Новошахтинск
Официальный сайт Администрации города
Факты
Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий за январь-май 2019 г. увеличилась на 9,8 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила 23 513,9 руб.

Регламент Новошахтинской городской Думы

Регламент Новошахтинской городской Думы принят решением Новошахтинской городской Думы от 28.03.2019 № 50


ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Регламент Новошахтинской городской Думы (далее - Регламент) является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок работы Новошахтинской городской Думы (далее –Дума).
Статья 2. Новошахтинская городская Дума
1. Новошахтинская городская Дума (далее –Дума) является представительным органом муниципального образования «Город Новошахтинск», входящим в структуру органов местного самоуправления города Новошахтинска.
2. Дума состоит из 25 депутатов, в состав которых, в том числе, входит Председатель городской Думы - глава города Новошахтинска (далее- Председатель Думы - глава города), избираемых по одномандатным избирательным округам.
Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.
3. Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Полномочия Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Думы, которое проводится не позднее чем на тридцатый день со дня избрания Думы в правомочном составе.
5. Срок полномочий депутата Думы составляет 5 (пять) лет.
6. Дума обладает правами юридического лица, имеет свою организационную структуру, утверждаемую Думой, обособленное имущество, собственные источники финансирования из бюджета города Новошахтинска, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки с символикой муниципального образования, расчетный и иные счета в банковских учреждениях.
7. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в бюджете города Новошахтинска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Новошахтинска в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Новошахтинска, направляемых на обеспечение деятельности Думы и депутатов.
8. Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Статья 3. Принципы и порядок деятельности Думы
1. Деятельность Думы и ее органов основывается на принципах равноправного свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
2. Порядок деятельности Думы определяется Уставом муниципального образования «Город Новошахтинск» (далее - Устав города), настоящим Регламентом, иными решениями Думы.
Статья 4. Заседания Думы
1. Дума осуществляет свои полномочия на заседаниях в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Заседания Думы проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом в соответствии с федеральными законами, областными законами, Уставом города, Дума вправе проводить закрытые заседания.
3. Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов.
Статья 5. Осуществление полномочий депутатами Думы
Депутаты Думы работают, как правило, на непостоянной основе. Необходимость осуществления депутатами своих полномочий на постоянной основе, при наличии такой необходимости, определяется Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Гарантии осуществления прав и выполнения обязанностей депутата Думы
Гарантии осуществления прав и обязанностей депутата устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом города.
Статья 7. Помощники депутата
Депутаты Думы вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются решением городской Думы «Об утверждении Положения о помощнике депутата Новошахтинской    городской Думы».

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Статья 8. Порядок избрания Председателя Думы – главы города
1. Председатель Думы - глава города избирается Думой из своего состава открытым голосованием.
2. Председатель Думы - глава города избирается на срок полномочий избравшей его Думы.
3. Кандидатуры на должность Председателя Думы - главы города выдвигаются в предварительном порядке на собраниях депутатов, а также предлагаются непосредственно на заседании депутатами или депутатскими объединениями.
В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Думы - главы города кандидатуры на должность Председателя Думы - главы города могут выдвигаться в предварительном порядке также на заседаниях постоянных комиссий, депутатских объединений.
4. По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.
5. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности Председателя Думы - главы города.
Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать "за" или "против" выдвинутой кандидатуры.
6. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Думы.
7. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом и Уставом города.
8. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).
9. Избранный Председатель Думы - глава города вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.
Статья 9. Полномочия Председателя Думы - главы города
1. Председатель Думы – глава города является Главой муниципального образования «Город Новошахтинск».
Председатель Думы – глава города подконтролен и подотчетен населению и Думе.
2. Председатель Думы – глава города исполняет полномочия Председателя Думы.
3. Председатель Думы – глава города исполняет свои полномочия на непостоянной основе. Гарантии осуществления полномочий Председателя Думы – главы города определяются законодательством, Уставом города и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Думы
4. Председатель Думы – глава города:
1) представляет город Новошахтинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, нормативные правовые акты, принятые Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области;
5. Председатель Думы - глава города наделяется следующими полномочиями по организации деятельности и руководству Думой:
1) представляет Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы, выдает доверенности на представление интересов Думы;
2) созывает заседания Думы, председательствует на ее заседаниях;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы,             
4) подписывает протокол заседания Думы;
5) осуществляет организацию деятельности Думы;
6) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий;
7) организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений и запросов;
8) вносит в Думу проекты Регламента Думы, перспективных и текущих планов работы Думы, структуры Думы;
9) является представителем нанимателя (работодателем) для работников аппарата Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата Думы;
10) применяет меры поощрения к работникам аппарата Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и трудовым законодательством;
11) налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и трудовым законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы;
12) утверждает штатное расписание аппарата Думы;
13) представляет депутатам проект повестки дня заседания Думы;
14) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города и решениями Думы;
15) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города.
6. Председатель Думы – глава города представляет Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой.
7. Председатель Думы – глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Председателя Думы - главы города
1. Полномочия Председателя Думы – главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя городской Думы – главы города Новошахтинска,
12) преобразования города Новошахтинска, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 7, 7.1, статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Новошахтинска;
13) увеличения численности избирателей города Новошахтинска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Новошахтинска или объединения поселения с городом Новошахтинском.
2. Полномочия Председателя Думы – главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Председателем Думы – главой города, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
3. Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя Думы – главы города за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 12, 13 пункта 1 настоящей статьи, принимается Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Председателя Думы – главы города.
4. В случае, если Председатель Думы – глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ростовской области об отрешении от должности Председателя Думы – главы города либо на основании решения Думы об удалении Председателя Думы – главы города в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дума не вправе принимать решение об избрании Председателя Думы – главы города до вступления решения суда в законную силу.
Статья 11. Порядок избрания заместителя председателя Думы
1. Заместитель председателя Думы избирается открытым голосованием на срок полномочий избравшей его Думы.
2. В случае досрочного освобождения заместителя председателя Думы от занимаемой должности, заместитель председателя Думы избирается на оставшийся срок полномочий Думы.
3. Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Думы могут вноситься Председателем Думы – главой города, депутатами Думы. Решение об избрании заместителя председателя Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).
Статья 12. Полномочия заместителя председателя Думы
Заместитель председателя Думы:
1) исполняет полномочия Председателя Думы – главы города в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности;
2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Думы;
3) по поручению Председателя Думы – главы города решает вопросы внутреннего распорядка Думы.
Статья 13. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Думы
Заместитель председателя Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:
1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Думы;
2) отставки по собственному желанию;
3) выражения ему недоверия Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Думы;
4) в иных случаях, установленных федеральными законами.
4. Решение Думы о досрочном освобождении заместителя председателя Думы от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

 ГЛАВА 3. КОМИССИИ И РАБОЧИЕ ГРУППЫ ДУМЫ

Статья 14. Постоянные депутатские комиссии Думы
1. В соответствии с частью 6 статьи 28 Устава города Дума на срок своих полномочий образует из числа депутатов Думы следующие постоянные депутатские комиссии (далее - комиссии):
1) по бюджету, налогам, муниципальной собственности, экономической политике, промышленности и предпринимательству;
2) по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту;
3) по социальной и молодежной политике, труду и защите прав человека;
4) по местному самоуправлению, связям с политическими партиями, общественными объединениями, средствами массовой информации;
5) мандатная комиссия.
В случае необходимости Дума может образовывать и другие постоянные комиссии.
2. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о постоянных комиссиях, утвержденного решением Думы.
Статья 15. Рабочие группы
1. Дума на своем заседании, комиссии на своих заседаниях, председатель Думы - глава города могут образовывать рабочие группы для разработки, подготовки, доработки проектов нормативных правовых актов, решений Думы и решения иных вопросов. Решение об образовании рабочей группы оформляется соответствующим правовым актом.
2. Задачи, направления и порядок деятельности рабочей группы, срок ее полномочий устанавливаются образовавшим ее органом или Председателем Думы - главой города.
3. В состав рабочих групп могут включаться депутаты Думы, представители субъектов правотворческой инициативы, Администрации города, государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители общественных объединений, научных учреждений, организаций, эксперты, специалисты, в том числе на договорной основе.
4. Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач. Деятельность рабочей группы может быть прекращена досрочно по решению образовавшего ее органа или должностного лица.
Статья 16. Право комиссий и рабочих групп на получение документов и материалов, необходимых для осуществления их деятельности
Комиссии, рабочая группа вправе запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для осуществления их деятельности. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории города Новошахтинска, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, организации независимо от форм собственности, их должностные лица обязаны предоставлять комиссиям, рабочим группам запрашиваемые документы и материалы в указанный комиссиями срок.

ГЛАВА 4. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 17. Полномочия депутатского объединения в Думе
1. Депутатское объединение (фракция) (далее - фракция) в Думе сформировано на основе мажоритарной системы выборов и включает в себя депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам.
2. Фракция вправе:
1) участвовать в разработке проектов решений Думы;
2) самостоятельно разрабатывать проекты решений Думы (при этом внесение проектов решений Думы и их рассмотрение осуществляются в общем порядке, установленном настоящим Регламентом);
3) предварительно обсуждать кандидатуры, проекты решений Думы, иные вопросы, выносимые на рассмотрение Думы, представлять предложения и рекомендации к проектам решений Думы, вопросам, выносимым на рассмотрение Думы, а также представлять материалы и документы по любому вопросу, вынесенному на рассмотрение Думы, распространять указанные материалы и документы среди депутатов Думы;
4) формулировать особое мнение по рассматриваемому на заседании Думы, совещании депутатов Думы, заседании постоянной комиссии вопросу, оглашать его и передавать в письменной форме Председателю Думы- главе города, а в случае рассмотрения вопроса на заседании постоянной комиссии - председателю постоянной комиссии;
5) выдвигать своего представителя для выступлений на заседании Думы, совещании депутатов Думы, на заседаниях постоянных комиссий от имени объединения депутатов. Объединение депутатов вправе выдвигать только одного представителя для выступления по существу рассматриваемого вопроса.
3. Фракция не вправе:
1) делать заявления от имени Думы;
2) представлять интересы Думы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами;
3) принимать решения и осуществлять действия, препятствующие деятельности Думы.
4. Фракция несет ответственность за действия депутатов, входящих в его состав, и соблюдение ими этических норм поведения.
Статья 18. Порядок образования и деятельности депутатского объединения (фракции)
1. Фракции образуются по политическому принципу из числа депутатов Думы, представляющих соответствующую политическую партию в Думе, на срок полномочий Думы соответствующего созыва.
Депутаты Думы, избранные от соответствующего избирательного объединения, выдвинувшего их кандидатами в депутаты Думы, или в порядке самовыдвижения, вправе войти во фракцию, если они являются членами соответствующей политической партии или беспартийными.
2. Депутат Думы не может быть одновременно членом двух фракций.
3. На организационном собрании фракции депутаты Думы принимают решения об образовании фракции, об утверждении ее состава, положения о фракции и решают иные вопросы, отнесенные к компетенции фракций настоящим Регламентом и положением о соответствующей фракции.
4. Для регистрации фракция направляет на имя Председателя Думы - главы города следующие документы:
1) письменное уведомление ее руководителя об образовании фракции;
2) протокол организационного собрания фракции, подписанный председательствующим на организационном собрании;
3) список депутатов Думы, входящих в состав фракции, подписанный ее руководителем;
4) Положение о фракции, утвержденное собранием депутатов, вошедших во фракцию.
5. Поступившие материалы регистрируются в журнале входящей корреспонденции Думы.
Фракция регистрируется путем издания распоряжения Председателя Думы - главы города «О регистрации фракции».
Распоряжение Председателя Думы - главы города «О регистрации фракции» издается не позднее трех рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
В случае отказа в регистрации фракции руководителю фракции направляется мотивированное решение Председателя Думы - главы города об отказе в регистрации. При этом основаниями для отказа в регистрации могут служить только отсутствие какого-либо из документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, и (или) предоставление неподписанных или подписанных ненадлежащим лицом документов.
После устранения оснований для отказа издается распоряжение Председателя Думы - главы города «О регистрации фракции».
6. О создании фракции Председатель Думы - глава города информирует депутатов на очередном заседании Думы.
7. Все изменения в составе фракции (включение и (или) исключение депутатов из состава фракции) подлежат регистрации.
Для регистрации соответствующих изменений на имя Председателя Думы - главы города направляется соответствующее решение фракции, подписанное ее руководителем.
Регистрация изменений в составе фракции осуществляется путем издания распоряжения Председателя Думы – главы города.
8. Деятельность фракции прекращается:
1) в связи с истечением срока ее полномочий;
2) в случае принятия решения фракции о самороспуске. В этом случае фракция направляет соответствующее письменное уведомление Председателю Думы – главе города, подписанное руководителем фракции. Указанное уведомление является основанием для исключения фракции из реестра объединений депутатов в Думе;
3) в случае ликвидации политической партии в установленном законом порядке.
9. Деятельность фракций организуется ими самостоятельно в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

ГЛАВА 5. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ

Статья 19. Первое заседание Думы
1. Первое заседание Думы нового созыва проводится не позднее чем на тридцатый день со дня избрания Думы в правомочном составе.
2. Первое заседание Думы открывает и ведет до момента избрания Председателя Думы - главы города старейший по возрасту депутат.
Статья 20. Подготовка первого заседания Думы
1. Подготовка первого заседания Думы, формирование проекта повестки дня заседания, оповещение избранных депутатов Думы, средств массовой информации о дате, времени и месте проведения, проекте повестки дня заседания, обеспечение депутатов Думы информационными и справочными материалами, организация освещения первого заседания Думы в средствах массовой информации и решение иных вопросов возлагается на Председателя Думы – главу города предыдущего созыва и аппарат Думы.
2. Для выработки предложений по вопросам повестки дня первого заседания Думы Председателем Думы - главой города предыдущего созыва могут быть проведены собрания вновь избранных депутатов. На указанных собраниях могут быть рассмотрены предложения по кандидатурам на должность Председателя Думы - главы города и заместителя председателя Думы.
Статья 21. Основные вопросы, рассматриваемые на первом заседании Думы
1. На первом заседании Думы депутаты проводят выборы Председателя Думы - главы города, заместителя председателя Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
2. При наличии достаточного количества заявлений от депутатов о включении их в составы постоянных комиссий Думы на первом заседании Думы могут быть сформированы постоянные комиссии Думы.
Статья 22. Очередные заседания Думы
1. Очередные заседания Думы проводятся не реже одного раза в два месяца.
2. Очередные заседания Думы созываются Председателем Думы - главой города.
3. Очередные заседания Думы проводятся в соответствии с планом работы Думы.  
На последнем в текущем году заседании Думы утверждается перспективный план работы Думы на очередной год.
Статья 23. Внеочередное заседание Думы
1. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе Председателя Думы - главы города или депутатов Думы в количестве не менее половины от установленной численности депутатов.
2. Инициаторы созыва внеочередного заседания Думы должны представить в Думу следующие материалы:
1) письмо с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания Думы;
2) проект повестки дня внеочередного заседания Думы;
3) проект решений Думы, который предполагается принять на внеочередном заседании Думы, соответствующие требованиям настоящего Регламента.
3. Внеочередное заседание Думы созывается Председателем Думы - главой города не позднее пяти рабочих дней со дня поступления требования о созыве внеочередного заседания.
В случае созыва внеочередного заседания Думы Председателем Думы - главой города по собственной инициативе в распоряжении Председателя Думы - главы города указывается обоснование необходимости созыва внеочередного заседания Думы, а также даются поручения комиссиям по подготовке проектов решений Думы, которые предполагается принять на внеочередном заседании Думы.
4. Сроки и порядок рассмотрения вопросов, вносимых на внеочередное заседание, определяются Председателем Думы - главой города.
5. Внеочередное заседание Думы созывается Председателем Думы- главой города не позднее пяти рабочих дней со дня поступления инициативы о созыве внеочередного заседания.
Статья 24. Открытые и закрытые заседания Думы
1. Заседания Думы могут быть открытыми и закрытыми. На заседаниях Думы председательствует Председатель Думы – глава города.
2. Открытые заседания Думы проводятся открыто и гласно и освещаются в средствах массовой информации.
Дума может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено Председателем Думы – главой города или депутатами в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов. Предложение о проведении закрытого заседания вносится в письменной форме.
3. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
Запрещается приносить на закрытое заседание Думы и использовать в ходе закрытого заседания фотографическую, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи. Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Думы, разглашению и распространению не подлежат.
Председательствующий на закрытом заседании в начале указанного заседания уведомляет депутатов Думы и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
4. Представители органов государственной власти, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Ростовской области, прокурор города Новошахтинска, председатель Новошахтинского районного суда Ростовской области вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Думы. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Думы только по решению Думы.
5. По решению Председателя Думы – главы города, постоянных комиссий на заседания Думы могут быть приглашены представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Думой проектам нормативных правовых актов и решений и иным вопросам.
6. Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях Думы. Представители средств массовой информации имеют право производить фотографическую, кино- и телевизионную съемку, записывать ход заседания на диктофон, пользоваться другими техническими средствами, не мешая при этом нормальному ходу заседания. Лица, не участвующие в работе заседания (не являющиеся приглашенными), могут присутствовать на открытых заседаниях Думы, если это не препятствует нормальному ходу заседания и работе аппарата Думы, при наличии в зале заседаний свободных мест.
7. При проведении закрытого заседания пропуск в зал заседаний Думы осуществляют работники аппарата Думы.
8. Председательствующий на заседании Думы информирует депутатов Думы о составе приглашенных на заседание Думы должностных лиц.
9. Для Председателя Думы – главы города и его заместителя отводятся специальные места в президиуме, оборудованные средствами для ведения заседания Думы. В президиуме также отводится специальное место для главы Администрации города Новошахтинска (глава Администрации).
Статья 25. Выездные заседания Думы
1. Выездные заседания, как правило, проводятся в соответствии с планом работы Думы.
2. Не предусмотренные планом работы Думы выездные заседания (внеплановые выездные заседания) могут проводиться по инициативе Председателя Думы - главы города, заместителя председателя Думы, депутатов Думы, а также по предложению должностных лиц Администрации города Новошахтинска.
3. Вопрос о проведении внепланового выездного заседания подлежит рассмотрению на очередном либо внеочередном заседании Думы. Решение о проведении выездного заседания считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.
Статья 26. Протокол заседаний Думы
1. Специалисты аппарата Думы организуют ведение протокола заседания.
2. Протокол заседания Думы оформляется в течение 14 календарных дней после заседания Думы, подписывается Председателем Думы - главой города (в его отсутствие заместителем председателя) и заверяется печатью Думы.
3. Каждый депутат вправе ознакомиться с любым протоколом заседания Думы.
4. Номера протоколов определяются номером заседания Думы. Нумерация протоколов и принятых решений проводится последовательно нарастающим порядком с начала созыва.
Статья 27. Формирование и принятие повестки дня заседания Думы
1. Проект повестки дня очередного заседания Думы формируется на основании проектов решений Думы, рассмотренных соответствующими постоянными комиссиями Думы. Фракции вправе вносить свои предложения в проект повестки дня очередного заседания Думы.
2. Проект повестки дня очередного заседания Думы утверждается Председателем Думы – главой города не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания, а также направляется для опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.
3. Очередность рассмотрения вопросов на заседании Думы определяется Председателем Думы – главой города.
4. Не допускается включение в повестку дня очередного заседания Думы вопросов о рассмотрении проектов решений, носящих нормативный правовой характер, без предварительного рассмотрения указанных проектов на заседании постоянной комиссии (комиссий).
5. После открытия заседания Думы председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта повестки дня за основу. Затем проводится обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, принятую за основу.
6. При обсуждении вопросов повестки дня председательствующий сначала ставит на голосование предложения об исключении отдельных вопросов из повестки дня, если таковые имеются. Затем в порядке поступления на голосование ставятся вопросы о включении в повестку дня вопросов, инициированных в ходе заседания.
Решение об исключении отдельного вопроса из повестки дня, о включении дополнительного вопроса в повестку дня принимается большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
7. После рассмотрения предложений об исключении отдельных вопросов, а также включении в повестку дня дополнительных вопросов председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня заседания Думы в целом.
Решение о принятии повестки дня заседания Думы в целом принимается большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
8. Предложения о внесении дополнительных вопросов в повестку дня заседания Думы вносятся в письменном виде председательствующему и рассматриваются после завершения рассмотрения вопросов, включенных в основную повестку дня.
Статья 28. Участие депутата Думы в заседании Думы, порядок проведения регистрации присутствующих на заседании депутатов Городской Думы
1. Заседание Думы начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов Думы, которую проводит аппарат Думы.
2. Заседание является правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов.
3. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Думы.
4. О невозможности присутствовать на заседании депутат Думы заблаговременно в письменной или устной форме (в том числе по телефону) с обязательным указанием причины отсутствия информирует Председателя Думы – главу города, либо в его отсутствие – заместителя председателя Думы.
Статья 29. Права и обязанности депутатов на заседаниях Думы
1. На заседаниях Думы депутат вправе в порядке, установленном настоящим Регламентом:
1) избирать и быть избранным в органы Думы, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;
2) участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;
3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой;
4) задавать вопросы выступающим, давать справки;
5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);
6) требовать постановки своих предложений на голосование;
7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования и ошибок подсчета голосов;
8) вносить предложения о заслушивании на заседаниях отчета или информации любого органа, должностного лица, подконтрольных Думе;
9) вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам, входящим в компетенцию Думы;
10) получать информацию о деятельности аппарата Думы;
11) пользоваться иными установленными правами.
2. Депутаты Думы, депутатские комиссии и депутатские объединения вправе распространять во время заседания Думы подписанные соответственно ими, председателями постоянных комиссий, председателями объединений депутатов материалы только через председательствующего.
3. Материалы, необходимые депутату для участия в работе заседания Думы, подготавливаются по требованию депутата работниками аппарата Думы по поручению председательствующего.
4. Депутат Думы на заседании обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент;
2) придерживаться повестки дня, выполнять требования председательствующего на заседании;
3) выступать только с разрешения председательствующего;
4) соблюдать правила депутатской этики;
5) участвовать в работе каждого заседания Думы.
Статья 30. Полномочия председательствующего на заседании Думы. Права и обязанности председательствующего на заседании Думы
1. Председательствующий на заседании Думы:
1) открывает и закрывает заседание;
2) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;
3) предоставляет слово для выступления в соответствии с повесткой дня заседания Думы либо в ином порядке, определенном депутатами Думы на данном заседании;
4) предоставляет слово вне порядка работы заседания только для внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания;
5) оглашает письменные запросы, заявления и справки депутатов и депутатских объединений;
6) предоставляет слово депутатам для устных вопросов и справок, выступлений по мотивам голосования;
7) снимает заданные вопросы, если они не касаются существа обсуждаемого вопроса;
8) оглашает вопросы, информирует о других материалах, поступивших на рассмотрение Думы;
9) ставит на голосование каждое из предложений депутатов Думы в порядке их поступления;
10) проводит открытое голосование и оглашает его результаты;
11) контролирует ведение протокола заседания Думы и подписывает указанный протокол;
12) оглашает формулировки поручений Думы, данных в ходе заседания
13) выполняет иные функции, вытекающие из его роли председательствующего.
2. Председательствующий на заседании Думы вправе:
1) в случае нарушения порядка ведения заседаний Думы, голосования и выступлений предупреждать депутата Думы, а при повторном нарушении лишать его слова. Депутат Думы, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, депутатов Думы и других лиц, лишается слова без предупреждения;
2) предупреждать выступающего депутата Думы в случае его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова;
3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных или областных законов, Устава города, настоящего Регламента;
4) исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
5) обращаться за справками к депутатам Думы и должностным лицам;
6) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Думы;
7) прерывать заседание в случае возникновения необходимости, в том числе грубого нарушения общественного порядка.
3. Во время заседания председательствующий не вправе давать оценку выступлениям депутатов.
4. Председательствующий на заседаниях Думы обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент;
2) обеспечивать соблюдение прав депутатов Думы на заседании;
3) обеспечивать порядок в зале заседания;
4) осуществлять контроль за соблюдением настоящего Регламента в ходе выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
5) фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, сообщать результаты голосования;
6) обеспечивать возможность оглашения предложений депутатов Думы по порядку ведения заседания, в том числе и свои собственные предложения, и ставить указанные предложения на голосование вне очереди;
7) проявлять уважительное отношение к участникам заседания, воздерживаться от персональных замечаний к участникам заседания.
Статья 31. Порядок ведения заседаний Думы
1. Заседания Думы проводятся, как правило, в рабочие дни, в последний четверг, в 10 часов 00 минут. Продолжается до рассмотрения всех проектов решений Думы и иных вопросов, включенных в повестку дня заседания Думы.
По решению депутатов Думы в заседании Думы может быть объявлен перерыв.
2. Заседание Думы ведет председательствующий. Председательствующим на заседании является Председатель Думы - глава города. При отсутствии Председателя Думы - главы города (либо при решении вопросов, затрагивающих его интересы) на заседании председательствует заместитель председателя Думы. В случае отсутствия Председателя Думы – главы города и его заместителя на заседании председательствует избранный Думой депутат.
3. После открытия заседания Думы утверждается повестка дня в соответствии со статьей 26 настоящего Регламента.
4. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Думы по согласованию с докладчиками и содокладчиками, при этом она не должна превышать 20 минут для доклада, 10 минут - для содоклада и 5 минут - для заключительного слова. Для ответов на вопросы докладчику, содокладчику предоставляется до 10 минут.
5. Для выступлений при обсуждении проектов решений Думы предоставляется до 5 минут, для выступления по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
6. Каждый выступающий должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание выступающим не учтено, председательствующий может прервать его выступление.
С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий вправе продлить время выступления.
7. На заседании Думы один и тот же депутат может выступать по одному и тому же вопросу не более двух раз.
О желании выступить на заседании Думы, сделать заявление, предложение, сообщение, дать справку депутаты Думы, должностные лица, присутствующие на заседании Думы заявляют путем поднятия руки. В этом случае слово предоставляется им в порядке очередности.
Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Лицо, нарушившее это правило, лишается председательствующим слова без предупреждения.
8. Председатель Думы - глава города вправе взять на заседании слово для выступления в любое время.
9. Депутаты Думы вправе приобщить написанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Думы.
10. Выступающий на заседании Думы не вправе нарушать нормы этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям (бездействию).
В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления по данному вопросу.
По решению Думы, принимаемому большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании, депутат Думы также может быть лишен права выступления до окончания данного заседания.
11. Обсуждение вопроса, включенного в повестку дня заседания Думы, может быть прекращено по истечении времени, установленного Думой, либо по решению Думы, принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.
12. Дума по инициативе председательствующего или по предложению депутата Думы может принять решение о даче поручения постоянной комиссии Думы, Администрации города Новошахтинска, иным органам, должностным лицам органов местного самоуправления.
Решение о даче поручения принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, и фиксируется в протоколе заседания Думы.
Статья 32. Порядок принятия решений Думы
1. Решения Думы принимаются на заседании открытым или тайным голосованием.
Решения Думы принимаются открытым голосованием, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом или если Думой не принято решение о проведении тайного голосования. Открытое голосование может быть поименным.
2.    Решение Думы считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы, за исключением случаев, установленных федеральными законами и Уставом города.
Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы.
Решение Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы.
Решение Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Думы, за исключением случая отзыва депутата населением города Новошахтинска, считается принятым, если за данное решение проголосовало более половины от установленной численности депутатов.
3. По процедурным вопросам решение Думы принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы, и фиксируется в протоколе заседания Думы.
4. К процедурным относятся вопросы:
1) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания, о продлении времени заседания Думы;
2) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
3) о предоставлении слова приглашенным на заседание;
4) о принятии повестки дня за основу, об исключении отдельных вопросов из повестки дня, о принятии решения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, о принятии повестки дня заседания Думы в целом, о внесении изменений и дополнений в принятую Думой повестку дня;
5) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии;
6) о голосовании без обсуждения;
7) о прекращении обсуждения вопроса повестки дня заседания Думы и вынесении его на голосование, если необходимо принятие решения Думы;
8) о проведении закрытого заседания;
9) о проведении тайного голосования;
10) о проведении поименного голосования;
11) об участии в заседании лиц, изъявивших желание принять участие в заседании Думы;
12) об изменении способа проведения голосования;
13) о пересчете голосов;
14) об изменении очередности выступлений;
15) о даче поручения органам местного самоуправления или должностным лицам.
Решение по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если никто из присутствующих на заседании депутатов Думы не возражает против его принятия. В случае если кто-либо из присутствующих на заседании депутатов Думы возражает против принятия предложенного решения, внесенное предложение ставится председательствующим на голосование в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 33. Общие правила голосования
1. При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от голосования при принятии решения Думы.
2. Свое право на голосование депутат осуществляет лично.
3. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
Статья 34. Открытое голосование
1. Открытое голосование на заседании Думы проводится путем поднятия руки.
2. Подсчет голосов осуществляется председательствующим либо по его поручению работниками аппарата Думы.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование.
4. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.
5. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято («за» - положительное или «против» - отрицательное).
6. Если при определении результатов голосования выявятся технические ошибки при голосовании, то по решению Думы должно быть проведено повторное голосование, в противном случае голосование является недействительным.
Статья 35. Поименное голосование
1. По решению Думы может быть проведено поименное голосование.
2. При проведении поименного голосования каждый депутат Думы при объявлении председательствующим своей фамилии подает свой голос за принятие решения, против него либо воздерживается от голосования, о чем делается отметка в протоколе заседания Думы.
Статья 36. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, и по решению Думы, принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. Депутаты, выдвинутые в состав избираемых органов или кандидатами для избрания должностными лицами, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии.
Численность счетной комиссии устанавливается Думой в количестве не менее 3 депутатов, при этом число членов счетной комиссии должно быть нечетным.
3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов.
Заседание счетной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов счетной комиссии.
4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме, установленной Думой, в количестве, соответствующем установленной численности депутатов Думы. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию.
5. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем перед началом голосования.
6. Оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи бюллетени погашаются и уничтожаются счетной комиссией, о чем составляется акт.
Статья 37. Порядок проведения тайного голосования
1. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов Думы. При получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.
2. Заполнение бюллетеней производится депутатом в кабине для тайного голосования либо в специально отведенном для целей голосования помещении. Счетная комиссия обязана обеспечить тайну голосования.
3. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, не имеющие пометки счетной комиссии, если она проставлялась, а также бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в бюллетень, не учитываются.
4. Вскрытие урн для голосования, подсчет голосов, определение результатов тайного голосования производятся на заседании счетной комиссии.
5. Протокол подсчета голосов подписывают все члены счетной комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое мнение.
6. По докладу счетной комиссии Дума открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов голосования.

ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ В ДУМУ И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ

Статья 38. Право правотворческой инициативы в Думу
1. Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в Думу проектов решений Думы.
2. Проекты решений могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы:
1) Председателем Думы - главой города;
2) заместителем председателя Думы;
3) депутатами Думы;
4 ) главой Администрации города;
5) иными должностными лицами местного самоуправления;
6) Администрацией города Новошахтинска
6) органами Администрации города Новошахтинска
6) прокурором города Новошахтинска;
7) органами государственной власти Ростовской области;
8) органами территориального общественного самоуправления;
9) инициативными группами граждан.
Статья 39. Формы реализации правотворческой инициативы
1. Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в Думу проектов решений.
2. Подготовленный к внесению в Думу проект решения и материалы к нему, предусмотренные настоящим Регламентом, направляются субъектом правотворческой инициативы на имя Председателя Думы – главы города.
Статья 40. Материалы, необходимые для внесения проекта решения
1. При внесении в Думу проекта решения субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены:
1) сопроводительное письмо, с указанием докладчика, перечня материалов, прилагаемых к проекту решения;
2) текст проекта решения Думы с указанием субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект;
3) пояснительная записка к проекту решения Думы, содержащая предмет правового регулирования, изложение концепции, а также обоснование необходимости принятия предлагаемого решения;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения Думы, реализация которого потребует материальных затрат);
5) сравнительный анализ (таблица) предлагаемых изменений с действующей редакцией решения и их обоснованием (в случае внесения проекта решения, предполагающего внесение изменений);
6) информация по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта решения (в случае, если соответствующая экспертиза проводилась); заключение о результатах публичных слушаний, в случае рассмотрения этого вопроса на публичных слушаниях; а также иные документы, необходимые для рассмотрения проекта решения.
2. При внесении проектов решений органами территориального общественного самоуправления помимо документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, также должны быть представлены заверенные уполномоченным лицом копии устава территориального общественного самоуправления и документов, свидетельствующих о полномочиях лица, подписавшего письмо о внесении заверившего проект решения, и материалы к нему.
3. При внесении проектов решений инициативной группой граждан, помимо документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, также должно быть представлено решение инициативной группы граждан об одобрении текста проекта решения и материалов к нему с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства представителя (представителей) данной инициативной группы граждан в Думу по данному проекту, подписанное каждым гражданином с указанием своих фамилии, имени, отчества и адреса места жительства.
4. Текст проекта решения и материалы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, представляются в бумажном и электронном виде в формате текстового редактора "Microsoft Word", набранные шрифтом "Times New Roman" (размер 12 или 14). Допускается представление в электронном виде в формате текстового редактора "Microsoft Excel" приложений к проекту решения Думы о бюджете города Новошахтинска.
Статья 41. Требования к тексту проекта решения
1. К тексту проекта решения предъявляются следующие общие требования:
1) соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ростовской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Ростовской области, Уставу города;
2) соблюдение правил юридической техники, правильность использования юридической терминологии;
3) наличие внутренней логики проекта, отсутствие противоречий между структурными единицами проекта;
4) единство употребления терминов, ясность и доступность языка документа, точность и определенность формулировок.
1.1. Непосредственно в текст проекта решения должны быть включены следующие положения:
1) о сроках и о порядке вступления в силу решения или отдельных его положений;
2) о признании утратившими силу, о приостановлении действия ранее принятых решений или отдельных их положений в связи с принятием данного решения;
3) о приведении в случае необходимости органами и должностными лицами местного самоуправления своих правовых актов в соответствие с принятым решением;
4) о возложении контроля за исполнением принятого решения на одну из постоянных депутатских комиссий Думы.
2. Проект решения рассматривается на заседаниях постоянных комиссий при наличии согласований руководителя структурного подразделения или отраслевого (функционального) органа Администрации города Новошахтинска, в ведении которого находится данный вопрос, курирующего заместителя главы Администрации города Новошахтинска, управляющего делами Администрации города Новошахтинска, Финансовым управлением Администрации города Новошахтинска (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует материальных затрат) и начальника юридического отдела Администрации города Новошахтинска.
Статья 42. Порядок внесения и регистрация проектов решений
1. Подготовленный в соответствии со статьями 40 и 41 настоящего Регламента проект решения и материалы к нему направляются субъектом правотворческой инициативы на имя Председателя Думы – главы города. Проект решения считается внесенным в Думу со дня его регистрации в Думе.
2. При поступлении в Думу проектов решений Председатель Думы – глава города вправе:
1) направить представленный проект решения на предварительное рассмотрение соответствующей постоянной депутатской комиссией Думы;
2) возвратить проект решения, если он внесен с нарушением порядка и требований, установленных настоящим Регламентом;
3) направить проект решения на дополнительное согласование с заинтересованными лицами или органами.
4) включить проект решения в проект повестки дня заседания Думы, если проект решения Думы требует безотлагательного рассмотрения и принятия решения Думы
3. Для рассмотрения проекта решения на очередном заседании Думы проект решения и материалы к нему должны быть направлены в Думу не позднее 15 календарных дней до заседания Думы.
В случае несоблюдения указанного срока проекты решений будут рассмотрены на следующем заседании Думы.
В исключительных случаях Председатель Думы – глава города вправе направить проект решения, внесенный с нарушением указанного срока, на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии, если проект решения требует незамедлительного принятия. В этом случае инициатор внесения предоставляет обоснование необходимости срочного рассмотрения данного проекта.
Статья 43. Направление поступивших в Думу проектов решений
1. Председатель Думы – глава города направляет поступивший проект решения и материалы к нему в постоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения, которая назначается ответственной по данному проекту решения.
Статья 44. Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов решений Думы
1. Аппарат Думы в течение семи календарных дней со дня поступления проекта решения осуществляет правовую экспертизу проекта решения на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, областным законам, Уставу города, а также проверяет перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного решения.
Антикоррупционная экспертиза проектов решений проводится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Статья 45. Общественное обсуждение проекта решения, носящего нормативный правовой характер
1. Проект решения, носящий нормативный правовой характер, может быть вынесен на общественное обсуждение. При этом порядок и сроки рассмотрения данного проекта устанавливаются Положением "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Новошахтинск".
Проект решения, носящего нормативный правовой характер, также размещается на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет для проведения общественной экспертизы.
2. По решению Думы наиболее важные проекты решений, носящих нормативный правовой характер, могут быть вынесены на городской референдум в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, Уставом города.
Статья 46. Возвращение проекта решения субъекту правотворческой инициативы
1. На основании заключения аппарата Думы о несоответствии проекта решения Конституции Российской Федерации федеральным конституционным законам, федеральным законам, областным законам, Уставу города или требованиям настоящего Регламента и рекомендации постоянной комиссии Председатель Думы – глава города принимает решение о возвращении проекта решения внесшему его субъекту правотворческой инициативы для устранения допущенных нарушений.
2. После выполнения указанных требований субъект правотворческой инициативы вправе вновь внести в Думу проект решения, который подлежит регистрации в соответствии со статьей 41 настоящего Регламента.
Статья 47. Рассмотрение проектов решений
1. Все проекты решения рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий.
2. По итогам рассмотрения проектов решений постоянной комиссией принимается соответствующее заключение.
3. До начала заседания Думы субъект правотворческой инициативы, внесший проект, имеет право:
1) внести изменения в текст проекта решения или приложения к нему согласно заключению постоянной комиссии или отозвать внесенный им проект решения на основании письменного заявления;
2) в случае отзыва проект решения подлежит рассмотрению в качестве вновь внесенного.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ДУМЫ

Статья 48. Общий порядок рассмотрения проектов решений
1. Рассмотрение проектов решений в Думе осуществляется в двух чтениях.
Статья 49. Рассмотрение Думой проекта решения в первом чтении
1. При рассмотрении Думой проекта решения в первом чтении обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции проекта.
При рассмотрении проектов решений о введении или об отмене налогов, сборов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города Новошахтинска, других проектов решений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета города, за исключением внесенных главой Администрации, депутатам Думы представляется заключение главы Администрации города.
2. Обсуждение начинается с доклада субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект решения, или его представителя и содоклада постоянной комиссии.
Статья 50. Принятие Думой решения по результатам обсуждения проекта решения в первом чтении
1. По результатам обсуждения проекта решения в первом чтении Дума может решить:
1) принять проект решения в первом чтении;
2) отклонить проект решения.
Если по итогам голосования предложение о принятии проекта решения в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется соответствующим решением Думы. Отклоненный проект решения дальнейшему рассмотрению не подлежит.
2. В случае принятия проекта решения в первом чтении Дума может установить срок представления поправок к проекту решения и внесения его на второе чтение. Срок представления поправок, как правило, не может быть менее 14 дней.
3. По результатам обсуждения проекта решения в первом чтении Дума может принять решение о проведении общественного обсуждения данного проекта. В этом случае порядок и сроки рассмотрения проекта решения определяются Положением "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Новошахтинск".
4. По результатам обсуждения проекта решения в первом чтении, при наличии соответствующего решения постоянной комиссии, Дума может принять проект решения в двух чтениях на одном заседании. В этом случае поправки к проекту решения представляются в устном или письменном виде и рассматриваются на заседании Думы.
Статья 51. Порядок представления поправок к проекту решения, принятому в первом чтении, и их рассмотрение в ответственных комиссиях
1. Поправки к проекту решения, принятому в первом чтении, вносятся в постоянную комиссию в виде текста изменений редакции конкретных статей проекта решения, текста приложения, либо в виде дополнения проекта решения, приложения конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей проекта решения, приложения.
2. Поправки к проекту решения представляются в письменном виде не позднее срока, установленного решением Думой.
3. Постоянная комиссия, рассмотрев внесенные поправки, представляет Председателю Думы – главе города для включения в повестку дня очередного заседания Думы проект решения вместе со своим заключением по представленным поправкам.
Статья 52. Рассмотрение Думой проекта решения во втором чтении
1. В начале второго чтения проекта решения в Думе с докладом выступает представитель постоянной комиссии или по решению постоянной комиссии - представитель субъекта правотворческой инициативы.
2. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта решения в постоянной комиссии, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
3. В случае отсутствия поправок в период между первым и вторым чтением проект решения принимается во втором чтении в первоначальной редакции.
4. Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов Думы возражения против поправок, одобренных постоянной комиссией и предлагаемых для внесения в текст проекта решения.
Если у депутатов Думы имеются возражения против внесения в текст проекта решения каких-либо поправок из числа одобренных постоянной комиссией, то председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из поправок, по которым имеются возражения.
5. Далее Дума переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых постоянной комиссией к отклонению.
Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов Думы возражения против рекомендаций постоянной комиссии об отклонении предложенных поправок. Если возражений не имеется, то все поправки, рекомендованные комиссией для отклонения, отклоняются.
Если возражения имеются, то ставятся на голосование те поправки, против отклонения которых имеются возражения.
6. Далее председательствующий ставит на голосование предложение о принятии каждой поправки, по которой постоянной комиссией не было принято решение.
7. Инициатор поправки, представитель постоянной комиссии, а также депутат Думы, имеющие возражения, могут обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до двух минут. После этого на голосование ставится вопрос о принятии или непринятии соответствующей поправки.
8. По окончании голосования по поправкам председательствующий ставит на голосование предложение о принятии проекта во втором чтении, с учетом принятых Думой поправок.
В случае, если все внесенные поправки отклонены Думой, проект решения возвращается к процедуре первого чтения.
Статья 53. Результат рассмотрения Думой проекта решения во втором чтении
1. По результатам рассмотрения проекта решения во втором чтении Дума может решить:
1) принять проект решения во втором чтении, с учетом принятых Думой поправок;
2) принять решение о возвращении проекта решения к процедуре первого чтения.
Статья 54. Направление принятых решений Думы Председателю Думы - главе города
Решения, принятые Думой, направляются Председателю Думы - главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Официальное опубликование в средствах массовой информации осуществляется в сроки, установленные Уставом города, настоящим Регламентом.
Статья 55. Порядок официального опубликования решений Думы
1. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста решения Думы в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов Администрации города Новошахтинска.
2. Если иное не предусмотрено федеральными законами и областными законами, Уставом города официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:
1) Устава города, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований зарегистрированного Устава города, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;
2) решений Думы, являющихся нормативными правовыми актами, - в течение 30 дней со дня подписания Председателем Думы- главой города..
Статья 56. Обязательность вступивших в силу решений Думы
1. Вступившие в силу решения Думы обязательны для исполнения всеми находящимися на территории города Новошахтинска гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами, их должностными лицами, общественными объединениями.
2. За неисполнение решений Думы граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.
3. Решение Думы может быть обжаловано в судебном порядке или опротестовано прокурором в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 57. Отмена решений Думы и приостановление их действия
Решения Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено на основании принятого соответствующего решения Думы, а также судом.
Статья 58. Осуществление контроля Думой
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Новошахтинска полномочий по решению вопросов местного значения (далее – контроль) осуществляется Думой.
2. Дума осуществляет контроль в следующих формах:
1) заслушивания отчетов, информации о выполнении поручений Думы, обращений депутатов Думы, на заседаниях Думы;
2) направления запросов о предоставлении письменной информации об исполнении решений Думы;
3) вынесения вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии;
4) в иных формах, определяемых Думой.
3. Дума заслушивает ежегодные отчеты Председателя Думы-главы города, главы Администрации города о результатах их деятельности, деятельности Администрации города Новошахтинска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой в порядке, установленном настоящим Регламентом.
4. Постоянные комиссии, аппарат Думы оказывают содействие в осуществлении контроля Думой.
5. Контроль за выполнением планов работы Думы осуществляется аппаратом Думы.
Если мероприятия, предусмотренные планом работы, по каким-либо причинам не могут быть выполнены в установленный срок или намеченный вопрос не может быть своевременно внесен на рассмотрение Думы, исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, информирует об этом Председателя Думы – главу города, который рассматривает эти предложения и принимает решение об их принятии или отклонении.

ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ДУМУ И РАССМОТРЕНИЯ ДУМОЙ ЕЖЕГОДНЫХ ОТЧЕТОВ

Статья 59. Рассмотрение Думой ежегодного отчета Председателя Думы - главы города о результатах его деятельности
1. Ежегодный отчет Председателя Думы - главы города о результатах его деятельности
подлежит рассмотрению на открытом заседании Думы, которое проводится в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, после рассмотрения отчета главы Администрации.
2. Решение по итогам рассмотрения ежегодного отчета Председателя Думы – главы города о результатах его деятельности оформляется решением Думы, включающим в себя оценку деятельности Председателя Думы – главы города за отчетный период (удовлетворительную или неудовлетворительную).
3. Ежегодный отчет Председателя Думы-главы города о результатах его деятельности подлежит официальному опубликованию.
Статья 60. Представление в Думу ежегодного отчета главы Администрации города
1. Ежегодный отчет главы Администрации города о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Новошахтинска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой (далее - ежегодный отчет главы Администрации), предоставляется главой Администрации в письменном виде в Думу не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
2. Ежегодный отчет главы Администрации подлежит рассмотрению на открытом заседании Думы, которое проводится в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
3. Ежегодный отчет главы Администрации предварительно рассматривается на заседаниях профильных депутатских комиссий, на которых с докладами по разделам отчета выступают заместители главы Администрации города, курирующие данные направления.
4. Решение Думы по результатам рассмотрения ежегодного отчета главы Администрации оформляется соответствующим решением Думы.
Решение Думы должно содержать оценку деятельности главы Администрации за отчетный период (удовлетворительную или неудовлетворительную).
5. Ежегодный отчет главы Администрации подлежит официальному опубликованию. Одновременно с ежегодным отчетом главы Администрации публикуется решение Думы, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
Статья 61. Рассмотрение Думой отчета начальника Отдела МВД России по городу Новошахтинску
1. Дума ежегодно заслушивает отчет начальника Отдела МВД России по городу Новошахтинску.
2. Отчет, подготовленный Отделом МВД России по городу Новошахтинску, предоставляется в срок не позднее 7 календарных дней до рассмотрения на заседании Думы и размещается на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет.
3. При рассмотрении отчета о деятельности полиции Дума заслушивает начальника Отдела МВД России по городу Новошахтинску.
4. По итогам рассмотрения отчета о деятельности полиции Дума принимает решение, которое направляется начальнику Отдела МВД России по городу Новошахтинску не позднее пяти календарных дней со дня его подписания.

ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Статья 62. Порядок рассмотрения протестов, представлений, а также требований прокурора об изменении решения Думы
1. Протест, представление прокурора города Новошахтинска (далее - протест, представление), поступившие в Думу, регистрируются в аппарате Думы.
2. Председатель Думы – глава города направляет поступивший протест, представление в постоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения, а также в аппарат Думы для дачи заключения.
3. Постоянная комиссия определяет порядок работы над поступившим протестом, представлением в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом.
4. В случае согласия с доводами протеста, представления комиссия принимает решение о подготовке проекта решения о внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт, по которому принесен протест, представление, и устанавливает срок для внесения указанного проекта на рассмотрение Думы, о чем информирует через Председателя Думы-главу города прокурора города Новошахтинска.
5. В случае принятия комиссией решения о несогласии с доводами протеста, представления вопрос о рассмотрении протеста, представления включается в проект повестки дня ближайшего заседания Думы.
6. По результатам рассмотрения протеста, представления Дума вправе принять решение об удовлетворении или об отклонении протеста, представления.
7. Решение об удовлетворении или отклонении протеста, представления оформляется решением Думы, которое направляется прокурору города Новошахтинска в течение семи дней со дня его принятия.
8. В решении Думы об удовлетворении протеста, представления дается поручение комиссии в соответствии с вопросами ее ведения о подготовке проекта решения Думы о внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт, по которому принесен протест, представление.
В случае если указанный проект нормативного правового акта, проект решения Думы подготовлен в соответствии с требованиями настоящего Регламента, Дума может принять его на этом же заседании.
9. Решение Думы об отклонении протеста, представления должно быть мотивированным.

ГЛАВА 10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Статья 63. Порядок рассмотрения проекта сметы расходов Думы
1. Проект сметы расходов Думы на очередной финансовый год и плановый период подготавливается и представляется Председателем Думы-главой города в Финансовое управление Администрации города Новошахтинска, утверждается Думой одновременно с принятием бюджета города Новошахтинска.
2. Не позднее десяти рабочих дней со дня доведения Финансовым управлением Администрации города лимитов бюджетных обязательств Председатель Думы – глава города утверждает бюджетную роспись Думы на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 64. Обеспечение деятельности Думы
1. Организационное, правовое, документационное, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы, депутатов, комиссий, Председателя Думы-главы города осуществляет аппарат Думы. Деятельность аппарата Думы регулируется правовыми актами Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Непосредственное руководство деятельностью аппарата Думы осуществляет Председатель Думы – глава города и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аппарат Думы функций.
Статья 65. Рассылка документов, принятых Думой
1. Нормативные правовые акты, принятые Думой, в десятидневный срок со дня их подписания Председателем Думы – главой города направляются в Администрацию города Новошахтинска, прокурору города Новошахтинска и другим организациям, и лицам по перечню, определяемому Председателем Думы – главой города.
Правовые акты Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Думы, в течение трех рабочих дней со дня их подписания Председателем Думы – главой города, рассылаются должностным лицам, чьи права и обязанности непосредственно затрагивает принятое решение Думы.
2. Тексты обращений Думы направляются в первую очередь их адресатам. 

Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Процедуры проведения заседаний Думы, рассмотрения иных вопросов деятельности Думы, не предусмотренных настоящим Регламентом
Процедуры проведения заседаний Думы, рассмотрения иных вопросов деятельности Думы, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Думы большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, оформляются протоколом и действуют с момента их принятия.
Статья 67. Порядок рассмотрения нормативных правовых актов, не принятых Думой предыдущего созыва
Нормативные правовые акты, не принятые Думой предыдущего созыва                                    в окончательной редакции, рассматриваются Думой следующего созыва на той стадии законодательной процедуры, на которой их рассмотрение было прервано, если иное решение не будет принято Думой.
Статья 68. Контроль за соблюдением настоящего Регламента
Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на Председателя Думы – главу города. Контроль за соблюдением настоящего Регламента во время заседания Думы возлагается на председательствующего на заседании.


Материал размещен 03.04.2019



Контактные данные
  • Телефон Администрации 8 (86369) 2-28-53
  • Контрольно-оргнизационная поддержка сайта - общий отдел Администрации города 8 (86369) 2-23-94