Добровольная народная дружна (ДНД)
Образована в соответствии с постановлением Администрации города от 03.07.2015 № 714
Образец нарукавной повязки народного дружинника
|
Положение
о добровольной народной дружине по охране общественного порядка
на территории города Новошахтинска
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Областным законом от 08.07.2014 № 184-ЗС «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ростовской области», иными нормативными правовыми актами Ростовской области, а также муниципальными правовыми актами, регулирует отношения, возникающие в связи с участием граждан Российской Федерации в охране общественного порядка в пределах границ муниципального образования «Город Новошахтинск».
1.2. Добровольная народная дружина по охране общественного порядка создается в пределах границ муниципального образования «Город Новошахтинск», установленных решением Новошахтинской городской Думы от 27.11.2014 № 114 «Об установлении границы территории для создания народной дружины в городе Новошахтинске».
1.3. Решение о создании добровольной народной дружины принимается гражданами на общем собрании по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы, с уведомлением Администрации города Новошахтинска и Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новошахтинску (далее – Отдел МВД России по г. Новошахтинску).
1.4.1. Добровольная народная дружина – основанное на членстве общественное объединение граждан, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (далее – ДНД).
1.4.2. Народный(ые) дружинник(и) – гражданин(не) Российской Федерации, являющийся(еся) членом(ами) добровольной народной дружины и принимающий(ие) в её составе участие в охране общественного порядка (далее – НД).
2. Организационные основы деятельности ДНД
2.1. Организация и деятельность ДНД осуществляется на основе принципов:
1) добровольности;
2) законности;
3) приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;
5) взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;
6) недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2.2. Основные направления деятельности ДНД:
1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений в пределах границ муниципального образования «Город Новошахтинск»;
3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
2.3. ДНД может участвовать в охране общественного порядка только после внесения её в региональный реестр.
2.4. Руководство деятельностью ДНД осуществляет командир ДНД, избранный членами ДНД, или его заместитель (в случае отсутствия командира) по согласованию с Администрацией города и Отделом МВД России по г. Новошахтинску.
2.5. Полномочия командира ДНД (заместителя командира ДНД) прекращаются при наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Положения, а также в случае ненадлежащего исполнения им полномочий командира ДНД, установленных настоящим Положением.
2.6. В целях взаимодействия и координации деятельности ДНД при Администрации города может быть создан координирующий орган (штаб) ДНД.
2.7. Персональный состав штаба ДНД определяется Главой Администрации города.
2.8. В ДНД принимаются, на добровольной основе, гражданине Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности НД.
2.9. В ДНД не может быть принят гражданин:
1) имеющий неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которого осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденный за умышленное преступление;
4) включенный в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
5) в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающий психическими расстройствами, больной наркоманией или алкоголизмом;
7) подвергнутый неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в ДНД, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
8) имеющий гражданство (подданство) иностранного государства.
2.10. Членство НД в ДНД прекращается в следующих случаях:
1) при наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Положения;
2) на основании личного заявления НД;
3) при совершении НД, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействия, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) в связи с неоднократным невыполнением НД требований устава ДНД либо фактическим самоустранением от участия в деятельности ДНД;
5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
2.11. НД проходят подготовку по основным направлениям деятельности ДНД, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой медицинской помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2.12. Полномочия командира ДНД:
1) организует деятельность ДНД в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Положением, а также обеспечивает постоянную готовность ДНД к выполнению поставленных перед ней задач;
2) осуществляет ежемесячное планирование работы ДНД, инструктирует НД и контролирует их работу;
3) утверждает ежемесячный график дежурств, который согласовывает с Отделом МВД России по г. Новошахтиску, ведет учет выхода НД на дежурство;
4) созывает общее собрание НД и руководит его работой;
5) принимает решение о приеме в ДНД и прекращении полномочий НД, осуществляет учет численности НД;
6) анализирует работу ДНД, представляет полугодовые и годовой отчеты о работе в Администрацию города Новошахтинска;
7) ходатайствует о поощрении НД, отличившихся при исполнении своих обязанностей, либо активно участвующих в работе ДНД;
8) организует взаимодействие ДНД с заместителем Главы Администрации города по административно-правовым вопросам и начальником Отдела МВД России по г. Новошахтинску;
9) проводит работу по сплочению и укреплению ДНД, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
10) осуществляет иные полномочия, вытекающие из целей создания и полномочий ДНД.
3. Особенности создания и деятельности ДНД
из числа членов городского казачьего общества «Новошахтинское» окружного казачьего общества Черкасский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское»
(далее – ГКО «Новошахтинское»), внесенного в государственный реестр
казачьих обществ в Российской Федерации
3.1. При создании ДНД из числа членов ГКО «Новошахтинское», назначение командира ДНД осуществляется атаманом окружного казачьего общества Черкасский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» по согласованию с Администрацией города и Отделом МВД России по г. Новошахтинску.
3.2. НД из числа ГКО «Новошахтинское» выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего общества, с использованием символики НД, утвержденной Администрацией города.
3.3. В остальном деятельность ДНД из числа членов ГКО «Новошахтинское» осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
4. Права, обязанности, ограничения и ответственность НД
4.1. НД при участии в охране общественного порядка имеет право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных деяний;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на неё Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;
5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;
6) отказаться от исполнения возложенных на него обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что его жизнь и здоровье могут подвергаться опасности.
4.2. НД при участии в охране общественного порядка обязан:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) при объявлении сбора ДНД прибыть к месту сбора;
3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
5) выполнять требования уполномоченных сотрудников Отдела МВД России по г. Новошахтинску и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков;
7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
4.3. НД может привлекаться к участию в охране общественного порядка в его рабочее время с согласия руководителя организации по месту его работы или учебы.
4.4. Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка:
1) граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников Отдела МВД России по г. Новошахтинску или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов;
2) участие граждан в охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.
4.5. За противоправные действия НД несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
5. Материально-техническое обеспечение деятельности ДНД
5.1. Материально-техническое обеспечение деятельности ДНД осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
5.2. Администрация города может выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности ДНД, предоставлять помещение, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления её деятельности.
6. Материальное стимулирование, льготы и компенсации НД
6.1. Администрацией города может предоставляться НД во время исполнения обязанностей бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта, в пределах границ муниципального образования «Город Новошахтинск».
6.2. НД по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
6.3. На основании решения Новошахтинской городской Думы НД может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, а также предоставляться дополнительные льготы и компенсации.