О внесении изменений в постановлениеАдминистрации города от 22.04.2011. № 334 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.07.2013. № 908
_____________________________________________________________________________________________________________________________
О внесении изменений в постановление
Администрации города от 22.04.2011. № 334
В связи с уточнением целевых показателей долгосрочной городской целевой программы «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011-2013 годы», изменением методики оценки её эффективности, в соответствии с постановлением Администрации города Новошахтинска от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Признать утратившим силу постановление Администрации города от 02.09.2011. №789 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 22.04.2011. №334».
2. Внести следующие изменения в постановление Администрации города от 22.04.2011. №334 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011-2013 годы» согласно приложению №1.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальным вопросам Е.И. Туркатову.
Мэр города И.Н. Сорокин
Постановление вносит:
Управление социальной защиты населения
Администрации города
Приложение № 1
к постановлению
Администрации города
от 26.07.2013. № 908
вносимые в постановление Администрации города от 22.04.2011. № 334
«Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011-2013 годы»
1. Приложение № 1 изложить в следующей редакции:
«Приложение № 1
к постановлению
Администрации города
от 22.04.2011. № 334
долгосрочной городской целевой программы «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска
на 2011-2013 годы»
|
Наименование программы |
долгосрочная городская целевая программа «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011-2013 годы» (далее - программа) |
|
Основание для разработки программы |
распоряжение Администрации города от 08.04.2011. №239 «О разработке долгосрочной городской целевой программы «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011- 2013 годы» |
|
Муниципальный заказчик программы |
Администрация города Новошахтинска в лице Управления социальной защиты населения Администрации города |
|
Разработчик программы |
Управление социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска (далее - УСЗН г. Новошахтинска) |
|
Основная цель программы |
формирование к 2013 году условий устойчивого улучшения социально-экономического положения и повышения качества жизни пожилых людей города Новошахтинска, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества |
|
Задачи программы |
повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания, повышение профессионального уровня работников государственных учреждений социального обслуживания |
|
Сроки реализации программы |
2011 - 2013 годы
|
|
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий |
структура программы: паспорт долгосрочной городской целевой программы «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011-2013годы». Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2.Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели. Раздел 3.Система программных мероприятий. Раздел 4.Нормативное обеспечение. Раздел 5.Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы. Приложение № 1. Целевые показатели программы. Приложение № 2. Система программных мероприятий. Приложение № 3. Методика оценки эффективности реализации программы |
|
Исполнители программы |
УСЗН г. Новошахтинска; Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Новошахтинска» (далее – МБУ «ЦСОГПВ и И города Новошахтинска») |
|
Объемы и источники финансирования программы |
областной бюджет - 13,404 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 00,00 тыс. руб.; 2012 год - 13,404 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели) |
сокращение очередности в дома-интернаты за счет создания приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов и установления патронажа; повышение эффективности действующего механизма предоставления социального обслуживания пожилым гражданам и инвалидам посредством совершенствования нормативно-правового регулирования в этой области; увеличение числа лиц пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием; повышение престижности социальных работников, имиджа учреждений социального обслуживания населения |
|
Система организации контроля за исполнением программы |
контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Новошахтинска
|
Раздел 1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программа определяет основные направления улучшения социально-экономического положения и повышения качества жизни пожилых людей на основе предоставления гарантированных и дополнительных социальных услуг, развития сети учреждений социального обслуживания.
Население города Новошахтинска переживает устойчивый период демографического старения. Доля лиц пенсионного возраста в 2010 году составила 28,9 процента.
В городе Новошахтинске сформирована система социального обслуживания населения, позволяющая своевременно предоставлять населению социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством, широкий перечень социальных услуг. Она находится в постоянном развитии - совершенствуются формы работы с населением в целях наиболее полного удовлетворения потребностей в социальных услугах, идет постоянный поиск и внедрение инновационных социальных технологий, успешно развивается сеть учреждений.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в городе Новошахтинске производится несколькими структурными подразделениями: отделение социального обслуживания на дому охватывает 996 человек; специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому - 259 человек; социально-реабилитационное отделение - 20 койко-мест.
В целом в последние годы был обеспечен стабильный уровень социальной поддержки и социального обслуживания населения города Новошахтинска в соответствии с действующими правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области в этой сфере.
Жизнь побуждает искать наиболее приемлемые формы оказания социальной помощи, поддержки и социального обслуживания пожилых людей с учетом имеющихся возможностей ресурсного обеспечения (финансовых, организационных и других) в городе Новошахтинске.
Программа разработана в соответствии с федеральными и областными законами социальной направленности, поставлением Администрации города Новошахтинска от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ».
Раздел 2.
Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы,
а также целевые показатели
Основной целью программы является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.
Достижение основной цели программы обеспечивается за счет решения следующих задач:
повышения качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания;
повышения профессионального уровня работников государственных учреждений социального обслуживания.
Реализацию программы предполагается осуществить в течение трех лет: с 2011 по 2013 годы.
Целевые показатели программы приведены в приложении №1 к настоящей программе.
Условием прекращения реализации программы является достижение основных целей и задач программы.
Раздел 3.
Система программных мероприятий
Система программных мероприятий по реализации программы приведена в приложении № 2 к настоящей программе.
Финансирование мероприятий программы осуществляется из средств областного бюджета. Объемы и источники финансирования программы приведены в паспорте настоящей программы.
Раздел 4.
Нормативное обеспечение
Для достижения цели реализации программы разработки и принятия нормативных правовых актов не требуется.
Раздел 5.
Механизм реализации программы, включая организацию управления программой
и контроль за ходом ее реализации
Начальник УСЗН г. Новошахтинска несет ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы в соответствии с постановлением Администрации города от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ».
Реализация программы осуществляется на основе:
муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.
УСЗН г. Новошахтинска с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности.
Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Новошахтинска.
Раздел 6.
Оценка эффективности реализации программы
Реализация программы в силу ее специфики носит ярко выраженную социальную направленность. Реализация программы и принятие нормативных правовых актов, направленных на улучшение социально-экономического положения пожилых людей города Новошахтинска, к 2013 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, повышения качества жизни данной категории граждан.
Реальную эффективность реализации программы позволят оценить результаты к 2013 году:
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальными услугами и получившими различную социальную помощь, из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании - 83,0 процента;
доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности пожилого населения в городе Новошахтинске - 4 процента;
доля мобильных бригад в МБУ «ЦСОГПВ и И города Новошахтинска», оснащенных оборудованным для перевозки пожилых пассажиров и маломобильных граждан автотранспортом, из числа планируемых – 100 процентов;
количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов от числа обратившихся - 1 единица, не применяется с 2013 года из-за малой значимости.
Оценка эффективности реализации программы производится УСЗН г. Новошах-тинска, ежегодно и по завершению срока реализации программы за период с 2011 года по 2013 год включительно. Методика оценки эффективности программы приведена в приложении № 3 к настоящей программе.
Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов
Приложение № 1
к долгосрочной городской целевой программе
«Улучшение социально-экономического положения
и повышение качества жизни пожилых людей
города Новошахтинска на 2011-2013 годы»
Целевые показатели программы
|
№ п/п |
Наименование
результативности |
Единица измерения |
Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные программой | ||
|
|
|
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных соци- альными услугами и получив-шими различную социальную помощь, из числа выявленных граждан, нуждающихся в соци-альной поддержке и социальном обслуживании |
процентов |
не менее 82,2 |
не менее 82,6 |
не менее 83,0 |
|
2. |
Доля граждан пожилого возраста охваченных различными форма- ми социального обслуживания, по отношению к общей числен-ности пожилого населения в городе Новошахтинске |
процентов |
3,9 |
4 |
4 |
|
3. |
Доля мобильных бригад в центре социального обслуживания горо-да, оснащенных оборудованным для перевозки пожилых пасса-жиров и маломобильных граждан автотранспортом, из числа пла-нируемых |
процентов |
100 |
100 |
100 |
|
4. |
Количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, от числа обратившихся
|
единиц |
0 |
1 |
0 |
Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов
Приложение № 2
к долгосрочной городской целевой программе
«Улучшение социально-экономического положения
и повышение качества жизни пожилых людей
города Новошахтинска на 2011- 2013 годы»
Система программных мероприятий
|
№ п/п |
Содержание мероприятий |
Цель мероприятий |
Ответственный исполнитель и соисполнитель мероприятий |
Срок исполнения |
Источники финансирования |
Объем финансирования (тыс. руб.) | |||
|
Всего |
В том числе по годам: | ||||||||
|
2011 |
2012 |
2013 | |||||||
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
| ||||||||
|
|
1. Организационные мероприятия |
| |||||||||||||||||
|
|
1.1. |
Проведение мониторинга социально-экономического положения пожилых людей и их мнения о качестве социального обслуживания посредством анкетирования и социологических опросов |
Выявление нуждаемости граждан
|
МБУ «ЦСОГПВ и И города Новошахтинска» |
2011-2013 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| ||||||||
|
|
1.2. |
Проведение системного анализа основных показателей уровня жизни пожилых людей для выработки адекватных социально-экономических действий и прогнозирования социальных последствий, принимаемых решений по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов |
Анализ состояния системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; возможность оперативной оценки качества предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг |
МБУ «ЦСОГПВ и И города Новошахтинска» |
2011-2013 |
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| ||||||||
|
|
1.3. |
Выявление и учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании, определение форм предоставляемой помощи
|
Оперативное оказание гражданам пожилого возраста и инвалидам различной социальной помощи и предоставление необходимых им социальных услуг |
МБУ «ЦСОГПВ и И города Новошахтинска» |
2011-2013 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| ||||||||
|
|
1.4. |
Осуществление контроля качества предоставляемых социальными работниками населению социальных услуг гражданам пожилого возраста в соответствии с национальными и государственными стандартами социального обслуживания |
Повышение качества предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг |
УСЗН г. Новошахтин-ска |
2011-2013 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| ||||||||
|
|
1.5. |
Всего по разделу, в том числе: |
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| |||||||||||
|
|
1.5.1. |
|
Бюджет города |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| |||||||||||
|
|
1.5.2. |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| |||||||||||
|
|
1.5.3. |
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| |||||||||||
|
|
1.5.4. |
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| |||||||||||
|
|
2. Мероприятия, направленные на улучшения социальной защищенности и укрепление здоровья пожилых людей |
| |||||||||||||||||
|
|
2.1. |
Продолжение работы по выявлению ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в индивидуальном социальном обслуживании, с последующим оформлением на социальное обслуживание |
Улучшение условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, более полное удовлетворение их потребностей в социальных услугах и социальной поддержке |
МБУ «ЦСОГПВ и И города Новошахтинска» |
2011-2013 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| ||||||||
|
|
2.2. |
Организация работы МБУ «ЦСОГПВ и И города Новошахтинска» по оказанию социально-консультативной помощи по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты |
Адаптация граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе, ослабление социальной напряженности |
МБУ «ЦСОГПВ и И города Новошахтинска» |
2011-2013 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||||||||
|
|
2.3. |
Организация работы социальной комнаты при МБУ «ЦСОГПВ и И города Новошахтинска» |
Социокультурная реабилитация пожилых людей
|
МБУ «ЦСОГПВ и И города Новошахтинска» |
2011-2013 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||||||||
|
|
2.4. |
Организация выплаты ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов |
Сокращение очередности в учреждениях социального обслуживания населения, домах-интернатах для престарелых и инвалидов |
УСЗН г. Новошахтинска |
2011-2013 |
Областной бюджет |
13,404 |
0,00 |
13,404 |
0,00
| |||||||||
|
2.5. |
Всего по разделу, в том числе: |
|
13,404 |
0,00 |
13,404 |
0,00 |
| ||||||||||||
|
2.5.1. |
|
Бюджет города |
|
|
|
|
| ||||||||||||
|
2.5.2. |
|
Областной бюджет |
13,404 |
0,00 |
13,404 |
0,00 |
| ||||||||||||
|
2.5.3. |
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| ||||||||||||
|
2.5.4. |
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| ||||||||||||
|
3. Мероприятия, направленные на улучшение среды жизнедеятельности пожилых людей | |||||||||||||||||||
|
3.1. |
Оформление медицинской документации участникам и инвалидам войны для прохождения освидетельствования в органах медико-социальной экспертизы по вопросам получения, продления групп инвалидности при наличии медицинских показаний |
Улучшение состояния здоровья и увеличение продолжительности жизни пожилых людей |
УСЗН г. Новошахтинска |
2011-2013 |
Финансирования не требуется |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||||||||||
|
3.2. |
Всего по разделу, в том числе: |
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||||||||||||
|
3.2.1. |
|
Бюджет города |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||||||||||||
|
3.2.2. |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||||||||||||
|
3.2.3. |
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||||||||||||
|
3.2.4. |
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||||||||||||
|
4. |
Всего по программе, в том числе: |
|
13,404 |
0,00 |
13,404 |
0,00 | |||||||||||||
|
4.1. |
|
Бюджет города |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||||||||||||
|
4.2. |
|
Областной бюджет |
13,404 |
0,00 |
13,404 |
0,00 | |||||||||||||
|
4.3. |
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||||||||||||
|
4.4. |
|
Внебюджетные источники
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | |||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов
Приложение № 3
к долгосрочной городской целевой программе
«Улучшение социально-экономического положения
и повышение качества жизни пожилых людей
города Новошахтинска на 2011-2013 годы»
Методика оценки эффективности реализации программы
1. Общие положения
Методика оценки эффективности долгосрочной городской целевой программы «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011-2013 годы» (далее - методика прог-раммы) разработана в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Областными законами от 22.10.2004. №185-ФЗ «О социальном обслуживании населения Ростовской области», от 03.08.2007. №743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», постановлением Администрации города Новошахтинска от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ».
2. Система показателей оценки эффективности программы
2.1. В основе оценки эффективности программы лежит система, включающая две группы показателей, характеризующих эффективность программы.
2.1.1. Первая группа показателей – «оценка достижения запланированных результатов».
Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых показателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых показателей производится по каждому расчетному (плановому) показателю.
Оценка эффективности реализации показателей определяется ежегодно и по итогам 2013 года по формуле:
Фпi
Эпi = ------- х 100,
Ппi
где Эпi - эффективность реализации i-го показателя;
Фпi - фактическое значение индикатора i-го показателя, достигнутое в ходе реализации программы;
Ппi - плановое значение индикатора i-го показателя, утвержденное программой.
Эффективность реализации программы по степени достижения индикаторов рассчитывается по формуле:
Эп1 + Эп2 + Эп3 + Эп4
Эп = -------------------------------------,
4
где Эп - эффективность реализации программы;
Эп1, Эп2, Эп3, Эп4 - эффективность реализации показателей.
При значении:
Эп, равном 100 процентам, - реализация программы является эффективной;
Эп более 100 процентов - реализация программы является наиболее эффективной;
Эп менее 100 процентов - реализация программы является неэффективной.
2.1.2. Вторая группа показателей - бюджетная эффективность программы (определяется как степень реализации расходных обязательств) и рассчитывается по формуле:
Фф
Эбюд = ------ х 100,
Фп
где Эбюд - бюджетная эффективность программы;
Фф - фактическое использование средств;
Фп - планируемое использование средств.
При значении:
Эбюд, равном 90-100 процентам, - реализация программы является эффективной;
Эбюд, равном 80-90 процентам, - реализация программы является умеренно эффективной;
Эбюд, менее 80 процентов, - реализация программы является неэффективной.
2.2. Оценка эффективности реализации программы осуществляется УСЗН г. Ново-шахтинска ежегодно в течение всего срока реализации программы.».
Управляющий делами
Администрации города Ю.А. Лубенцов
2011 год
2010 год
