О внесении изменений в постановлениеАдминистрации города от 22.12.2009. № 2030 «О создании единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Город Новошахтинск»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.04.2013. № 448 г. Новошахтинск

_____________________________________________________________________________________________________________________________

О внесении изменений в постановление
Администрации города от 22.12.2009. № 2030

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 21.11.2011. №958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Российской Федерации от 21.10.2011. №5, постановлениями Администрации города Новошахтинска от 26.12.2011. №1199 «Об утверждении организационной структуры муниципального бюджетного учреждения города Новошахтинска «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», от 22.06.2012. №604 «О муниципальном звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 27.07.2012. №716 «Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести следующие изменения в постановление Администрации города от 22.12.2009. №2030 «О создании единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Город Новошахтинск» согласно приложению №1.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опублико-вания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А. Бондаренко.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит:
муниципальное бюджетное учреждение
города Новошахтинска
«Управление по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям»

Изменения,

вносимые в постановление Администрации города от 22.12.2009. №2030

«О создании единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Город Новошахтинск»

1. По тексту преамбулы:

1.1. слова: «,постановлениями Администрации Ростовской области от 01.03.2006. №64 «О территориальной (областной) подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,» заменить словами: «, постановлениями Правительства Ростовской области от 29.03.2012. №239 «О территориальной (областной) подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,»;

1.2. слова: «, постановлениями Мэра города Новошахтинска от 06.09.2006. № 1028 «О муниципальном звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,» заменить словами: «, постановлением Администрации города Новошахтинска от 22.06.2012. № 604 «О муниципальном звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Мэра города Новошахтинска».

2. Подпункт 3.4. пункта 3. изложить в следующей редакции:

«3.4. перечень экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории города Новошахтинска, и имеющих в своем составе дежурные, дежурно-диспетчерские службы и силы постоянной готовности (приложение № 4)».

3. По тексту постановления слова: «Муниципальное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Новошахтинска Ростовской области» в соответствующих падежах заменить словами: «муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» в соответствующих падежах.

4. Приложение №2 изложить в следующей редакции:

Положение

о единой дежурно-диспетчерской службе

муниципального образования «Город Новошахтинск»

(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Основные понятия

1.1.1. Настоящее Положение определяет состав решаемых задач, структуру, поря-

док организации и функционирования единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Город Новошахтинск» (далее - ЕДДС).

1.1.2. ЕДДС является органом повседневного управления муниципального звена областной подсистемы (далее – МЗ ОП) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). На базе ЕДДС развертывается система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (система -112).

1.1.3. ЕДДС в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее – ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории города Новошахтинска, независимо от форм собственности (приложение №4) по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.1.4. Целью создания ЕДДС является повышение готовности Администрации города, экстренных оперативных служб и организаций (объектов) к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе экстренных оперативных служб и организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий Администрации города по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города, защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.1.5. ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования МЗ ОП РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами МЗ ОП и организаций (объектов) РСЧС, оповещения руководящего состава города и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.1.6. Общее руководство ЕДДС осуществляет Мэр города Новошахтинска и председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Город Новошахтинск» (далее - КЧС и ОПБ муниципального образования «Город Новошахтинск»), непосредственное - начальник муниципального бюджетного учреждения города Новошахтинска «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (далее – МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»).

1.1.7. ЕДДС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области и Администрации города, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии служб и организаций, в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также настоящим Положением.

1.1.8. ЕДДС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской области (далее – ЦУКС ГУ МЧС России по Ростовской области) и департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

1.2. Задачи ЕДДС

1.2.1. ЕДДС выполняет следующие задачи:

прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях);

своевременное доведение до Мэра города Новошахтинска сигналов оповещения (распоряжений) Правительства Ростовской области о переводе Администрации города на работу в условиях военного времени;

оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ муниципального образования «Город Новошахтинск», МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС», ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), других должностных лиц;

организация взаимодействия в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, Администрацией города, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил МЗ ОП и организаций (объектов) РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;

организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих через единый номер «112» и контроля результатов реагирования;

оперативное управление силами и средствами МЗ ОП и организаций (объектов) РСЧС, расположенными на территории города, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся за помощью в ЕДДС;

организация мер по оказанию содействия аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны ЧС (происшествия) и проводящим работы по ликвидации ЧС (происшествия);

организация оповещения населения при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия).

1.3. Функции ЕДДС

1.3.1. На ЕДДС возлагаются следующие функции:

осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий);

информационное обеспечение координационных органов РСЧС и ГО города;

анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;

сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения города вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения города;

доведение информации о ЧС начальнику МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»;

доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;

сбор от ДДС и организаций, осуществляющих наблюдение и контроль, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля РСЧС (систем мониторинга), и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия);

представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности;

участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации оперативных дежурных ЕДДС.

1.4. Состав и структура ЕДДС

1.4.1. ЕДДС включает в себя: дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, технические средства управления, связи и оповещения.

1.4.2. Пункт управления ЕДДС находится по адресу: ул. Ленинградская,14-а, город Новошахтинск, Ростовская область, и представляет собой рабочее помещение для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения, в состав которых входят:

а) средства связи и передачи данных – для обмена информацией с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления;

б) средства оповещения и персонального вызова – для получения и передачи сигналов (информации) о ЧС (происшествии);

в) прямые телефонные каналы связи;

г) средства регистрации сообщений (переговоров);

д) средства оргтехники – для обработки поступающей информации;

е) средства видеоконференцсвязи.

1.4.3. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС состоит из оперативных дежурных из расчета несения круглосуточного дежурства.

Оперативный дежурный ЕДДС обязан знать обстановку, иметь данные о составе ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.

После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в журнале приема и сдачи дежурства заступающий оперативный дежурный докладывает по подчиненности о состоянии ЕДДС и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не были устранены предыдущим оперативным дежурным.

1.4.4. Состав необходимой рабочей документации на пункте управления ЕДДС определяется начальником МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС», исходя из задач, решаемых ЕДДС.

1.4.5. Ежемесячно составляется график несения дежурства в ЕДДС. При этом оперативные дежурные ЕДДС несут дежурство круглосуточно, меняя друг друга. Оперативный дежурный (старший) ЕДДС выполняет свои должностные обязанности в рабочее время (с 8.00 ч до 17.00 ч). При выработке оперативными дежурными нормы рабочего времени за текущий месяц на круглосуточное дежурство заступает дополнительно и оперативный дежурный (старший) ЕДДС.

1.4.6. Подготовка оперативных дежурных ЕДДС организуется и проводится в МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» по утвержденному плану, а также при самостоятельной подготовке и в ходе проведения учений, тренировок и других учебных мероприятий.

1.4.7. Финансирование ЕДДС осуществляется за счет бюджета города в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС».

2. Организация работы ЕДДС

2.1. Режимы функционирования ЕДДС

2.1.1. Для ЕДДС установлены три режима функционирования в мирное время:

а) режим повседневной деятельности;

б) режим повышенной готовности (при угрозе ЧС);

в) режим чрезвычайной ситуации.

2.1.2. Режимы функционирования для ЕДДС устанавливает Мэр города Новошахтинска.

2.1.3. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС (происшествия).

В этом режиме ЕДДС обеспечивает:

а) прием и регистрацию от населения, организаций и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) сообщений о любых ЧС (происшествиях);

б) обобщение и анализ информации о ЧС (происшествии) за текущие сутки и предоставление соответствующих докладов по подчиненности;

в) поддержание в готовности к использованию имеющихся программно-технических средств;

г) внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС (происшествие).

2.1.4. ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествии) и угрозах их возникнове­ния за прошедшие сутки.

2.1.5. Сообщения о ЧС (происшествии), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС экстренной оперативной службы или организации (объекта) по предназначению. Сообщения, которые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) идентифицируют как сообщения об угрозе возникнове­ния или возникновении ЧС (происшествия), в первоочередном порядке передаются в ЕДДС, а ЕДДС незамедлительно передаёт информацию по подчиненности.

2.1.6. В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) переводятся решением Мэра города Новошахтинска при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС, сил МЗ ОП и организаций (объектов) РСЧС, взаимодействующих с ЕДДС. В повышенной готовности ЕДДС муниципального образования обеспечивает:

а) заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС (происшествия);

б) оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ муниципального образования «Город Новошахтинск», Администрации города, МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил и средств МЗ ОП и организаций (объектов) РСЧС;

в) получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально-опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;

г) прогнозирование развития обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;

д) координацию действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил МЗ ОП и организаций (объектов) РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.

2.1.7. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС, привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), силы МЗ ОП и организаций (объектов) РСЧС переводятся решением Мэра города Новошахтинска при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС выполняет следующие задачи:

а) координация действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и привлекаемых сил и средств МЗ ОП и организаций (объектов) РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;

б) контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории города;

в) оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно- спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

г) контроль за установлением и перемещением границ зоны соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;

д) осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

2.1.8. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), силами МЗ ОП и организаций (объектов) РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Поступающую информацию о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах ЕДДС доводит всем взаимодействующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), органам управления МЗ ОП и организаций (объектов) РСЧС, ЦУКС ГУ МЧС России по Ростовской области.

2.1.9. В случае, если для организации предотвращения или ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ муниципального образования «Город Новошахтинск» или оперативного штаба управления в кризисных ситуациях либо управление передано соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

2.1.10. При введении в городе степеней готовности ГО и в военное время ЕДДС переводится в соответствующие степени готовности. Функционирование ЕДДС при приведении в готовность ГО и в военное время, осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города Новошахтинска.

2.1.11. При функционировании ЕДДС в условиях особого периода, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города Новошахтинска предусматривается размещение оперативных дежурных смен на защищенных пунктах управления.

2.2. Порядок работы ЕДДС

2.2.1. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут поступать в ЕДДС от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер «112», от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистриру­ются и обрабатываются оперативным дежурным ЕДДС.

2.2.2. При классификации сложившейся ситуации как ЧС (происшествия), ЕДДС поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силам МЗ ОП и организаций (объектов) РСЧС, в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

2.2.3. При классификации сложившейся ситуации как ЧС выше локального уровня, оперативный дежурный ЕДДС немедленно докладывает Мэру города Новошахтинска, председателю КЧС и ОПБ муниципального образования «Город Новошахтинск», в ЦУКС ГУ МЧС России по Ростовской области, оценивает обстановку, уточняет состав при­влекаемых сил и средств, проводит их оповещение, отдает распоряжения на не­обходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС для последующей передачи в вышестоящие органы управления РСЧС и задействованные ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

2.2.4. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоя­щим органам управления РСЧС.

2.3. Порядок взаимодействия ЕДДС с ДДС

экстренных оперативных служб и организаций (объектов)

Порядок взаимодействия ЕДДС и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) определяется межведомственными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области и Администрации города, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях)».

5. Приложение №3 изложить в следующей редакции:

Структурная схема

единой дежурно-диспетчерской службы

муниципального образования «Город Новошахтинск»