Полный текст программы в последней редакции
498 Кб
Наименование программы |
– муниципальная программа города Новошахтинска «Развитие экономики» (далее – программа) |
Ответственный исполнитель программы |
−Администрация города Новошахтинска (отдел экономики) (далее – отдел экономики Администрации города) |
Соисполнители программы |
– отдел потребительского рынка Администрации города; сектор перспективного развития Администрации города |
Участники программы |
− муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» (далее – МКУ «УГХ»); отдел главного архитектора Администрации города; отдел по труду Администрации города; Управление образования Администрации города Новошахтинска; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» города Новошахтинска (далее – МБУЗ «ЦГБ»); государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения города Новошахтинска» (далее – ГКУ РО «Центр занятости населения города Новошахтинска»); территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городе Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах (далее – территориальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РО в г. Новошахтинске); Некоммерческая организация – микрокредитная компания «Новошахтинский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства» (далее – НОМКК «НМФПМП»); Некоммерческое партнерство «Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор» (далее – НЗБИ) (до августа 2017 года); образовательные организации; банки города (до 31.12.2015); хозяйствующие субъекты города; муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МБУ г. Новошахтинска «МФЦ»); средства массовой информации города (далее – СМИ города) |
Подпрограммы программы |
– подпрограмма № 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Новошахтинск»; подпрограмма № 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска»; подпрограмма № 3 «Защита прав потребителей в городе Новошахтинске» |
Программно-целевые инструменты программы |
– отсутствуют |
Цели программы |
– модернизация экономики и привлечение инвестиций; создание условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей |
Задачи программы |
– формирование благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций; расширение масштабов экономики и поддержка развития предпринимательства; стимулирование инновационной активности предприятий города, содействие модернизации и технологическому обновлению экономики; формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в городе; обеспечение защиты населения города от недоброкачественных товаров (работ, услуг) |
Целевые индикаторы и показатели программы |
– темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к предыдущему году в сопоставимых ценах; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке, от общего количества поступивших обращений |
Этапы и сроки реализации программы |
– 2014 – 2020 годы; этапы реализации программы не выделяются |
Ресурсное обеспечение программы |
− общий объем средств, необходимых для финансирования программы в 2014 – 2020 годах, составляет всего 575 205,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2014 год – 218 533,4 тыс. руб.; 2015 год – 190 394,4 тыс. руб.; 2016 год – 31 687,5 тыс. руб.; 2017 год – 40 033,0 тыс. руб.; 2018 год – 30 307,0 тыс. руб.; 2019 год – 32 125,0 тыс. руб.; 2020 год – 32 125,0 тыс. руб.; из них: средства федерального бюджета – 8 214,5 тыс. руб.; средства областного бюджета – 3 374,2 тыс. руб.; средства бюджета города – 1 850,1 тыс. руб.; внебюджетные источники – 561 766,5 тыс. руб.; на реализацию подпрограмм программы в период ее реализации планируется направить: подпрограмма № 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Новошахтинск» – 9 332,2 тыс. руб.; подпрограмма № 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска» – 565 815,2 тыс. руб.; подпрограмма № 3 «Защита прав потребителей в городе Новошахтинске» – 57,9 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации программы |
– рост совокупного объема отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий; улучшение инвестиционного климата, рост инвестиционной активности со стороны внешних инвесторов и предприятий города; рост оборота розничной торговли; активизация деятельности малого и среднего предпринимательства; формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей |
Паспорт подпрограммы № 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Новошахтинск»
Наименование подпрограммы № 1 |
– Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Новошахтинск (далее – подпрограмма № 1) |
Ответственный исполнитель подпрограммы № 1 |
– сектор перспективного развития Администрации города |
Участники подпрограммы № 1 |
− отдел главного архитектора Администрации города; хозяйствующие субъекты города; НЗБИ (до августа 2017 года); НОМКК «НМФПМП»; отдел экономики Администрации города; СМИ города |
Программно-целевые инструменты подпрограммы № 1 |
– отсутствуют |
Цели подпрограммы № 1 |
– формирование благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций |
Задачи подпрограммы № 1 |
– качественное улучшение административного регулирования хозяйственной деятельности; привлечение инвестиций для создания современных высокотехнологичных производств и развития приоритетных (якорных) направлений специализации города; содействие развитию государственно-частного партнерства; улучшение инвестиционного имиджа города |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы № 1 |
– объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) |
Этапы и сроки реализации подпрограммы № 1 |
– 2014 – 2020 годы; этапы реализации подпрограммы не выделяются |
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 1 |
− общий объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы № 1 в 2014 – 2020 годах, составляет всего 9 332,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы № 1: 2014 год – 4 609,2 тыс. руб.; 2015 год – 197,0 тыс. руб.; 2016 год – 0,0 тыс. руб.; 2017 год – 23,0 тыс. руб.; 2018 год –273,0 тыс. руб.; 2019 год – 2 115,0 тыс. руб.; 2020 год – 2 115,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 1 |
– улучшение инвестиционного имиджа и условий ведения бизнеса на территории города |
Паспорт подпрограммы № 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска»
Наименование подпрограммы № 2 |
– Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска (далее – подпрограмма № 2) |
Ответственный исполнитель подпрограммы № 2 |
– отдел экономики Администрации города |
Участники подпрограммы № 2 |
– отдел потребительского рынка Администрации города; отдел по труду Администрации города; Управление образования Администрации города Новошахтинска; ГКУ РО «Центр занятости населения города Новошахтинска»; НОМКК «НМФПМП»; образовательные организации; банки города (до 31.12.2015); СМИ города |
Программно-целевые инструменты подпрограммы № 2 |
– отсутствуют |
Цели подпрограммы № 2 |
– обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъектов МСП) |
Задачи подпрограммы № 2 |
– поддержка развития предпринимательства; наполнение рынка товарами и услугами малых и средних предприятий; повышение социального статуса субъектов предпринимательской деятельности; |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы № 2 |
– темп роста числа малых и средних предприятий (год к году) (до 31.12.2016); количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения (с 01.01.2017); темп роста оборота малых и средних предприятий (год к году) |
Этапы и сроки реализации подпрограммы № 2 |
– 2014 – 2020 годы; этапы реализации подпрограммы не выделяются |
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 2 |
– общий объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы № 2 в 2014 – 2020 годах, составляет всего 565 815,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы № 2: 2014 год – 213 924,2 тыс. руб.; 2015 год – 190 188,5 тыс. руб.; 2016 год – 31 678,5 тыс. руб.; 2017 год – 40 000,0 тыс. руб.; 2018 год – 30 024,0 тыс. руб.; 2019 год – 30 000,0 тыс. руб.; 2020 год – 30 000,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 2 |
– обеспечение увеличения доли объема отгруженной продукции, работ, услуг собственного производства субъектами МСП в общем объеме отгруженной продукции, работ, услуг собственного производства всеми предприятиями и организациями города; обеспечение роста количества самозанятого населения |
Паспорт подпрограммы № 3 «Защита прав потребителей в городе Новошахтинске»
Наименование подпрограммы № 3 |
– Защита прав потребителей в городе Новошахтинске (далее – подпрограмма № 3) |
Ответственный исполнитель подпрограммы № 3 |
– отдел потребительского рынка Администрации города
|
Участники подпрограммы № 3 |
– МКУ «УГХ» Управление образования Администрации города Новошахтинска; МБУЗ «ЦГБ»; территориальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РО в г. Новошахтинске; МБУ г. Новошахтинска «МФЦ» |
Программно-целевые инструменты подпрограммы № 3 |
– отсутствуют |
Цели подпрограммы № 3 |
– создание в городе Новошахтинске системы защиты прав потребителей, направленной на минимизацию рисков для участников гражданского оборота с учетом динамики развития потребительского рынка товаров и услуг |
Задачи подпрограммы № 3 |
– содействие повышению правовой грамотности и информированности населения города в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения; содействие повышению уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке города Новошахтинска |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы № 3 |
– темп роста количества хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей; темп роста количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет) по вопросам защиты прав потребителей; темп роста количества обучающихся образовательных организаций города, принявших участие в занятиях по изучению основ законодательства о защите прав потребителей |
Этапы и сроки реализации подпрограммы № 3 |
– 2014 – 2020 годы; этапы реализации подпрограммы № 3 не выделяются |
Ресурсное обеспечение подпрограммы № 3 |
– общий объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы № 3 в 2014 – 2020 годах, составляет всего 57,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы № 3: 2014 год – 0,0 тыс. руб.; 2015 год – 8,9 тыс. руб.; 2016 год – 9,0 тыс. руб.; 2017 год – 10,0 тыс. руб.; 2018 год – 10,0 тыс. руб.; 2019 год – 10,0 тыс. руб.; 2020 год – 10,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 3 |
– увеличение количества оказанных консультаций потребителям по вопросам защиты их прав в разных сферах потребительского рынка; предоставление возможности населению города отстаивать свои потребительские права и интересы; повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей; привлечение внимания граждан города и обучающихся образовательных организаций города к изучению потребительских прав; предупреждение нарушения прав потребителей; получение своевременной информации по актуальным проблемам сферы потребительского законодательства; повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке города |
Приоритеты и цели политики в сфере экономического развития города
Приоритетами политики в сфере экономического развития города являются:
создание благоприятного хозяйственного климата для привлечения инвестиций;
развитие экономики и поддержка развития предпринимательства;
реализация мер по стимулированию инновационной активности предприятий города, содействие модернизации и технологическому обновлению экономики;
формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в городе;
обеспечение защиты населения города от недоброкачественных товаров (работ, услуг).
Стратегией социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года, утвержденной решением Новошахтинской городской Думы от 29.11.2010 № 217, определена цель развития экономики города Новошахтинска – повышение уровня конкурентоспособности и обеспечение динамичного устойчивого и сбалансированного роста объемов производства как основы стабильного улучшения качества жизни населения, для реализации которой установлены следующие направления развития экономики города Новошахтинска:
формирование благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций;
расширение масштабов экономики и поддержка развития предпринимательства;
стимулирование инновационной активности предприятий города, содействие модернизации и технологическому обновлению экономики;
увеличение бюджета города и повышение эффективности его использования;
повышение эффективности использования муниципальной собственности.
Указанные направления реализуются в соответствии:
с распоряжением Администрации города от 21.04.2016 № 61 «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года»;
с распоряжением Администрации города 02.12.2016 № 268 «О реализации на территории города Новошахтинска Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации до 2030 года».
Методика оценки эффективности муниципальной программы
1. Эффективность реализации программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов), предусмотренных приложением № 1 к настоящей программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям, а также уровню использования бюджетных средств, предусмотренному в целях финансирования мероприятий программы.
2. Оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) определяется по формуле:
Е= F' / N'*100% , где
E – эффективность реализации программы (подпрограммы);
F' – фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации программы (подпрограммы);
N' – плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное программой (подпрограммой).
3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы (подпрограммы), представленных в приложениях № 3 и № 4 к настоящей программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы (подпрограммы) в разрезе указанных источников и направлений финансирования.
Уровень исполнения финансирования по программе (подпрограмме) в целом определяется по формуле:
Уэф = Фф / Фп * 100% , где
Уэф – уровень исполнения финансирования программы (подпрограммы) за отчетный период, процент;
Фф – фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий программы (подпрограммы), тыс. руб.;
Фп – плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс. руб.
4. Оценка критерия «Результативность бюджетных расходов», определяется по формуле:
соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение (для финансовых форм муниципальной поддержки):
где
КРБРi – коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i году;
ОНПi – объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет Ростовской области от субъектов предпринимательской деятельности, получивших финансовую поддержку в i году (перечень документов, подтверждающих уплату налоговых платежей в консолидированный бюджет Ростовской области субъектами предпринимательской деятельности – получателями финансовой поддержки, определяется нормативными правовыми актами Администрации города Новошахтинска, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки);
ОБРi – объем бюджетных расходов в i году на финансовую поддержку субъектов предпринимательской деятельности.
КРБРi должен быть > 1.
5. Итоговая оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) осуществляется с учетом соблюдения следующих условий:
5.1. Достигнуты целевые показатели (индикаторы) программы в объёме 80 процентов и выше от общего количества показателей, с наименьшим объёмом средств, предусмотренных на её реализацию. При этом процент освоения средств не должен быть ниже 80. Программа (подпрограмма) считается эффективной.
5.2. Достигнуты целевые показатели (индикаторы) программы в объеме от 60 процентов и выше от общего количества показателей, с объёмом средств, предусмотренных программой, – программа (подпрограмма) считается умеренно эффективной.
5.3. Заданные целевые показатели (индикаторы) программы выполнены в объеме от 60 до 79 процентов от общего количества показателей, однако средства, предусмотренные программой, использованы в объёме от 60 до 79 процентов – программа (подпрограмма) считается слабо эффективной.
5.4. В остальных случаях программа (подпрограмма) считается неэффективной.
Сведения о показателях (индикаторах) программы, подпрограмм программы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей программе.
Перечень подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий программы приведен в приложении № 2 к настоящей программе.
Расходы бюджета города на реализацию программы приведены в приложении № 3 к настоящей программе.
Расходы бюджета города, федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию программы приведены в приложении № 4 к настоящей программе.
Информация о расходных обязательствах, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, приведена в приложении № 5 к настоящей программе.
Приложения к программе Скачать
Обновлено 06.12.2018 17:02