Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
8 863 69 228 53
Телефон Администрации
Направить предложение Онлайн-приёмная
Факты

По итогам января-апреля 2018 г. крупными и средними предприятиями города получена прибыль в сумме 72,6 млн. руб., увеличившись в 1,8 раза к аналогичному периоду 2017 г.

Организационный план Администрации города Новошахтинска


Организационный план Администрации города Новошахтинска

по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию

о бюджетной политике в 2012-2014 годах

 

Норма послания

Мероприятия по реализации

Срок

исполнения

Ответственный

исполнитель

1. Основные проблемы и вызовы, цели и задачи бюджетной политики

1.1.Важнейшей предпосылкой и условием для формирования новой модели экономического роста является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы

Формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики города Новошахтинска исходя из задач, определенных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации.

Формирование проекта  решения Новошахтинской городской Думы  «О бюджете на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов»  с соблюдением ограничений по дефициту  бюджета и муниципальному долгу города Новошахтинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

 

По срокам, установленным постановлением Администрации города  от  14.06.2011.

№ 535 «Об утверждении и Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития города и  составления проекта  бюджета города на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

 

Финансовый отдел Администрации города, главные распорядители средств бюджета

1.2.Выявились риски формального подхода к внедрению новых механизмов оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг

Проведение:

- проверок полноты и качества предоставления муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг;

- мониторинга удовлетворенности полнотой и качеством муниципальных услуг.

Реализация мероприятий, обеспечивающих переход оказания  муниципальных услуг в электронном виде

 

 

Ежегодно

 

Ежеквартально

 

 Весь период

 

 

 

Главные распорядители средств бюджета

 

 

 

 

1.3.За последние годы многократно пересматривались процедуры размещения заказов, но практически не развивались институты планирования заказа и исполнения государственных контрактов. Ответственность государственного заказчика за конечные результаты закупки во многих случаях, по сути, подменялась ответственностью исключительно за соблюдение формализованных правил выбора поставщика. В малой степени используются возможности для стимулирования через систему закупок производства инновационной продукции

Совершенствование системы планирования муниципальных  закупок и управления муниципальными контрактами, в том числе формирование плана муниципальных закупок, а также планов закупок муниципальных  учреждений

Декабрь,

ежегодно

 

 

 

 

 

 

Сектор муниципальных закупок Администрации города

 

 

 

1.4.Слабо увязанными с формируемыми государственными программами остаются уже применяемые инструменты программно-целевого планирования. Пока не удалось преодолеть инерцию планирования и увеличения расходов без оценки их реальной отдачи и соответствия целям государственной политики

Проведение оценки эффективности реализации городских долгосрочных целевых  программ на основании мониторинга достижения запланированных непосредственных и конечных результатов городских долгосрочных целевых программ   за отчетный финансовый год.

Внесение изменений в действующие городские долгосрочные целевые программы с учетом пересмотра ранее включенных мероприятий программ по итогам анализа их реализации в отчетном и текущем финансовых годах

 

II квартал

ежегодно

 


 Весь период

 


Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города

 

Главные распорядители средств бюджета

 

 

1.5.Необходимо интегрировать бюджетное планирование в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны.

Начать полномасштабное внедрение с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов на всех уровнях управления, в том числе утвердить основные государственные программы

 Обеспечение своевременного принятия городских долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ.

                                                                   Обеспечение планирования  бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными  учреждениями  по программно-целевому методу бюджетного планирования

 

 До 15.09.2011.

 

                                              Не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Новошахтинской городской Думы «О   бюджете города на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

 Главные распорядители средств бюджета


Финансовый отдел Администрации города, главные распорядители средств бюджета

 

 

1.6.На 2012-2013 годы будут снижены ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов, а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, – до 20 процентов

 Планирование бюджетных расходов с учетом снижения ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для учреждений с 34 % до 30 %. 

 

Проведение консультационной и разъяснительной работы среди субъектов малого и среднего предпринимательства

по вопросам налогообложения и уплаты страховых взносов

 

 В сроки, установленные бюджетным законодательством

 

                                        Весь период

 

 Главные распорядители средств бюджета


                                                Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города

 

1.7.Бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны.

Должно быть предусмотрено необходимое финансирование для обеспечения всех принятых обязательств.

В качестве одного из основных источников для обеспечения решения поставленных задач следует рассматривать увеличение доходов от распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности

В целях улучшения жизни человека необходимо:

- организовать работу по реализации муниципальной адресной программы  «Переселение граждан  из аварийного жилищного фонда на территории города Новошахтинска Ростовской области в 2010-2012 годы».

 Укрепление материально-технической базы муниципальных подведомственных учреждений социальной направленности, в целях улучшения качества оказываемых ими услуг.

Усилить реализацию социальной политики через адресный подход, т.е. уделить больше внимания семьям и одиноко проживающим гражданам, с доходами ниже прожиточного минимума.

 Введение в общеобразовательных учреждениях области федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования (приказ Министерства общего и профессионального образования РО от 03.06.2010. №472 «О введении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в образовательных учреждениях Ростовской области»).

Увеличение размера ежемесячного денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи опекунов (Областной закон от 26.12.2005. №426-ЗС «О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей»).

Увеличение размера ежемесячного денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям (Областной закон от 22.10.2005. №369-ЗС «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях»).

Обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей находящихся под опекой (попечит




Весь период  




Весь период

 

Весь период

 



01.09.2011.

 

 

 



01.01.2012.

 

 

 

01.10.2011.

 

 

Ежегодно

  

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города



Главные распорядители средств бюджета

                                                 

Управление социальной защиты населения Администрации города



Отдел образования Администрации города

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




Отдел жилищной политики

 

1.8. Необходимо повысить отдачу от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг.

Нужно заблаговременно принять все необходимые для этого решения, качественно сформировать государственные и муниципальные задания для бюджетных и автономных учреждений и нормативы их финансового обеспечения.

Необходимо развитие конкуренции в сфере предоставления социальных услуг, в том числе за счет привлечения к их оказанию негосударственных организаций, прежде всего социально ориентированных некоммерческих организаций.

Формирование  муниципальных заданий производить своевременно и с учетом проведенного мониторинга количественных и качественных показателей.

Проведение анализа возможностей привлечения немуниципальных  организаций к оказанию муниципальных  услуг (выполнению работ).

Проведение проверок выполненных работ, оказываемых услуг на соответствие качеству, срокам и объемам, установленным заданием

 

 

Весь период

 

 

 

 

 

 

 

 


Главные распорядители средств бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.9. Необходимо рассмотреть вопрос о расширении практики заключения государственных (муниципальных) контрактов, выходящих за пределы финансового года. Но должна быть повышена и ответственность государственных (муниципальных) заказчиков за несоблюдение установленных сроков планирования и подготовки государственных (муниципальных) контрактов

Заключение долгосрочных муниципальных  контрактов в пределах ассигнований, предусмотренных в городских долгосрочных целевых программах

 

 

Весь период

 

 

Главные распорядители средств бюджета

 

 

2. Основные направления налоговой политики и формирования доходов бюджетной системы

2.1.Следует завершить подготовку к введению местного налога на недвижимость. По завершении кадастровой оценки объектов капитального строительства необходимо вводить указанный налог по мере готовности тех субъектов Российской Федерации, где такая оценка была проведена, чтобы этот налог можно было начать взимать уже в 2012 году. При этом необходимо, чтобы введение нового налога, с одной стороны, обеспечило более справедливое распределение налоговой нагрузки между объектами недвижимого имущества с разной рыночной стоимостью, а с другой стороны, было социально приемлемым и осуществлялось с учетом сложившегося уровня доходов населения, не привело к росту налоговой нагрузки на малообеспеченных граждан

Организация работы по подготовке к введению налога на недвижимость на территории города Новошахтинска

 

 

 

2012 год

 

 

 

 

Сектор налоговой политики Администрации города

Комитет по управлению имуществом Администрации города

Управление жилищнокоммунального хозяйства Администрации города

 

2.2. Требуется приступить к инвентаризации установленных федеральным законодательством льгот по региональным и местным налогам и оценке их эффективности. Речь идет, в первую очередь, о льготах по налогу на имущество организаций и по земельному налогу. Возможная отмена таких льгот – это не только переход к более справедливому способу распределения собственных налоговых доходов между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, но и способ повышения налоговой автономии региональных и местных властей, а значит – и ответственности за принимаемые ими решения

Рассмотрение вопроса по оценке обоснованности и эффективности налоговых льгот, установленных Новошахтинской городской Думой

II полугодие

ежегодно

 

Сектор налоговой политики Администрации города

 

2.3.Необходимо систематизировать действующие налоговые льготы и их оценку на предмет согласованности и проблем администрирования, а также выявление тех налоговых льгот, которые наиболее актуальны в целях модернизации производства и внедрения инноваций

Оценка потерь от фактически реализованных налоговых льгот, установленных на местном уровне  по категориям налогоплательщиков.

Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по сокращению неэффективных и малоэффективных льгот по местным налогам

Ежегодно

  

До 01августа

ежегодно

Сектор налоговой политики Администрации города

 

 

 

 

2.4.Необходимо определить параметры перехода от системы налогообложения в виде  единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности  к патентной системе налогообложения

Организация работы по оценке эффективности перехода хозяйствующих субъектов муниципального образования «Город Новошахтинск», применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, на патентную систему налогообложения.

В целях создания максимально благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства подготовка предложений по введению оптимальных критериев и параметров в условиях смены режимов налогообложения

2011 год

 

 


2012 год

Сектор налоговой политики Администрации города

 

 

Сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города

3. Приоритеты  бюджетных расходов

3.1.В 2012 году средний размер социальных пособий возрастет на 6 процентов

Учесть в бюджете расходы на  социальные выплаты с учетом ежеквартально утверждаемых постановлением Администрации Ростовской области величины прожиточного минимума на душу населения в установленном порядке, исходя из определенного областным  законом  об областном бюджете уровня инфляции и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по региональным стандартам стоимости жилья и коммунальных услуг.

Увеличение в установленном порядке размера ежемесячного денежного содержания  на каждого подопечного в семье опекуна или попечителя и приемной семье и единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения (областной закон от 26.12.2005. №426-ЗС «О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей», областной закон от 22.10.2005. №369-ЗС «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях»)

01.01.2012.

 

 

 

 

01.01.2012.

 

 

Управление социальной защиты населения Администрации города

 

 

 

Отдел образования Администрации города

 

3.2.Не позднее 2012 года должна быть решена проблема обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с принятыми обязательствами

Получение субвенций из   федерального и областного бюджета на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны

До 31.12.2012.

Отдел жилищной политики Администрации города

3. 3.Будет продолжена реализация программ модернизации здравоохранения,  образования, поддержка культуры, физической культуры и спорта

Реализация  ведомственной  целевой  программы "Модернизация здравоохранения г.Новошахтинска на период 2011-2012 годы".

Реализация  долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения г.Новошахтинска на период 2010-2014 годы».

Реализация  долгосрочной городской целевой программы «Сохранение и развитие культуры и искусства города Новошахтинска на 2010-2014 годы".

Обеспечение выполнения муниципального задания  учреждениями спортивной направленности, проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в соответствии с Календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в рамках реализации долгосрочной целевой программы развития физической культуры, спорта и туризма "Спартакиада длиною в жизнь" в городе Новошахтинске на 2010-2014 годы".

Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной системы образования города Новошахтинска в 2010-2014 годах"

Весь период

 

 

 

Весь период

 

Весь период

 

 

 

 

Весь период

Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница»

 

 

Отдел культуры Администрации города

                                                  Отдел  физической культуры, спорта и туризма Администрации города

 



                                                   Отдел образования Администрации города

3.4.Заслуживают особого внимания вопросы экологии, в том числе механизмы и правила финансирования природоохранных мероприятий. Они должны быть четкими и понятными, содержать экономические стимулы для осуществления этих мероприятий

 

Корректировка и реализация  долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска на 2010-2014 годы"  с учетом достижения целевых индикаторов и показателей, отражающих эффективность реализации природоохранных мероприятий

Весь период

 

 

 

 

 

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города

 

 

3.5.В целях модернизации региональных систем общего образования субъектам Российской Федерации в 2011-2013 годах будут выделены масштабные субсидии из федерального бюджета. За счет части высвободившихся средств региональных бюджетов субъекты Российской Федерации смогут повысить заработную плату учителям, работающим на высоком профессиональном уровне

Доведение средней заработной платы учителей с 01.09.2011 до уровня средней заработной платы в экономике Ростовской области за I квартал 2011 года.

Внесение изменений в постановление Мэра города Новошахтинска от 26.12.2008. №1760 «О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений» в части введения стимулирующих выплат за результативность и качество работы по организации образовательного процесса для учителей

01.09.2011.

 

 

 

2011 год

 

 

 

 

 

Отдел образования Администрации города

 

3.6.В 2012 году будет проведена индексация фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений и стипендиального фонда

Индексация на 6% заработной платы работников муниципальных  учреждений

 

01.10.2012.

 

Главные распорядители бюджетных средств

 

4. Межбюджетные отношения

4.1.Необходимо усилить ответственность за выполнение показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

 Проведение оценки качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета города Новошахтинска.

Осуществление регулярного мониторинга планирования и исполнения  бюджета главных распорядителей.

 Обеспечение  выполнение плана мероприятий  по реализации в 2011 году Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Новошахтинске на период до 2012 года»

Весь период

 

 Весь период

 

                                2011-2012 годы

 

 

 

Финансовый отдел Администрации города, главные распорядители средств бюджета

 

 

 

 

 

4.2.С 0.01. 2012 года вступают в силу внесенные в законодательство Российской Федерации изменения, касающиеся разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области охраны здоровья, которые предусматривают передачу вопросов оказания медицинской помощи населению в ведение органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Это требует соответствующего перераспределения источников доходов между региональными и местными бюджетами

При планировании бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов» в расходной части  бюджета города субвенций  на осуществление полномочий по организации оказания медицинской помощи

 

III-IV кварталы 2011 года

Финансовый отдел Администрации города

Утвержден Постановлением Администрации города от 22.09.2011. № 862 "Об организационном плане Администрации города Новошахтинска по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о бюджетной политике в 2012-2014 годах"

 

                                                                                                  

Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города 8 (86369) 2-23-94