О внесении изменений в постановление Администрациигорода от 08.10.2010. №1423 «Об утверждении Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.02.2013. № 151 г. Новошахтинск

_____________________________________________________________________________________________________________________________

О внесении изменений в
постановление Администрации
города от 08.10.2010. №1423

В связи с изменениями объемов финансирования Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы, в соответствии с постановлением Администрации города от 30.07.2012. №755 «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в постановление Администрации города от 08.10.2010. №1423 «Об утверждении Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2013 годы» согласно приложению №1.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города от 15.03.2012. №191 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 08.10.2010. №1423».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опублико-вания и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Город Новошахтинск» в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А. Бондаренко.

Мэр города И.Н. Сорокин

Постановление вносит:

муниципальное бюджетное учреждение

города Новошахтинска

«Управление по делам гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям»

Приложение №1

к постановлению

Администрации города

от 14.02.2013. № 151

Изменения,

вносимые в постановление Администрации города от 08.10.2010. №1423

«Об утверждении Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования

«Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2013 годы»

1. В наименовании постановления, пунктах 1, 2, 3 и по тексту приложения №1 слова: «Долгосрочная городская целевая программа по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2013 годы» в соответствующих падежах заменить словами: «Долгосрочная городская целевая программа по обес-печению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы» в соответствующих падежах.

2. Приложение №1 изложить в следующей редакции:

«Приложение №1

к постановлению

Администрации города

от 08.10.2010. №1423

Долгосрочная городская целевая программа

по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций

на 2011-2014 годы

Паспорт

Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности

и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы

Наименование программы	- Долгосрочная городская целевая программа по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муници-пального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы» (далее – программа)
Основание для программы	- распоряжение Администрации города Новошахтинска от 22.06.2010. № 411 «О разработке Долгосрочной городской целевой программы по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2013 годы»
Муниципальный заказчик программы	- Администрация города Новошахтинска
Разработчик программы	- муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (далее - МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»)
Цель программы	- повышение уровня защищенности населения и территории города Новошахтинска от пожаров и чрезвычайных ситуаций
Задачи программы	- совершенствование противопожарной защиты и обеспечение противопожарным оборудованием объектов социальной сферы; восстановление источников наружного противопожарного водо-снабжения на территории учреждений образования, спортивных учреждений и водопроводных сетях (пожарные водоемы, пожарные гидранты); обучение руководителей, должностных лиц, специалистов в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; дооснащение современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием аварийно-спасательного формирования при МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» (далее - АСФ); повышение квалификации и обучение личного состава АСФ
Сроки реализации программы	- 2011 - 2014 годы
Структура програм-мы, перечень подпрограмм основных направлений и мероприятий	- структура программы: паспорт Долгосрочной городской целевой программы по обес-печению пожарной безопасности и защите населения и терри-торий муниципального образования «Город Новошахтинск» от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Нормативное обеспечение. Раздел 5. Механизм реализации программы. Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы. Приложение №1 Целевые показатели программы. Приложение № 2 Система программных мероприятий. Приложение № 3 Методика оценки эффективности программы. Программа не содержит подпрограмм. Основные мероприятия программы: обеспечение пожарной безопасности; защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Исполнители программы	- Администрация города; МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС»; Отдел образования Администрации города Новошахтинска (да- лее – отдел образования); муниципальное бюджетное учреждение «Стадион Западный» города Новошахтинска (далее – МБУ «Стадион Западный»)
Объемы и источники финансирования программы	- ресурсное обеспечение программы составляют средства бюдже-та города и внебюджетные источники 9 706,0 тыс. руб. Бюджет города, всего: 9 696,0 тыс. руб. в том числе: 2011 год – 236,8 тыс. руб.; 2012 год – 1 505,9 тыс. руб.; 2013 год – 4 261,6 тыс. руб.; 2014 год – 3 691,7 тыс. руб. Внебюджетные источники, всего 10 тыс. руб. в том числе: 2012 год – 10,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели)	- повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров; улучшение обеспечения АСФ аварийно-спасательной техникой, специальным оборудованием, аварийно-спасательным инструмен-том и оснащением, в соответствии с нормами обеспечения
Система организации контроля за исполнением программы	- контроль за ходом реализации программы осуществляет Адми-нистрация города Новошахтинска

Раздел 1

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

В 2012 году в городе Новошахтинске произошло 97 пожаров. Анализ оперативной обстановки с пожарами за 2012 год показал, что количество пожаров уменьшилось на 5 случаев в сравнении с 2010 и 2011 годами (по 102 пожара).

Но, несмотря на относительно благополучную статистику последних лет по пожарам, в муниципальном образовании остается еще ряд нерешенных проблемных вопросов в обеспечении мероприятий по пожарной безопасности.

Основными проблемами пожарной безопасности является низкий уровень защищенности от пожаров объектов социальной сферы (учреждений образования и спортивных учреждений) и недостаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения. Большое количество источников наружного противопожарного водоснабжения, установленных на разводящих водопроводных сетях, находится в технически неисправном состоянии: 46 пожарных гидрантов (14,75% от общего количества) и 3 пожарных водоема (43 %).

Не все учреждения социальной сферы оборудованы системами пожарной автоматики, устройствами молниезащиты, наружным и внутренним противопожарным водоснабжением, не все деревянные конструкции зданий обработаны огнезащитным составом.

На территории города существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут произойти в период весеннего половодья, при усилении ветра, снегопаде, засухе и других опасных природных явлениях.

Возможность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера обусловлена высокой изношенностью технологического оборудования на потенциально опасных объектах (37 объектов).

Основополагающими критериями успешного тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий) являются: своевременное оповещение де-журных сил экстренного реагирования (подразделений противопожарной службы, аварийно-спасательного формирования и других), их немедленное выдвижение к месту пожара или аварии и готовность выполнить первоочередные задачи по спасению людей и защите материальных ценностей во взаимодействии.

Максимальный эффект достигается за счет повышения оперативности совместных действий всех служб, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий, оптимального использования имеющихся сил и средств.

При МБУ города Новошахтинска «Управление по делам ГО и ЧС» создано АСФ, основной задачей которого является: постоянная готовность к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций, проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказание помощи пострадавшим.

За период 2011-2012 г.г. АСФ произведено 1 422 выезда, в результате проведения аварийно-спасательных работ спасено 65 человек.

Из-за недостаточности финансовых средств в муниципальном образовании проблемным вопросом является прохождение обучения спасателей по программам «Газоспасатель», «Промышленный альпинизм», обеспечение АСФ специальной техникой, в соответствии с нормами обеспечения, согласованными с департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и утвержденными Мэром города, для выполнения возложенных на него задач и повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ.

Дооснащение АСФ современным спасательным оборудованием позволит проводить безопасную эвакуацию людей из зоны ЧС, значительно сократит время и затраты на проведение работ в чрезвычайных ситуациях.

При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возможно лишь с использованием программно-целевого метода.

При финансировании из бюджета города разработка и принятие программы позволит поэтапно решить вышеназванные проблемные вопросы.

Раздел 2

Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели

Цели и задачи, а также сроки и этапы реализации программы приведены в паспорте настоящей программы. Целевые показатели программы приведены в приложении №1 к настоящей программе.

Раздел 3

Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования приведена в приложении № 2 к настоящей программе.

Раздел 4

Нормативное обеспечение

Для реализации мероприятий программы разработка нормативных правовых документов не требуется.

Раздел 5

Механизм реализации программы

Реализация программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется на основе:

условий, порядка и правил, утвержденных Федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами;

контрактов и договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация города Новошахтинска.

Раздел 6

Оценка эффективности реализации программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется по утвержденной методике оценки эффективности программы.

В соответствии с целью настоящей программы предполагается достичь следующих результатов:

увеличить количество источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы, пожарные гидранты) для защиты территории города и объектов социальной сферы от пожаров и своевременного принятия мер по их локализации и ликвидации;

повысить защищенность учреждений социальной сферы от возникновения пожаров в результате оборудования зданий устройствами молниезащиты, наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, приобретения первичных средств пожаротушения;

сократить время реагирования АСФ на чрезвычайные ситуации (происшествия) и обеспечить своевременную помощь пострадавшим при улучшении оснащения АСФ аварийно-спасательной техникой, специальным оснащением, аварийно-спасательным инструментом;

повысить уровень знаний работников учреждений в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Методика оценки эффективности программы приведена в приложении №3 к настоящей программе.

Управляющий делами

Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложение №1

к Долгосрочной городской целевой программе

по обеспечению пожарной безопасности

и защите населения и территорий

муниципального образования

«Город Новошахтинск»

от чрезвычайных ситуаций

на 2011 – 2014 годы

Целевые показатели программы

№ п/п	Наименование показателей результатив-ности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные программой
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Снижение количества пожаров	% от базового показателя 2010 года	0%	Умень- шение на 4,9, %	Умень- шение на 1,5 %	Умень-шение на 2,0 %
2.	Увеличение количества выездов по оказанию помощи населению	% от базового показателя 2010 года	Увели-чение на 15,9%	Увели- чение на 51,6 %	Увели- чение на 23 %	Увели- чение на 25 %

Управляющий делами

Администрации города Ю.А. Лубенцов

Приложение №3

к Долгосрочной городской целевой программе

по обеспечению пожарной безопасности

и защите населения и территорий

муниципального образования

«Город Новошахтинск»

от чрезвычайных ситуаций

на 2011 – 2014 годы

Методика оценки эффективности программы

Методика ориентирована на повышение эффективности мероприятий по пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В основе оценки эффективности программы лежит система, включающая два показателя, характеризующих эффективность программы.

Показатель по пожарам (далее - П_П):

Расчет показателя П_П осуществляется по следующей формуле:

ПП =	ПОГ	х 100, где:
	ПБ

П_ОГ - количество пожаров за отчетный год;

П_Б - количество пожаров в 2010 году (базовый показатель).

Показатель П_Б =

При значении:

П_П менее 100%, реализация программы является эффективной;

П_П равно и более 100 % реализация программы является неэффективной.

Показатель по количеству выездов по оказанию помощи населению (далее - К_В):

Кв=	КОГ	х 100, где:
	КБ

К_ОГ - количество выездов по оказанию помощи населению за отчетный год;

К_Б - количество выездов по оказанию помощи населению в 2010 году (базовый показатель).

При значении:

К_В более 100%, реализация программы является эффективной;

К_В равно именее 100%, реализация программы является неэффективной.

Оценка эффективности реализации программы производится разработчиком программы, ежегодно в течение всего срока реализации программы на основе использования целевых показателей, представленных в программе с целью уточнения выполнения мероприятий программы.».

Управляющий делами

Администрации города Ю.А. Лубенцов