Об утверждении муниципальной программы города Новошахтинска «Развитие муниципальной системы образования»

ципальная программа города Новошахтинска «Развитие муниципальной системы образования» (далее - программа)
Ответственный исполнитель программы	- Управление образования Администрации города (далее – Управление образования)
Соисполнители программы	- отсутствуют
Участники программы	- муниципальные образовательные учреждения; муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление капитального строительства» (далее – МКУ г.Новошахтинска «УКС»)
Подпрограммы программы	подпрограмма №1 «Развитие общего и дополнительного образования»; подпрограмма №2 «Организация и контроль образовательной деятельности, обеспечение социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Программно-целевые инструменты программы	- отсутствуют
Цели программы	- создание благополучного общества и развитой социальной сферы; повышение качества образования
Задачи программы	1. -обеспечение доступности качественного дошкольного образования в городе; 2. повышение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики города, современным требованиям общества; 3. развитие системы воспитания и дополнительного образования детей; 4. обеспечение социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Целевые индикаторы и показатели программы	- отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе; доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений; доля детей, возвращенных из замещающих семей в государственные учреждения
Этапы и сроки реализации программы	- 2014 – 2020 годы; этапы реализации программы не выделяются
Ресурсное обеспечение программы	- общий объем средств, необходимый для финансирования программы в 2014-2020 годах, составляет всего 4 390 629,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2014 год – 632 692,8 тыс. руб.; 2015 год – 626 544,2 тыс. руб.; 2016 год – 626 278,4 тыс. руб.; 2017 год – 626 278,4 тыс. руб.; 2018 год – 626 278,4 тыс. руб.; 2019 год – 626 278,4 тыс. руб.; 2020 год – 626 278,4 тыс. руб. из них: средства областного бюджета – 1 784 042,9 тыс. руб.; средства бюджета города – 2 414 851,4 тыс. руб.; средства федерального бюджета – 3 144,2 тыс. руб.; внебюджетные источники – 188 590,5 тыс. руб. на реализацию подпрограмм программы в период ее реализации планируется направить: подпрограмма №1 «Развитие общего и дополнительного образования» - 4 082 224,0 тыс. руб.; подпрограмма №2 «Организация и контроль образовательной деятельности, обеспечение социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - 308 405,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- обеспечение детей в возрасте 3-7 лет возможностью получать качественные услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития вариативных форм дошкольного образования; обеспечение равного доступа к качественному общему образованию для всех граждан 7- 18 лет; создание условий для творческого самовыражения и самореализации детей, выявления и поддержки одаренных детей, получения доступных качественных услуг дополнительного образования

Раздел 1.

Согласно Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года основным направлением реализации стратегической цели является создание благополучного общества и развитой социальной сферы.

Сфера образования выступает в качестве одной из основных отраслей, призванных обеспечивать высокое качество жизни населения. Доступность и качество образования являются ключевыми факторами, определяющими уровень жизни населения, качество человеческого капитала, социальную и трудовую мобильность населения, привлекательность территории при выборе места проживания.

Образовательный комплекс города включает в себя 58 образовательных учреждений. В целом в сфере образования города занято около 2,0 тысяч работников.

Развитие системы образования города в последние годы осуществлялось в соответствии с направлениями национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», приоритетного национального проекта «Образование».

В последние годы в сфере образования города произошли принципиальные изменения, которые коснулись всех его сторон – от организационно-правовой формы муниципальных образовательных организаций, механизмов и уровня финансирования до содержания образовательных технологий.

Сделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедряются федеральные государственные стандарты дошкольного образования, федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждены и проходят апробацию федеральные государственные образовательные стандарты основного и среднего общего образования. Тем не менее, остается актуальной задача повышения уровня обучения в таких областях, как искусство, социальные науки, иностранный язык, технологии. Это связано с тем, что существующий механизм обновления содержания образования нуждается в дополнительной настройке, в повышении гибкости и оперативности.

В перспективе развитие муниципальной системы образования должно быть направлено на достижение нового качества образовательных результатов, подготовку педагогов, повышение их квалификации.

Развитие общего и дополнительного образования реализуется в соответствии с национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», Концепцией развития системы образования Ростовской области до 2020 года.

За последние годы с учетом реализации приоритетного национального проекта «Образование» удалось укомплектовать современным лабораторным оборудованием кабинеты физики, химии, биологии, географии основных и средних школ; решить проблему подвоза детей.

В 2012 году в рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования произведено оснащение современной компьютерной техникой основных и средних школ, обеспечена поставка оборудования для школьных столовых (МБОУ СОШ №1, МБОУ СОШ №7), приобретены спортивное оборудование и инвентарь для спортивных залов общеобразовательных учреждений.

В 2013 году продолжена работа по оснащению современным столовым оборудованием (МБОУ СОШ №4, МБОУ СОШ №40), осуществляется приобретение спортивного оборудования и инвентаря (МБОУ СОШ №16, МБОУ ООШ №20, МБОУ СОШ №27), произведены работы по устройству внутренних санузлов (МБОУ СОШ №16, МБОУ ООШ №38).

Успех модернизации системы образования связан с сохранением здоровья подрастающего поколения. Все более актуальными становятся проблемы создания условий для укрепления здоровья обучающихся, формирования целостного отношения к собственному здоровью и здоровью окружающих, привития навыков здорового образа жизни. Важнейшим фактором здоровьесбережения детей и подростков является их полноценное питание на всех этапах получения образования.

Среди основных проблем в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования детей можно выделить ограниченное предложение услуг дошкольного образования.

Сеть образовательных учреждений в городе не всегда соответствует особенностям расселения, содержание и формы образования – изменившимся запросам общества, семьи и государства.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов. От грамотного планирования развития муниципальной образовательной сети зависит степень удовлетворения запросов личности и семьи в получении качественных образовательных услуг, соответствующих современным требованиям.

Управление образования осуществляет методическое, аналитическое, организационное, информационное сопровождение и контроль указанной деятельности.

Один из главных приоритетов в городе – социально-правовая защита детства.

Продолжают развиваться формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, в сфере опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остается актуальной задача по реализации права ребенка жить и воспитываться в родной семье, для чего необходимо дальнейшее развитие системы профилактики социального сиротства с целью сохранения для ребенка кровной семьи; совершенствование системы профессионального сопровождения замещающих семей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка, улучшение качества подготовки кандидатов в замещающие родители с целью профилактики возврата детей из замещающих семей в государственные учреждения.

Реализация программы подвержена ряду рисков, которые могут оказать влияние на достижение результатов.

К основным рискам реализации программы относятся:

- финансово-экономические риски – недофинансирование мероприятий программы;

- организационные и управленческие риски – недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы, отставание от сроков реализации программы.

Раздел 2.

Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные

результаты, сроки и этапы реализации программы

Цели и задачи, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы приведены в паспорте программы.

Показатели (индикаторы) программы приведены в приложении №1 к настоящей программе.

Сведения о показателях, включенных в план статистических работ приведены в приложении №6 к настоящей программе.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) программы приведены в приложении №7 к настоящей программе.

Раздел 3.

Обоснование выделения подпрограмм программы, обобщенная характеристика

основных мероприятий и мероприятий программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

подпрограмма №1 «Развитие общего и дополнительного образования»;

подпрограмма №2 «Организация и контроль образовательной деятельности, обеспечение социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития образования и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей программы.

Перечисленные подпрограммы предусматривают мероприятия, направленные на расширение доступности, повышение качества и эффективности образовательных услуг в общем и дополнительном образовании, на обеспечение социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содержат комплекс действий системного характера, обеспечивающих эффективность управления системой образования в целом.

Основные мероприятия и мероприятия программы (подпрограммы) представлены в приложении №2 к настоящей программе.

Раздел 4.

Информация по ресурсному обеспечению программы

Финансирование подпрограмм за счет средств областного бюджета и федерального бюджета производится в рамках государственной программы Ростовской области «Развитие образования».

Сведения о финансовом обеспечении подпрограмм, основных мероприятий программы по годам ее реализации представлены в приложении №4 к настоящей программе.

Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий из всех источников финансирования приведена в приложении №5 к настоящей программе в разрезе подпрограмм по годам реализации программы.

В рамках программы производится оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными учреждениями.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными учреждениями приведен в приложении №3 к настоящей программе.

Раздел 5.

Методика оценки эффективности программы

1. Методика оценки эффективности программы проводится Управлением образования в целях определения планируемого вклада результатов программы в социально-экономическое развитие города.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется Управлением образования ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов), предусмотренных приложении №1 к настоящей программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям, а также уровню использования бюджетных средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий программы.

2. Оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) определяется по формуле:

Е= F' / N'*100% ,

где:

E - эффективность реализации программы (подпрограммы);

F' - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации программы (подпрограммы);

N' - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное программой (подпрограммой);

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы (подпрограммы), представленных в приложениях №4 и №5 к программе по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы (подпрограммы) в разрезе указанных источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования по программе (подпрограмме) в целом определяется по формуле:

У_эф = Ф_ф / Ф_п * 100%

где:

У_эф - уровень исполнения финансирования программы (подпрограммы) за отчетный период, %;

Ф_ф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий программы (подпрограммы), тыс. руб.;

Ф_п- плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.руб.

4. Итоговая оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) осуществляется с учетом соблюдения следующих условий:

4.1. достигнуты целевые показатели (индикаторы) программы в объёме 100%, с наименьшим объёмом средств, предусмотренных на её реализацию от 80% до 100%, - программа (подпрограмма) считается эффективной.

4.2. достигнуты целевые показатели (индикаторы) программы с объёмом средств, предусмотренных программой, – программа (подпрограмма) считается умеренно эффективной;

4.3. заданные целевые показатели (индикаторы) программы выполнены не более чем на 80%, однако средства, предусмотренные программой, использованы в полном объёме – программа (подпрограмма) считается слабо эффективной;

4.4. в остальных случаях программа (подпрограмма) считается неэффективной.

Раздел 6.

Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей,

участников программы

Взаимодействие ответственного исполнителя и участников программы осуществляется в соответствии с требованиями постановления Администрации города от 20.09.2013. №1144 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новошахтинска».

Ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств несет начальник Управления образования, в пределах возложенных полномочий.

В целях формирования сведений и отчетов о реализации программы участники программы предоставляют ответственному исполнителю программы следующую информацию:

отчет об исполнении плана реализации программы (подпрограммы) по итогам: полугодия, 9 месяцев – до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом; за год – до 25 января года, следующего за отчетным;

сведения об использовании бюджета города, областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников на реализацию программы (подпрограммы) –ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Информация, необходимая для подготовки отчета о реализации программы (подпрограммы) за год, предоставляется до 15 марта года, следующего за отчетным.