Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
8 863 69 228 53
Телефон Администрации
Направить предложение Онлайн-приёмная
Факты
По итогам января-августа 2017 года темп роста оборота крупных и средних предприятий увеличился на 32,8 %

Регламент Новошахтинской городской Думы

Регламент Новошахтинской городской Думы принят решением Новошахтинской городской Думы от 06.02.2014. № 55

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Регламент Новошахтинской городской Думы (далее - Регламент) является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок работы Новошахтинской городской Думы (далее - Дума).

Статья 2. Новошахтинская городская Дума

1. Дума является представительным органом муниципального образования «Город Новошахтинск», входящим в структуру органов местного самоуправления города Новошахтинска.

2. Дума состоит из 26 депутатов. 13 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам. 13 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

3. Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Думы, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Думы в правомочном составе.

5. Срок полномочий депутата Думы составляет 5 лет.

6. Дума обладает правами юридического лица, имеет свою организационную структуру, утверждаемую Думой, обособленное имущество, собственные источники финансирования из бюджета города Новошахтинска, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки с символикой муниципального образования, расчетный и иные счета в банковских учреждениях.

7. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в бюджете города Новошахтинска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Новошахтинска в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Новошахтинска, направляемых на обеспечение деятельности Думы и депутатов.

8. Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Статья 3. Принципы и порядок деятельности Думы

1. Деятельность Думы и ее органов основывается на принципах равноправного свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.

2. Порядок деятельности Думы определяется Уставом муниципального образования «Город Новошахтинск» (далее - Устав города), настоящим Регламентом, иными решениями Думы.

Статья 4. Заседания Думы

1. Дума осуществляет свои полномочия на заседаниях в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Заседания Думы проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом в соответствии с федеральными законами, областными законами, Уставом города, Дума вправе проводить закрытые заседания.

3. Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов.

Статья 5. Осуществление полномочий депутатами Думы

Депутаты Думы работают, как правило, на непостоянной основе. Необходимость осуществления депутатами своих полномочий на постоянной основе, при наличии такой необходимости, определяется Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Гарантии осуществления прав и выполнения обязанностей депутата Думы

Гарантии осуществления прав и обязанностей депутата устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом города.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Статья 7. Порядок избрания председателя Думы

1. Председатель Новошахтинской городской Думы (далее - Председатель Думы) избирается на срок полномочий Думы из числа депутатов Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней в порядке, установленном статьями 29, 30 настоящего Регламента.

2. Кандидатуры на должность Председателя Думы могут быть выдвинуты депутатом Думы, группой депутатов Думы, по представлению Мэра города Новошахтинска, либо в порядке самовыдвижения. Каждый депутат Думы вправе предложить только одну кандидатуру.

3. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатурам давшим согласие баллотироваться на должность Председателя Думы, кандидаты выступают на заседании Думы и отвечают на вопросы депутатов Думы. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению депутатов Думы. После обсуждения Дума утверждает список кандидатур для голосования, которые вносятся в алфавитном порядке в бюллетень для тайного голосования.

4. Каждый депутат Думы может проголосовать только за одного кандидата.

5. Депутат Думы считается избранным на должность Председателя Думы, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы.

6. В случае если на должность Председателя Думы было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

7. Избранным на должность Председателя Думы по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы.

8. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Думы, Дума проводит повторные выборы Председателя Думы. Повторные выборы проводятся в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.

9. Результаты голосования по кандидатуре Председателя Думы оформляются протоколом счетной комиссии, на основании которого принимается решение Думы об избрании Председателя.

Статья 8. Порядок избрания заместителя председателя Думы

1. Заместитель председателя Думы избирается из числа депутатов открытым голосованием.

2. Кандидатуру на должность заместителя председателя Думы могут вноситься Председателем Думы, Мэром города Новошахтинска, депутатами Думы.

3. По предложенной кандидатуре на должность заместителя председателя Думы проводится обсуждение и голосование.

4. Решение об избрании депутата на должность заместителя председателя Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы.

Статья 9. Полномочия Председателя Думы

1. Председатель Думы - лицо, возглавляющее Думу и исполняющее свои обязанности на постоянной или непостоянной основе по решению Думы.

2. Председатель Думы:

1) представляет Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы, выдает доверенности на представление интересов Думы;

2) созывает очередные и внеочередные заседания Думы, председательствует на ее заседаниях;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы;

4) формирует и утверждает проект повестки дня заседания Думы, вносимый на рассмотрение Думы;

5) представляет депутатам проект повестки дня заседания Думы;

6) председательствует на заседаниях Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с настоящим Регламентом;

7) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы, подписывает решения Думы;

9) направляет для подписания принятые Думой решения, носящие нормативный правовой характер, Мэру города Новошахтинска;

10) подписывает протокол заседания Думы;

11) осуществляет организацию деятельности Думы;

12) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий;

13) координирует деятельность комиссий Думы, депутатских объединений;

14) дает поручения комиссиям Думы;

14) содействует обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Думы;

15) обеспечивает в соответствии с решениями Думы обсуждение гражданами проектов нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение Думы;

16) организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

17) вносит в Думу Регламент Думы, перспективные и текущие планы работы Думы, структуру и штатную численность аппарата Думы;

18) руководит работой аппарата Думы, назначает и увольняет работников аппарата Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата Думы;

19) применяет меры поощрения к работникам аппарата Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и трудовым законодательством;

20) налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и трудовым законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы.

21) утверждает штатное расписание аппарата Думы;

22) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом города и решениями Думы.

Статья 10. Полномочия заместителя председателя Думы

1. Заместитель председателя Думы избирается на срок полномочий избравшей его Думы в порядке, установленном статьей 8 настоящего Регламента.

2. Заместитель председателя Думы:

1) исполняет обязанности Председателя Думы в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Думы;

3) по поручению председателя Думы решает вопросы внутреннего распорядка Думы.

3. В пределах своей компетенции заместитель председателя Думы вправе давать поручения комиссиям, депутатским группам.

Статья 11. Досрочное освобождение от должности председателя Думы

1. Председатель Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Думы;

2) письменного заявления в Думу о сложении полномочий председателя Думы;

3) выражения ему в установленном Думой порядке недоверия в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Думы.

2. Процедура рассмотрения вопроса «О выражении недоверия председателю Думы в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий»:

1) предложение о внесении в повестку дня заседания Думы вопроса "О выражении недоверия председателю Думы в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий" подается в Думу в письменном виде с обязательным обоснованием его включения;

2) данное предложение принимается к рассмотрению, если оно внесено группой депутатов Думы в составе не менее одной трети от их списочного числа.

3. Порядок рассмотрения вопроса «О выражении недоверия председателю Думы в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий», внесенного в повестку дня заседания Думы:

1) первое слово предоставляется инициаторам внесения вопроса о выражении недоверия председателю Думы;

2) второе слово предоставляется председателю Думы;

3) после обсуждения проводится тайное голосование по вопросу «О выражении недоверия председателю Думы в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий» в соответствии со статьей 29 настоящего Регламентом;

4) результаты тайного голосования по вопросу "О выражении недоверия председателю Думы в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий" оформляются протоколом счетной комиссии, на основании которого принимается решение Думы;

5) решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы.

ГЛАВА 3. ПОСТОЯННЫЕ ДЕПУТАТСКИЕ КОМИССИИ, РАБОЧИЕ ГРУППЫ

Статья 12. Постоянные депутатские комиссии Думы

1. В соответствии с частью 6 статьи 28 Устава города Дума на срок своих полномочий образует из числа депутатов Думы следующие постоянные депутатские комиссии (далее-постоянные комиссии):

1) по бюджету, налогам, муниципальной собственности, экономической политике, промышленности и предпринимательству;

2) по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту;

3) по социальной и молодежной политике, труду и защите прав человека;

4) по местному самоуправлению, связям с политическими партиями, общественными объединениями, средствами массовой информации.

5) мандатная комиссия.

В случае необходимости Дума может образовывать и другие постоянные комиссии.

2. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о постоянных комиссиях, утвержденного решением Думы.

Статья 13. Рабочие группы

1. Дума на своем заседании, Председатель Думы, постоянные комиссии на своих заседаниях для разработки, подготовки, доработки проектов решений Думы и решений иных вопросов могут образовывать рабочие группы. Решение об образовании рабочей группы оформляется распоряжением Председателя Думы.

2. Задачи, направления и порядок деятельности рабочей группы, срок ее полномочий устанавливаются образовавшим ее органом или должностным лицом.

3. В состав рабочей группы могут быть включены должностные лица органов местного самоуправления, государственных органов (по согласованию), общественных объединений, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций, эксперты, специалисты, в том числе на договорной основе.

4. Рабочая группа вправе запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для осуществления ее деятельности, исключительно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, иные организации, расположенные на территории города Новошахтинска, в том числе общественные объединения, их должностные лица обязаны представлять рабочей группе запрашиваемые документы и материалы в течение 15 рабочих дней.

5. Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач. Деятельность рабочей группы может быть прекращена досрочно по решению образовавшего ее органа или должностного лица.

ГЛАВА 4. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 14. Полномочия депутатского объединения в Думе

1. Депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция). Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии.

2. Фракция вправе:

1) участвовать в разработке проектов решений Думы;

2) самостоятельно разрабатывать проекты решений Думы (при этом внесение проектов решений Думы и их рассмотрение осуществляются в общем порядке, установленном настоящим Регламентом);

3) предварительно обсуждать кандидатуры, проекты решений Думы, иные вопросы, выносимые на рассмотрение Думы, представлять предложения и рекомендации к проектам решений Думы, вопросам, выносимым на рассмотрение Думы, а также представлять материалы и документы по любому вопросу, вынесенному на рассмотрение Думы, распространять указанные материалы и документы среди депутатов Думы;

4) формулировать особое мнение по рассматриваемому на заседании Думы, совещании депутатов Думы, заседании постоянной комиссии вопросу, оглашать его и передавать в письменной форме Председателю Думы, а в случае рассмотрения вопроса на заседании постоянной комиссии - председателю постоянной комиссии;

5) выдвигать своего представителя для выступлений на заседании Думы, совещании депутатов Думы, на заседаниях постоянных комиссий от имени объединения депутатов. Объединение депутатов вправе выдвигать только одного представителя для выступления по существу рассматриваемого вопроса.

3. Фракция не вправе:

1) делать заявления от имени Думы;

2) представлять интересы Думы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами;

3) принимать решения и осуществлять действия, препятствующие деятельности Думы.

4. Фракция несет ответственность за действия депутатов, входящих в его состав, и соблюдение ими этических норм поведения.

Статья 15. Порядок образования и деятельности депутатского объединения (фракции)

1. Фракции образуются по политическому принципу из числа депутатов Думы, представляющих соответствующую политическую партию в Думе, на срок полномочий Думы соответствующего созыва.

Депутаты Думы, избранные от соответствующего избирательного объединения, выдвинувшего их кандидатами в депутаты Думы, или в порядке самовыдвижения, вправе войти во фракцию, если они являются членами соответствующей политической партии или беспартийными.

2. Депутат Думы не может быть одновременно членом двух фракций.

3. На организационном собрании фракции депутаты Думы принимают решения об образовании фракции, об утверждении ее состава, положения о фракции и решают иные вопросы, отнесенные к компетенции фракций настоящим Регламентом и положением о соответствующей фракции.

4. Для регистрации фракция направляет на имя председателя Думы следующие документы:

1) письменное уведомление ее руководителя об образовании фракции;

2) протокол организационного собрания фракции, подписанный председательствующим на организационном собрании;

3) список депутатов Думы, входящих в состав фракции, подписанный ее руководителем;

4) положение о фракции, утвержденное собранием депутатов, вошедших во фракцию.

5. Председатель Думы направляет поступившие материалы регистратору для регистрации фракции. Функции регистратора осуществляет работник аппарата Думы, уполномоченным на выполнение данной функции должностной инструкцией.

Фракция регистрируется путем занесения сведений о ней в реестр объединений депутатов в Думе.

Регистрация фракции производится не позднее трех рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, к регистратору.

В случае отказа в регистрации фракции руководителю фракции направляется мотивированное решение регистратора об отказе в регистрации. При этом основаниями для отказа в регистрации могут служить только отсутствие какого-либо из документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, и (или) предоставление неподписанных или подписанных ненадлежащим лицом документов.

После устранения оснований для отказа регистратор обязан произвести регистрацию фракции.

6. О создании фракции председатель Думы информирует депутатов на очередном заседании Думы.

7. Все изменения в составе фракции (включение и (или) исключение депутатов из состава фракции) подлежат регистрации.

Для регистрации соответствующих изменений на имя председателя Думы направляется соответствующее решение фракции, подписанное ее руководителем.

Регистрация изменений в составе фракции осуществляется регистратором.

8. Деятельность фракции прекращается:

а) в связи с истечением срока ее полномочий;

б) в случае принятия решения фракции о самороспуске. В этом случае фракция направляет соответствующее письменное уведомление председателю Думы, подписанное руководителем фракции. Указанное уведомление является основанием для исключения фракции из реестра объединений депутатов в Думе;

в) в случае ликвидации политической партии в установленном законом порядке.

10. Деятельность фракций организуется ими самостоятельно в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

ГЛАВА 5. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ

Статья 16. Порядок подготовки и проведения первого заседания Думы нового созыва

1. Первое заседание Думы нового созыва проводится не позднее чем на тридцатый день со дня избрания Думы в правомочном составе.

Первое заседание Думы открывает и ведет до момента избрания председателя Думы старейший по возрасту депутат.

2. Подготовка первого заседания Думы, формирование проекта повестки дня заседания, оповещение избранных депутатов Думы, средств массовой информации о дате, времени и месте проведения, проекте повестки дня заседания, обеспечение депутатов Думы информационными и справочными материалами, организация освещения первого заседания Думы в средствах массовой информации и решение иных вопросов возлагаются на председателя Думы предыдущего созыва.

Для выработки предложений по вопросам повестки дня первого заседания Думы Председателем Думы предыдущего созыва могут быть проведены собрания вновь избранных депутатов. На указанных собраниях могут быть рассмотрены предложения по кандидатурам на должность Председателя Думы и заместителя председателя Думы.

3. На первом заседании Думы проводятся выборы Председателя Думы и заместителя председателя Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

4. При наличии достаточного количества заявлений от депутатов Думы о включении их в составы постоянных комиссий на первом заседании Думы могут быть сформированы постоянные комиссии и утверждены их председатели в порядке, установленном Положением о постоянных комиссиях, утвержденного решением Думы.

Статья 17. Очередные и внеочередные заседания Думы

 1. Заседания Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем Думы.

Очередные заседания Думы проводятся в соответствии с планом работы Думы.

На последнем в полугодии заседании Думы утверждается перспективный план работы Думы на очередное полугодие.

2. Внеочередные заседания Думы могут созываться по инициативе Мэра города Новошахтинска, Председателя Думы или депутатов Думы в количестве не менее половины от установленной численности депутатов.

Инициаторы созыва внеочередного заседания Думы, предоставляют в Думу следующие материалы:

1) письмо с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания Думы;

2) проект повестки дня внеочередного заседания Думы;

3) проект решения Думы, который предполагается принять на внеочередном заседании Думы, соответствующие требованиям настоящего Регламента.

3. Сроки и порядок рассмотрения вопросов, вносимых на внеочередное заседание, определяются Председателем Думы.

4. Внеочередное заседание Думы созывается Председателем Думы не позднее пяти рабочих дней со дня поступления инициативы о созыве внеочередного заседания.

Статья 18. Открытые и закрытые заседания Думы

1. Заседания Думы могут быть открытыми и закрытыми. На заседаниях Думы председательствует Председатель Думы.

2. Открытые заседания Думы проводятся открыто и гласно и освещаются в средствах массовой информации.

Дума может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено Мэром города Новошахтинска, Председателем Думы или депутатами в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов. Предложение о проведении закрытого заседания вносится в письменной форме.

3. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.

Запрещается приносить на закрытое заседание Думы и использовать в ходе закрытого заседания фотографическую, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи. Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Думы, разглашению и распространению не подлежат.

Председательствующий на закрытом заседании в начале указанного заседания уведомляет депутатов Думы и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

4. Представители органов государственной власти, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Ростовской области, прокурор города Новошахтинска, председатель Новошахтинского районного суда Ростовской области вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Думы. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Думы только по решению Думы.

5. По решению Председателя Думы, постоянных комиссий на заседания Думы могут быть приглашены представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Думой проектам нормативных правовых актов и решений и иным вопросам.

6. Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях Думы. Представители средств массовой информации имеют право производить фотографическую, кино- и телевизионную съемку, записывать ход заседания на диктофон, пользоваться другими техническими средствами, не мешая при этом нормальному ходу заседания. Лица, не участвующие в работе заседания (не являющиеся приглашенными), могут присутствовать на открытых заседаниях Думы, если это не препятствует нормальному ходу заседания и работе аппарата Думы, при наличии в зале заседаний свободных мест.

7. При проведении закрытого заседания пропуск в зал заседаний Думы осуществляют работники аппарата Думы.

 8. Председательствующий на заседании Думы информирует депутатов Думы о составе приглашенных на заседание Думы должностных лиц.

9. Для председателя Думы и его заместителя отводятся специальные места в президиуме, оборудованные средствами для ведения заседания Думы. В президиуме также отводится специальное место для Мэра города Новошахтинска.

Статья 19. Протокол заседаний Думы

1. Специалисты аппарата Думы организуют ведение протокола заседания.

2. Протокол заседания городской Думы оформляется в течении 14 календарных дней после заседания Думы, подписывается Председателем Думы (в его отсутствие заместителем председателя), и заверяется печатью Думы.

3. Каждый депутат вправе ознакомиться с любым протоколом заседания Думы.

4. Номера протоколов определяются номером заседания Думы. Нумерация протоколов и принятых решений проводится последовательно нарастающим порядком с начала созыва.

Статья 20. Формирование и принятие повестки дня заседания Думы

1. Проект повестки дня очередного заседания Думы формируется на основании проектов решений Думы, рассмотренных соответствующими постоянными комиссиями. Фракции вправе вносить свои предложения в проект повестки дня очередного заседания Думы.

2. Для включения вопроса о рассмотрении проекта решения в повестку дня очередного заседания Думы материалы, представленные в соответствии со статьей 33 Регламента, должны быть направлены в Думу не позднее 15 календарных дней до очередного заседания Думы.

3. Очередность рассмотрения вопросов на заседании Думы определяется Председателем Думы.

4. По предложению Председателя Думы или Мэра города Новошахтинска в проект повестки дня очередного заседания Думы могут быть включены проекты решений, требующих незамедлительного принятия, внесенных в соответствии с настоящим Регламентом. При этом не допускается включение в повестку дня очередного заседания Думы вопросов о рассмотрении проектов решений, носящих нормативный правовой характер, без предварительного рассмотрения указанных проектов на заседании постоянной комиссии (комиссий).

5. Проект повестки дня очередного заседания Думы утверждается Председателем Думы не позднее, чем за три рабочих дня до дня заседания, а также направляется для опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

6. После открытия заседания Думы председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта повестки дня за основу. Затем проводится обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, принятую за основу.

7. При обсуждении вопросов повестки дня председательствующий сначала ставит на голосование предложения об исключении отдельных вопросов из повестки дня, если таковые имеются. Затем в порядке поступления на голосование ставятся вопросы о включении в повестку дня вопросов, инициированных в ходе заседания.

Решение об исключении отдельного вопроса из повестки дня, о включении дополнительного вопроса в повестку дня принимается большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.

8. После рассмотрения предложений об исключении отдельных вопросов, а также включении в повестку дня дополнительных вопросов председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня заседания Думы в целом.

Решение о принятии повестки дня заседания Думы в целом принимается большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.

9. По решению Думы в принятую повестку дня в целом могут быть внесены изменения и дополнения.

Решение о включении изменений и дополнений в принятую Думой повестку дня заседания принимается большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.

Предложения о внесении дополнительных вопросов в повестку дня заседания Думы вносятся в письменном виде председательствующему и рассматриваются после завершения рассмотрения вопросов, включенных в основную повестку дня.

Статья 21. Участие депутата Думы в заседании Думы, порядок проведения регистрации присутствующих на заседании депутатов Думы

1. Заседание Думы начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов Думы, которую проводит аппаратом Думы.

2. Заседание является правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов.

3. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Думы.

4. О невозможности присутствовать на заседании депутат Думы заблаговременно в письменной или устной форме (в том числе по телефону) с обязательным указанием причины отсутствия информирует Председателя Думы, либо в его отсутствие руководителя аппарата Думы.

Статья 22. Права и обязанности депутатов на заседаниях Думы

1. На заседаниях Думы депутат вправе в порядке, установленном настоящим Регламентом:

1) избирать и быть избранным в органы Думы, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;

2) участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой;

4) задавать вопросы выступающим, давать справки;

5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

6) требовать постановки своих предложений на голосование;

7) требовать повторного голосования в случае допущения нарушений правил голосования и ошибок при подсчете голосов;

8) вносить предложения о заслушивании на заседаниях отчета или информации любого органа, должностного лица, подконтрольных Думе;

9) вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам, входящим в компетенцию Думы;

10) получать информацию о деятельности аппарата Думы;

11) пользоваться иными установленными правами.

2. Депутаты Думы, постоянные комиссии и депутатские объединения вправе распространять во время заседания Думы подписанные соответственно ими, председателями постоянных комиссий, председателями объединений депутатов материалы только через председательствующего.

3. Материалы, необходимые депутату для участия в заседании Думы, подготавливаются по требованию депутата работниками аппарата Думы по поручению председательствующего.

4. Депутат Думы на заседании обязан:

1) соблюдать настоящий Регламент;

2) придерживаться повестки дня, выполнять требования председательствующего на заседании;

3) выступать только с разрешения председательствующего;

4) не допускать оскорбительных выражений;

5) участвовать в работе каждого заседания Думы.

Статья 23. Полномочия председательствующего на заседании Думы.

Права и обязанности председательствующего

1. Председательствующий на заседании Думы:

1) открывает и закрывает заседание;

2) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;

3) предоставляет слово для выступления в соответствии с порядком работы Думы согласно повестки дня заседания Думы либо в ином порядке, определенном решением Думы;

4) предоставляет слово вне порядка работы заседания только для внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания;

5) оглашает письменные запросы, заявления и справки депутатов, постоянных комиссий, рабочих групп, объединений депутатов;

6) предоставляет слово депутатам для устных вопросов, выступления в прениях, внесения предложений и замечаний по существу обсуждаемого вопроса;

7) снимает заданные вопросы, если они не касаются существа обсуждаемого вопроса;

8) оглашает вопросы, информирует о других материалах, поступивших на рассмотрение Думы;

9) ставит на голосование каждое из предложений депутатов Думы в порядке их поступления;

10) проводит открытое голосование и оглашает его результаты;

11) контролирует ведение протоколов заседаний Думы и подписывает указанные протоколы;

12) оглашает формулировки поручений Думы, данных в ходе заседания;

13) выполняет иные функции, вытекающие из статуса председательствующего.

12. Председательствующий на заседании Думы вправе:

1) в случае нарушения порядка ведения заседаний Думы, голосования и выступлений предупреждать депутата Думы, а при повторном нарушении лишать его слова. Депутат Думы, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, депутатов Думы и других лиц, лишается слова без предупреждения;

2) предупреждать выступающего депутата Думы в случае его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова;

3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных или областных законов, Устава города, настоящего Регламента;

4) обращаться за справками к депутатам Думы и должностным лицам;

5) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Думы;

6) прерывать заседание в случае возникновения необходимости, в том числе грубого нарушения общественного порядка.

3. Во время заседания председательствующий не вправе давать оценку выступлениям участников заседания Думы, но вправе высказывать собственное мнение.

4. Председательствующий на заседаниях Думы обязан:

1) соблюдать настоящий Регламент;

2) обеспечивать соблюдение прав депутатов Думы на заседании;

3) обеспечивать порядок в зале заседания;

4) осуществлять контроль за соблюдением настоящего Регламента в ходе выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;

5) фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, сообщать результаты голосования;

6) обеспечивать возможность оглашения предложений депутатов Думы по порядку ведения заседания, в том числе и свои собственные предложения, и ставить указанные предложения на голосование вне очереди;

7) проявлять уважительное отношение к участникам заседания, воздерживаться от персональных замечаний к участникам заседания.

Статья 24. Порядок ведения заседаний Думы

1. Заседание Думы проводится, как правило, в последний четверг месяца, в 10 часов 00 минут. Продолжается до рассмотрения всех вопросов, включенных в повестку дня заседания Думы.

По решению депутатов Думы в заседании Думы может быть объявлен перерыв.

2. Заседание Думы ведет председательствующий. Председательствующим на заседании является Председатель Думы. При отсутствии председателя Думы (либо при решении вопросов, затрагивающих его интересы) на заседании председательствует заместитель председателя Думы. В случае отсутствия председателя Думы и его заместителя на заседании председательствует избранный Думой депутат.

Перед началом заседания Думы председатель информирует о количестве депутатов присутствующих на заседании, а также о составе приглашенных на заседание Думы должностных лиц.

3. После открытия заседания Думы утверждается повестка дня в соответствии со статьей 20 настоящего Регламента.

4. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Думы по согласованию с докладчиками и содокладчиками, при этом она не должна превышать 20 минут для доклада, 10 минут - для содоклада и 5 минут - для заключительного слова. Для ответов на вопросы докладчику, содокладчику предоставляется до 10 минут.

5. Для выступлений при обсуждении проектов решений Думы предоставляется до 5 минут, для выступления по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

6. Каждый выступающий должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание выступающим не учтено, председательствующий может прервать его выступление.

С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий вправе продлить время выступления.

7. На заседании Думы один и тот же депутат может выступать по одному и тому же вопросу не более двух раз.

О желании выступить на заседании Думы, сделать заявление, предложение, сообщение, дать справку депутаты Думы, должностные лица, присутствующие на заседании Думы заявляют путем поднятия руки. В этом случае слово предоставляется им в порядке очередности.

Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Лицо, нарушившее это правило, лишается председательствующим слова без предупреждения.

8. Мэр города Новошахтинска, Председатель Думы вправе взять на заседании слово для выступления в любое время.

9. Депутаты Думы вправе приобщить написанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Думы.

10. Выступающий на заседании Думы не вправе нарушать нормы этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям (бездействию).

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления по данному вопросу.

По решению Думы, принимаемому большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании, депутат Думы также может быть лишен права выступления до окончания данного заседания.

11. Обсуждение вопроса, включенного в повестку дня заседания Думы, может быть прекращено по истечении времени, установленного Думой, либо по решению Думы, принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

12. Дума по инициативе председательствующего или по предложению депутата Думы может принять решение о даче поручения постоянной комиссии Думы, Мэру города Новошахтинска, Администрации города Новошахтинска.

Решение о даче поручения принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, и фиксируется в протоколе заседания Думы.

Статья 25. Порядок принятия решений Думы

1. Решения Думы принимаются на заседании открытым или тайным голосованием.

Решения Думы принимаются открытым голосованием, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом, или если Думой не принято решение о проведении тайного голосования.

Открытое голосование может быть поименным.

2. Решение Думы считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы, за исключением случаев, установленных федеральными законами и Уставом города.

3. По процедурным вопросам решение Думы принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы и фиксируется в протоколе заседания Думы.

4. К процедурным относятся вопросы:

1) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания, о продлении времени заседания Думы;

2) о предоставлении дополнительного времени для выступления, предоставления слова для содоклада представителю от депутатского объединения;

3) о предоставлении слова приглашенным на заседание;

4) о принятии повестки дня за основу, об исключении отдельных вопросов из повестки дня, о принятии решения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, о принятии повестки дня заседания Думы в целом, о внесении изменений и дополнений в принятую Думой повестку дня;

5) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии;

6) о голосовании без обсуждения;

7) о прекращении обсуждения вопроса повестки дня заседания Думы и вынесении его на голосование, если необходимо принятие решения Думы;

8) о проведении закрытого заседания;

9) о проведении тайного голосования;

10) о проведении поименного голосования;

11) об участии в заседании Думы лиц, изъявивших желание принять участие в заседании Думы;12) об изменении способа проведения голосования;

13) о пересчете голосов;

14) об изменении очередности выступлений;

15) о даче поручения органам местного самоуправления или должностным лицам.

Решение по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если никто из присутствующих на заседании депутатов Думы не возражает против его принятия. В случае, если кто-либо из присутствующих на заседании депутатов Думы возражает против принятия предложенного решения, внесенное предложение ставится председательствующим на голосование в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 26. Общие правила голосования

1. При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от голосования при принятии решения.

2. Свое право на голосование депутат Думы осуществляет лично.

3. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

Статья 27. Открытое голосование

1. Открытое голосование на заседании Думы проводится путем поднятия руки.

2. Подсчет голосов осуществляется председательствующим либо по его поручению работниками аппарата Думы.

3. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение.

4. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как по порядку ведения заседания..

5. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято («за» - положительное или «против» - отрицательное).

6. Если при определении результатов голосования выявятся технические ошибки при голосовании, то по решению Думы должно быть проведено повторное голосование, в противном случае голосование является недействительным.

Статья 28. Поименное голосование

1. По решению Думы может быть проведено поименное голосование.

2. При проведении поименного голосования каждый депутат Думы при объявлении председательствующим своей фамилии подает свой голос за принятие решения, против него либо воздерживается от голосования, о чем делается отметка в протоколе заседания Думы.

Статья 29. Тайное голосование

1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, и по решению Думы, принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. Депутаты, выдвинутые в состав избираемых органов или кандидатами для избрания должностными лицами, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии.

Численность счетной комиссии устанавливается Думой в количестве не менее 3 депутатов, при этом число членов счетной комиссии должно быть нечетным.

3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов.

Заседание счетной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов счетной комиссии.

4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме, установленной Думой, в количестве, соответствующем установленной численности депутатов Думы. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию.

5. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем перед началом голосования.

6. Оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи бюллетени погашаются и уничтожаются счетной комиссией, о чем составляется акт.

Статья 30. Порядок проведения тайного голосования

1. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов Думы. При получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.

2. Заполнение бюллетеней производится депутатом в кабине для тайного голосования, либо в специально отведенном для целей голосования помещении. Счетная комиссия обязана обеспечить тайну голосования.

3. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, не имеющие пометки счетной комиссии, если она проставлялась, а также бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в бюллетень, не учитываются

4. Вскрытие урн для голосования, подсчет голосов, определение результатов тайного голосования производятся на заседании счетной комиссии.

5. Протокол подсчета голосов подписывают все члены счетной комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое мнение.

6. По докладу счетной комиссии Дума открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов голосования.

ГЛАВА 6. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ДУМЫ

Статья 31. Правотворческая инициатива

1. Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в Думу проектов решений Думы.

2. Проекты решений могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы:

1) Мэром города Новошахтинска, Администрацией города Новошахтинска;

2) Председателем Думы;

3) заместителем председателя Думы;

4) депутатами Думы;

5) постоянными комиссиями Думы;

6) органами государственной власти Ростовской области;

7) прокурором города Новошахтинска;

8) органами территориального общественного самоуправления;

9) инициативными группами граждан в количестве, не превышающем 3 процентов от числа жителей города Новошахтинска, обладающих избирательным правом.

Статья 32. Формы реализации правотворческой инициативы

1. Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в Думу проектов решений.

2. Подготовленный к внесению в Думу проект решения и материалы к нему, предусмотренные настоящим Регламентом, направляются субъектом правотворческой инициативы на имя Председателя Думы.

Статья 33. Материалы, необходимые для внесения проекта решения

1. При внесении в Думу проекта решения субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены:

1) сопроводительное письмо, с указанием докладчика, перечня материалов, прилагаемых к проекту решения;

2) текст проекта решения Думы с указанием субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект, а также иные документы на бумажном и магнитном носителе;

3) пояснительная записка к проекту решения Думы, содержащая предмет правового регулирования, изложение концепции, а также обоснование необходимости принятия предлагаемого решения, а также перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного решения Думы;

4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения Думы, реализация которого потребует материальных затрат).

2. При внесении проектов решений органами территориального общественного самоуправления, помимо документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, также должны быть предоставлены заверенные уполномоченным лицом копии устава территориального общественного самоуправления и документов, свидетельствующих о полномочиях лица, подписавшего письмо о внесении, заверившего проект решения и материалы к нему.

3. При внесении проектов решений инициативной группой граждан, помимо документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, также должно быть представлено решение инициативной группы граждан об одобрении текста проекта решения и материалов к нему с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства представителя (представителей) данной инициативной группы граждан в Думу по данному проекту, подписанное каждым гражданином с указанием своих фамилии, имени, отчества и адреса места жительства.

Статья 34. Требования к тексту проекта решения точным и ясным

1. Проект решения должен соответствовать следующим требованиям:

1) документ должен быть точным , ясным и исключать возможность двоякого толкования;

2) проект решения должен содержать оценку состояния дел по рассматриваемому вопросу, учитывать ранее принятые решения по данному вопросу во избежание повторений и противоречий;

3) если принимаемое решение исключает действие решений, ранее принятых по этому вопросу, оно должно содержать указание о признании их утратившими силу;

4) проект решения должен содержать информацию о порядке вступления в силу решения Думы в соответствии со статьей 50 настоящего Регламента, а также о возложении контроля за исполнением решения на постоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения.

2. Проект решения рассматривается на заседаниях постоянных комиссий при наличии согласований руководителя структурного подразделения или отраслевого (функционального) органа Администрации города Новошахтинска, в ведении которого находится данный вопрос, курирующего заместителя главы Администрации города Новошахтинска, управляющего делами Администрации города Новошахтинска, Финансовым управлением Администрации города Новошахтинска (при необходимости) и начальника юридического отдела Администрации города Новошахтинска.

3. Вопросы, отнесенные Уставом города к полномочиям Мэра города Новошахтинска, как исполняющего полномочия главы Администрации города Новошахтинска, выносятся на рассмотрение Думы только по его инициативе или при наличии его заключения либо согласования (проекты бюджета города, планов и программ развития города Новошахтинска, приватизация объектов муниципальной собственности, структура Администрации города Новошахтинска и её органов, представление кандидатов на присвоение звания "Почетный гражданин города Новошахтинска" и др.).

Статья 35. Регистрация проектов решений

1. Проект решения считается внесенным в Думу со дня его регистрации в аппарате Думы.

2. Зарегистрированный проект решения и материалы к нему направляются Председателю Думы.

Статья 36. Направление поступивших в Думу проектов решений

1. Председатель Думы направляет поступивший проект решения и материалы к нему в постоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения, которая назначается ответственной по данному проекту решения.

2. Проект решения, носящего нормативный правовой характер, если он не внесен Мэром города Новошахтинска, после регистрации в порядке, установленном настоящим Регламентом, направляется на заключение Мэру города Новошахтинска. Заключение Мэра города Новошахтинска по внесенному проекту решения направляется в Думу не позднее семи календарных дней с момента регистрации его в Администрации города. Заключение Мэра города Новошахтинска, поступившее в Думу в установленный настоящей статьей срок, учитывается при доработке проекта нормативного правового акта. Отсутствие указанного заключения не является препятствием для рассмотрения проекта Думой.

Статья 37. Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов решений Думы

1. Аппарат Думы в течение семи календарных дней со дня поступления проекта решения осуществляет правовую экспертизу проекта решения на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, областным законам, Уставу города, а также проверяет перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного решения.

Антикоррупционная экспертиза проектов решений проводится в соответствии Федеральный закон от 17.07.2009 . N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

Статья 38. Общественное обсуждение проекта решения, носящего нормативный правовой характер

1. Проект решения, носящий нормативный правовой характер, может быть вынесен на общественное обсуждение. При этом порядок и сроки рассмотрения данного проекта устанавливаются Положением "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Новошахтинск".

Проект решения, носящего нормативный правовой характер, также размещается на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет для проведения общественной экспертизы.

2. По решению Думы наиболее важные проекты решений, носящих нормативный правовой характер, могут быть вынесены на городской референдум в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, Уставом города.

Статья 39. Возвращение проекта решения субъекту правотворческой инициативы

1. На основании заключения аппарата Думы о несоответствии проекта решения Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, областным законам, Уставу города или требованиям настоящего Регламента и рекомендации постоянной комиссии Председатель Думы принимает решение о возвращении проекта решения внесшему его субъекту правотворческой инициативы для устранения допущенных нарушений.

2. После выполнения указанных требований субъект правотворческой инициативы вправе вновь внести в Думу проект решения, который подлежит регистрации в соответствии со статьей 35 настоящего Регламента.

Статья 40. Рассмотрение проектов решений

1. Все проекты решения рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий.

2. По итогам рассмотрения проектов решений постоянной комиссией принимается соответствующее заключение.

3. До начала заседания Думы субъект правотворческой инициативы, внесший проект, имеет право:

1) внести изменения в текст проекта решения или приложения к нему согласно заключению постоянной комиссии или отозвать внесенный им проект решения на основании письменного заявления;

2) в случае отзыва проект решения подлежит рассмотрению в качестве вновь внесенного.


Статья 41. Сроки направления проекта повестки дня и заключений комиссий депутатам Думы, Мэру города Новошахтинска и иным должностным лицам

Проект повестки дня, заключение постоянной комиссии и другие необходимые документы, рассмотренные постоянными комиссиями, направляются депутатам Думы, Мэру города Новошахтинска либо уполномоченному им должностному лицу (официальному представителю) не позднее, чем за два рабочих дня до дня их рассмотрения на заседании Думы.


ГЛАВА 7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ДУМЫ

Статья 42. Общий порядок рассмотрения проектов решений

1. Рассмотрение проектов решений в Думе осуществляется в двух чтениях.

Статья 43. Рассмотрение Думой проекта решения в первом чтении

1. При рассмотрении Думой проекта решения в первом чтении обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции проекта.

При рассмотрении проектов решений о введении или об отмене налогов, сборов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города Новошахтинска, других проектов решений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета города, за исключением внесенных Мэром города Новошахтинска, депутатам Думы представляется заключение Мэра города Новошахтинска.

2. Обсуждение начинается с доклада субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект решения, или его представителя и содоклада постоянной комиссии.

Статья 44. Принятие Думой решения по результатам обсуждения проекта решения в первом чтении

1. По результатам обсуждения проекта решения в первом чтении Дума может решить:

1) принять проект решения в первом чтении;

2) отклонить проект решения.

Если по итогам голосования предложение о принятии проекта решения в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется соответствующим решением Думы. Отклоненный проект решения дальнейшему рассмотрению не подлежит.

2. В случае принятия проекта решения в первом чтении Дума может установить срок представления поправок к проекту решения и внесения его на второе чтение. Срок представления поправок, как правило, не может быть менее 14 дней.

3. По результатам обсуждения проекта решения в первом чтении Дума может принять решение о проведении общественного обсуждения данного проекта. В этом случае порядок и сроки рассмотрения проекта решения определяются Положением "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Новошахтинск".

4. По результатам обсуждения проекта решения в первом чтении, при наличии соответствующего решения постоянной комиссии, Дума может принять проект решения в двух чтениях на одном заседании. В этом случае поправки к проекту решения представляются в устном или письменном виде и рассматриваются на заседании Думы.

Статья 45. Порядок представления поправок к проекту решения, принятому в первом чтении, и их рассмотрение в ответственных комиссиях

1. Поправки к проекту решения, принятому в первом чтении, вносятся в постоянную комиссию в виде текста изменений редакции конкретных статей проекта решения, текста приложения, либо в виде дополнения проекта решения, приложения конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей проекта решения, приложения.

2. Поправки к проекту решения представляются в письменном виде не позднее срока, установленного решением Думой.

3. Постоянная комиссия, рассмотрев внесенные поправки, представляет Председателю Думы для включения в повестку дня очередного заседания Думы проект решения вместе со своим заключением по представленным поправкам.

Статья 46. Рассмотрение Думой проекта решения во втором чтении

1. В начале второго чтения проекта решения в Думе с докладом выступает представитель постоянной комиссии или по решению постоянной комиссии - представитель субъекта правотворческой инициативы.

2. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта решения в постоянной комиссии, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения.

3. В случае отсутствия поправок в период между первым и вторым чтением, проект решения принимается во втором чтении в первоначальной редакции.

4. Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов Думы возражения против поправок, одобренных постоянной комиссией и предлагаемых для внесения в текст проекта решения.

Если у депутатов Думы имеются возражения против внесения в текст проекта решения каких-либо поправок из числа одобренных постоянной комиссией, то председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из поправок, по которым имеются возражения.

5. Далее Дума переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых постоянной комиссией к отклонению.

Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов Думы возражения против рекомендаций постоянной комиссии об отклонении предложенных поправок. Если возражений не имеется, то все поправки, рекомендованные комиссией для отклонения, отклоняются.

Если возражения имеются, то ставятся на голосование те поправки, против отклонения которых имеются возражения.

6. Далее председательствующий ставит на голосование предложение о принятии каждой поправки, по которой постоянной комиссией не было принято решение.

7. Инициатор поправки, представитель постоянной комиссии, а также депутат Думы, имеющие возражения, могут обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до двух минут. После этого на голосование ставится вопрос о принятии или непринятии соответствующей поправки.

8. По окончании голосования по поправкам председательствующий ставит на голосование предложение о принятии проекта во втором чтении, с учетом принятых Думой поправок.

В случае, если все внесенные поправки отклонены Думой, проект решения возвращается к процедуре первого чтения.

Статья 47. Результат рассмотрения Думой проекта решения во втором чтении

1. По результатам рассмотрения проекта решения во втором чтении Дума может решить:

1) принять проект решения во втором чтении, с учетом принятых Думой поправок;

2) принять решение о возвращении проекта решения к процедуре первого чтения.

Статья 48. Срок направления Мэру города Новошахтинска принятого решения и сроки его подписания

1. После принятия Думой решения, носящего нормативный правовой характер, Председатель Думы в течение трех рабочих дней направляет его Мэру города Новошахтинска для подписания и официального опубликования.

Подписание решений городской Думы осуществляется Мэром города Новошахтинска в течение десяти дней с момента получения решения.

Официальное опубликование в средствах массовой информации осуществляется в сроки, установленные Уставом города, настоящим Регламентом.

Статья 49. Срок подписания председателем Думы решения, не являющего нормативным, в том числе по вопросам организации деятельности городской Думы

Принятое Думой решение, не являющееся нормативным, в том числе по вопросам организации деятельности Думы, подписывается Председателем Думы не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.

Статья 50. Порядок вступления в силу решений Думы

1. Решения Думы, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

2. Решения Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Иные решения Думы вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим решением.

Статья 51. Порядок официального опубликования решений Думы

1. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста решения Думы в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов Администрации города Новошахтинска.

2. Если иное не предусмотрено федеральными законами и областными законами, Уставом города официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования "Город Новошахтинск", муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований зарегистрированного Устава муниципального образования "Город Новошахтинск", муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) Решений Думы, являющихся нормативными правовыми актами, - в течение 30 дней со дня подписания Мэром города Новошахтинска.

Статья 52. Обязательность вступивших в силу решений Думы

1. Вступившие в силу решения Думы обязательны для исполнения всеми находящимися на территории города Новошахтинска гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами, их должностными лицами, общественными объединениями.

2. За неисполнение решений Думы граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Решение Думы может быть обжаловано в судебном порядке или опротестовано прокурором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 53. Отмена решений Думы и приостановление их действия

Решения Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено на основании принятого соответствующего решения Думы, а также судом.

Статья 54. Осуществление контроля Думой

1. Контроль за осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения (далее- контроль) Администрацией города Новошахтинска осуществляется Думой.

2. Дума осуществляет контроль в следующих формах:

1) заслушивания отчетов, информации о выполнении поручений Думы, обращений депутатов Думы, на заседаниях Думы;

2) направления запросов о предоставлении письменной информации об исполнении решений Думы;

3) вынесения вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии;

4) в иных формах, определяемых Думой.

3. Дума заслушивает ежегодные отчеты Мэра города Новошахтинска о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Новошахтинске, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой в порядке, установленном настоящим Регламентом.

4. Постоянные комиссии, аппарат Думы оказывают содействуют в осуществлении контроля Думой.

5. Контроль за выполнением планов работы Думы осуществляется аппаратом Думы.

Если мероприятия, предусмотренные планом работы, по каким-либо причинам не могут быть выполнены в установленный срок или намеченный вопрос не может быть своевременно внесен на рассмотрение Думы, исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, информирует об этом председателя Думы, который рассматривает эти предложения и принимает решение об их принятии или отклонении.

ГЛАВА 8. ПРАВО «ВЕТО». ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ РЕШЕНИЙ ДУМЫ, ОТКЛОНЕННЫХ МЭРОМ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

Статья 55. Право "вето". Порядок повторного рассмотрения решения Думы, отклоненного Мэром города Новошахтинска

1. Решение Думы признается отклоненным, если Мэр города Новошахтинска в соответствии с частью 3 статьи 56 Устава города возвратит его в Думу неподписанным с мотивированным обоснованием причин отклонения и предложением о нецелесообразности принятия решения Думы либо принятии решения Думы в иной редакции.

2. Решение Думы, отклоненное Мэром города Новошахтинска, подлежит обязательному рассмотрению в срок не позднее 14 календарных дней.

Статья 56. Порядок рассмотрения решения Думы, отклоненного Мэром города Новошахтинска

1. Решение Думы направляется Председателем Думы на заключение постоянной комиссии или специально созданной Думой либо Председателем Думы согласительной комиссии.

2. По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Думе:

1) одобрить решение Думы в редакции, предложенной Мэром города Новошахтинска либо согласиться с предложением Мэра города Новошахтинска о нецелесообразности принятия решения Думы;

2) одобрить решение в ранее принятой редакции.

3. Председатель Думы по получении указанного в части 1 настоящей статьи заключения может включить в повестку дня очередного заседания Думы вопрос о повторном рассмотрении решения.

Статья 57. Процедура повторного рассмотрения отклоненного Мэром города Новошахтинска решения на заседании Думы

1. Повторное рассмотрение решения, отклоненного Мэром города Новошахтинска, начинается с выступления уполномоченного Мэром города Новошахтинска должностного лица (официального представителя). Затем излагается заключение постоянной комиссии, указанное в статье 56 настоящего Регламента, проводится обсуждение по данному вопросу.

2. По окончании обсуждения первым ставится на голосование предложение Мэра города Новошахтинска, предусмотренное частью 1 статьи 55 настоящего Регламента. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы.

3. В случае если решение, указанное в части 2 настоящей статьи, не принято, на голосование ставится предложение об одобрении решения в ранее принятой редакции.

Решение в этом случае считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

4. Решение, принятое при повторном рассмотрении в прежней редакции, направляется Председателем Думы Мэру города Новошахтинска для подписания и опубликования в срок, установленный частью 3 статьи 56 Устава города Новошахтинска.

5. В случае если не принято ни одно из решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, Дума проводит голосование по отдельным замечаниям и предложениям, направленным Мэром города Новошахтинска. Перед каждым голосованием слово предоставляется уполномоченному Мэром города Новошахтинска должностному лицу (официальному представителю), а затем представителю ответственной комиссии или согласительной комиссии, указанным в статье 56 настоящего Регламента. Решение в каждом случае считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы.

8. В случае принятия при повторном рассмотрении нормативного правового акта с учетом замечаний и предложений данный нормативный правовой акт считается вновь принятым и направляется на подпись Мэру города Новошахтинска в течение 3 рабочих дней.

ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДУМОЙ ЕЖЕГОДНОГО ОТЧЕТА МЭРА ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА, А ТАКЖЕ ОТЧЕТА НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ НОВОШАХТИНСКУ

Статья 58. Представление и порядок рассмотрения Думой ежегодного отчета Мэра города Новошахтинска

1. Ежегодный отчет Мэра города Новошахтинска о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Новошахтинска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой (далее - ежегодный отчет Мэра города), предоставляется Мэром города в письменном виде в Думу не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

2. Ежегодный отчет Мэра города подлежит рассмотрению на открытом заседании Думы, которое проводится в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

3. Ежегодный отчет Мэра города предварительно рассматривается на заседаниях профильных депутатских комиссий, на которых с докладами по разделам отчета выступают заместители главы Администрации города, курирующие данные направления.

4. Решение Думы по результатам рассмотрения ежегодного отчета Мэра города оформляется соответствующим решением Думы.

Решение Думы должно содержать оценку деятельности Мэра города за отчетный период (удовлетворительную или неудовлетворительную).

1. Ежегодный отчет Мэра города подлежит официальному опубликованию. Одновременно с ежегодным отчетом Мэра города публикуется решение Думы, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Статья 59. Рассмотрение Думой отчета начальника Отдела МВД России по городу Новошахтинску

1. Дума ежегодно, заслушивает отчет начальника Отдела МВД России по городу Новошахтинску.

2. Отчет подготовленный Отделом МВД России по городу Новошахтинску, предоставляется в срок не позднее 7 календарных дней до рассмотрении на заседании Думы и размещается на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.

3. При рассмотрении отчета о деятельности полиции Дума заслушивает начальника Отдела МВД России по городу Новошахтинску.

4. По итогам рассмотрения отчета о деятельности полиции Дума принимает решение, которое направляется начальнику Отдела МВД России по городу Новошахтинску не позднее пяти календарных дней со дня его подписания.


ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Статья 60. Порядок рассмотрения протестов, представлений прокурора города Новошахтинска

1. Протест, представление прокурора города Новошахтинска (далее - протест, представление), поступившие в Думу, регистрируются в аппарате Думы.

2. Председатель Думы направляет поступивший протест, представление в постоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения, а также в аппарат Думы для дачи заключения.

3. Постоянная комиссия определяет порядок работы над поступившим протестом, представлением в соответствии с действующим законодательством, настоящим Регламентом.

4. В случае согласия с доводами протеста, представления комиссия принимает решение о подготовке проекта решения о внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт, по которому принесен протест, представление, и устанавливает срок для внесения указанного проекта на рассмотрение Думы, о чем информирует через Председателя Думы прокурора города Новошахтинска.

5. В случае принятия комиссией решения о несогласии с доводами протеста, представления вопрос о рассмотрении протеста, представления включается в проект повестки дня ближайшего заседания Думы.

6. По результатам рассмотрения протеста, представления Дума вправе принять решение об удовлетворении или об отклонении протеста, представления.

7. Решение об удовлетворении или отклонении протеста, представления оформляется решением Думы, которое направляется прокурору города Новошахтинска в течение семи дней со дня его принятия.

8. В решении Думы об удовлетворении протеста, представления дается поручение комиссии в соответствии с вопросами ее ведения о подготовке проекта решения Думы о внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт, по которому принесен протест, представление.

В случае если указанный проект нормативного правового акта, проект решения Думы подготовлен в соответствии с требованиями настоящего Регламента, Дума может принять его на этом же заседании.

9. Решение Думы об отклонении протеста, представления должно быть мотивированным.

ГЛАВА 11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Статья 61. Порядок рассмотрения проекта сметы расходов Думы

1. Проект сметы расходов Думы на очередной финансовый год и плановый период подготавливается и представляется Председателем Думы в Финансовое управление Администрации города Новошахтинска, утверждается Думой одновременно с принятием бюджета города Новошахтинска.

2. В течение трех рабочих дней со дня доведения Финансовым управлением Администрации города лимитов бюджетных обязательств, председатель Думы утверждает бюджетную роспись Думы на очередной финансовый год и плановый период в соответствии классификацией операций сектора государственного управления, с поквартальной разбивкой.

Статья 62. Обеспечение деятельности Думы

1. Организационное, правовое, документационное, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы, депутатов, комиссий, Председателя Думы осуществляет аппарат Думы. Деятельность аппарата Думы регулируется правовыми актами Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Аппарат Думы возглавляет управляющий делами Думы.

3. Общее руководство деятельностью аппарата Думы осуществляет Председатель Думы.

Управляющий делами Думы осуществляет непосредственное руководство деятельностью аппарата Думы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аппарат Думы функций.

Статья 63. Рассылка документов, принятых Думой

1. Нормативные правовые акты, принятые Думой, в пятидневный срок со дня их подписания Мэром города Новошахтинска и направления в аппарат Думы, рассылаются управлению делами Администрации города Новошахтинска, прокурору города Новошахтинска и другим организациям и лицам по перечню, определяемому Председателем Думы.

Правовые акты Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Думы, в течение трех рабочих дней со дня их подписания председателем Думы, рассылаются должностным лицам, чьи права и обязанности непосредственно затрагивает принятое решение Думы.

2. Тексты обращений Думы направляются в первую очередь их адресатам.

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Процедуры проведения заседаний Думы, рассмотрения иных вопросов деятельности Думы, не предусмотренных настоящим Регламентом

Процедуры проведения заседаний Думы, рассмотрения иных вопросов деятельности Думы, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Думы большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, оформляются протоколом и действуют с момента их принятия.

Статья 65. Порядок рассмотрения нормативных правовых актов, не принятых Думой предыдущего созыва

Нормативные правовые акты, не принятые Думой предыдущего созыва в окончательной редакции, а также принятые, но возвращенные Думе Мэром Новошахтинска, рассматриваются Думой следующего созыва на той стадии законодательной процедуры, на которой их рассмотрение было прервано, если иное решение не будет принято Думой.

Статья 66. Контроль за соблюдением настоящего Регламента

Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на Председателя Думы. Контроль за соблюдением настоящего Регламента во время заседания Думы возлагается на председательствующего на заседании.


Материал размещен 18.02.2014.

Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города 8 (86369) 2-23-94