возможность неоднозначного толкования законов;

низкий уровень доходов работников, оказывающих те или иные услуги населению.

На сферу противодействия терроризму существенное влияние оказывает национальный состав населения. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года 96,7% населения города составляют русские, украинцы и белорусы. Кроме того, в городе проживают армяне, казаки, азербайджанцы, цыгане и татары. Численность граждан других национальностей крайне незначительна.

В городе зарегистрированных национальных диаспор нет.

Как показывает анализ преступлений, совершенных гражданами Российской Федерации, выходцами из республик Северного Кавказа, длительное время проживающими на территории города и прибывающими на постоянное место жительства, определяющего влияния на криминогенную обстановку не оказывают, но при этом вызывают негативный общественный резонанс.

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций в различных городах страны, в том числе и на территории Ростовской области, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей города. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Криминальная ситуация на территории города, связанная с распространением наркотических средств, продолжает оставаться сложной. Несмотря на положительную динамику, уровень безработицы остается выше среднего по области, что оказывает существенное влияние на состояние криминогенной обстановки. Именно наркопреступления являются производными для совершения грабежей, разбоев и краж.

За 2012 год Отделом МВД России по г. Новошахтинску и Новошахтинским МРО Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области (далее - Новошахтинское МРО УФСКН по Ростовской области) выявлено 142 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Работа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту строится по двум основным направлениям:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота, снижения доступности для населения в целях немедицинского потребления;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Реализация антинаркотических мероприятий способствовала в целом активизации работы по профилактике наркомании. Проведенное по итогам 2012 года социологическое исследование среди учащихся 10-х – 11-х классов показало, что по сравнению с результатами исследования, проведенного в 2011 году, общий уровень потребления наркотиков среди несовершеннолетних понизился.

Невыполнение или неэффективное выполнение программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации программы, неэффективное расходование денежных средств, неосвоение выделенных денежных средств.

Основными внешними рисками являются: издание новых нормативных правовых актов, организационные (изменение структуры и задач органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменение нормативно-правовой базы), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в Ростовской области, городе, природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией программы, своевременное внесение изменений в программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования социальных программ.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства.

Подробное описание рисков реализации программы и мер управления рисками приведено в соответствующих разделах подпрограмм программы.

Раздел 2.

Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы

Цели и задачи, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы приведены в паспорте программы.

Показатели (индикаторы) программы приведены в приложении №1 к настоящей программе.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) программы приведены в приложении №6 к настоящей программе.

Раздел 3.

Обоснование выделения подпрограмм программы, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:

подпрограмма №1 «Противодействие коррупции в городе Новошахтинске», которая позволит снизить количество граждан, лично сталкивающихся с проявлениями коррупции;

подпрограмма №2 «Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске», которая позволит обеспечить подавляющее большинство учреждений социальной сферы системами технической защиты;

подпрограмма №3 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске», которая позволит недопустить роста распространения незаконного потребления наркотиков, увеличить количество обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической (антинаркотической) направленности.

Каждая из указанных подпрограмм выделена исходя из масштаба и сложности, решаемых в ее рамках задач программы и является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий. Решаемые подпрограммами задачи и проводимые в их рамках мероприятия являются специфическими для каждой подпрограммы и не могут быть полностью объединены в единый комплекс.

Основные мероприятия и мероприятия программы представлены в приложении №2 к настоящей программе.

Раздел 4.

Информация по ресурсному обеспечению программы

Сведения о финансовом обеспечении подпрограмм, основных мероприятий программы по годам ее реализации представлены в приложении №3 к настоящей программе. Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий из всех источников финансирования приведена в приложении № 4 к настоящей программе в разрезе подпрограмм по годам реализации программы.

Раздел 5.

Методика оценки эффективности программы

1. Эффективность реализации программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов), предусмотренных приложением №1 к настоящей программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям, а также уровню использования бюджетных средств, предусмотренному в целях финансирования мероприятий программы.

2. Оценка эффективности реализации программы определяется по формуле:

Е= F' / N'*100%

где:

E - эффективность реализации программы;

F' - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации программы;

N' - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное программой;

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, представленных в приложениях №3 и №4 к программе по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе указанных источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования по программе(подпрограмме) в целом определяется по формуле:

Уэф = Фф / Фп * 100%

где:

Уэф - уровень исполнения финансирования программы за отчетный период, процентов;

Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий программы, тыс. руб.;

Фп- плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.руб.

4. Итоговая оценка эффективности реализации программы осуществляется с учетом соблюдения следующих условий:

4.1. достигнуты целевые показатели (индикаторы) программы в объёме 100%, с наименьшим объёмом средств, предусмотренных на её реализацию от 80% до 100%, - программа считается эффективной.

4.2. достигнуты целевые показатели (индикаторы) программы с объёмом средств, предусмотренных программой – программа считается умеренно эффективной;

4.3. заданные целевые показатели (индикаторы) программы выполнены не более чем на 80%, однако средства, предусмотренные программой, использованы в полном объёме - программа считается слабо эффективной;

4.4. в остальных случаях программа (подпрограмма) считается неэффективной.

Раздел 6.

Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программы

Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программы определяется в соответствии с постановлением Администрации города от 20.09.2013. № 1144 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новошахтинска».

Ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств несет первый заместитель Главы Администрации города, в пределах возложенных полномочий.

В целях формирования сведений и отчетов о реализации программы соисполнители программы предоставляют ответственному исполнителю программы следующую информацию:

- отчет об исполнении плана реализации программы по итогам: полугодия, 9 месяцев – до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом; за год – до 25 января года, следующего за отчетным;

- сведения об использовании бюджета города, областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников на реализацию программы - ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Информация, необходимая для подготовки отчета о реализации программы за год, предоставляется до 15 марта года, следующего за отчетным.


Возврат к списку


2011 год

2010 год
Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Электронная почта: admnov@donland.ru
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города